工程建設項目突發(fā)事件的應急管理初探
發(fā)布時間：2018-01-23 共2頁
四、項目應急管理系統(tǒng)的建立
1.項目應急管理系統(tǒng)的組成。項目應急管理系統(tǒng)包括預警系統(tǒng)、識別系統(tǒng)、實施系統(tǒng)以及評估系統(tǒng)。首先要建立應急預警系統(tǒng)，就是對潛在的突發(fā)事件進行監(jiān)測、預測和預控，爭取避免突發(fā)事件的發(fā)生。當面臨無明顯預兆的突發(fā)事件（如自然災害等）以及預控失敗無法避免的項目突發(fā)事件時，就要啟動識別系統(tǒng)，分析突發(fā)事件的類型和級別，調(diào)動系統(tǒng)資源，擬定處理方案，并對方案的可實施性進行評估，選定實施方案。在實施過程中，要按照實施系統(tǒng)標準和要求，根據(jù)新的情況不斷修訂計劃，靈活應對。評估系統(tǒng)旨在對突發(fā)事件進行總結(jié)評價，不斷完善系統(tǒng)資源，提高項目突發(fā)事件預防能力和突發(fā)事件管理水平。
2.應急預警系統(tǒng)的建立及措施。建立應急預警系統(tǒng)，即預防和消除危機源。危機源是指有可能導致突發(fā)事件最終出現(xiàn)的事件。它有可能是人為的，也有可能不是人為的。比如回填土有機質(zhì)含量過高，某批材料未按時到貨，腳手架存在質(zhì)量問題或搭設不符合要求，突然性自然災害等都可能導致項目目標的實現(xiàn)產(chǎn)生困難，從而都屬于危機源。應急預防必須從這一階段就開始，加強對人為危機源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理，加強對各種非人為危機源（自然災害）的預測。
正確識別突發(fā)事件需要建立在項目的目標描述和環(huán)境分析的基礎上，因而在戰(zhàn)略制定階段就要對項目的內(nèi)外環(huán)境進行SWOT分析，即優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weakness.es）、機會（Opportunities）和威脅（Threats）分析，找出項目內(nèi)部的優(yōu)劣勢以及外部環(huán)境給項目帶來的機會和威脅，在此基礎上對項目可能存在突發(fā)事件的領域進行分析，分析不同類型的突[考試|大|發(fā)事件一旦發(fā)生會給項目帶來的嚴重后果。根據(jù)這些分析結(jié)果，項目管理者可以根據(jù)項目特點和資源狀況，針對各類威脅及其影響程度制定出若干個相應的應急處理備選方案。
3.應急管理組織的實施對策。在系統(tǒng)資源中，應急管理組織是重要的人力資源，因而應急管理組織平時要進行應急模擬訓練，并加強培訓員工的應急意識，學會識別項目潛在突發(fā)事件。處理突發(fā)事件的關鍵在于首先盡量控制突發(fā)事件，應急管理組織應及時啟動應變方案。應變方案是平時根據(jù)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的方案。如發(fā)生爆炸等事故后人員如何撤離，資金周轉(zhuǎn)困難后通過什么渠道可以解決，如何應付新聞媒體等等。
在突發(fā)事件爆發(fā)之初，應急管理組織要與專家接觸，通過頭腦風暴、專家論證等方法找出問題癥結(jié)所在，與預測情況相比較，從而對癥下藥，制定出企業(yè)應對措施，做到詳盡果斷。突發(fā)事件發(fā)生時，應急管理組織要充分發(fā)揮核心領導作用，注重各部門的協(xié)調(diào)，并做好對外宣傳與形象塑造工作，注意新情況的發(fā)生與對策應變。緊急消除后，應急管理組織還要負責總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進，以提高項目應急管理水平。
4.組織行動的溝通任務。組織行動的首要任務是要明確溝通對象，主要包括：被突發(fā)事件所影響的群體和組織、影響項目實施的單位、被卷入到突發(fā)事件里的群眾或組織、必須被告知的群眾和組織等。必須重視溝通渠道的建設，有效的信息溝通渠道包括確定溝通媒介和溝通主體以及保證溝通渠道的連續(xù)性和暢通性。應急管理組織平時就要加強與各部門之間的溝通，指定各部門的溝通負責人，以確保突發(fā)事件信息能夠快速到達相關部門，從而避免突發(fā)事件的發(fā)生。當面臨突發(fā)事件時，迅速啟動應急溝通計劃，明確傳播所需要的媒介，明確媒介傳播的對象，搶占信息源，避免媒介傳播中錯誤信息的發(fā)布。突發(fā)事件過后，要與廣大公眾全面溝通，針對企業(yè)形象的受損程度開展相應公關活動，以最大程度減少危機對項目聲譽的破壞。恢復正常狀態(tài)的公關活動。另外，企業(yè)平時應注意累積項目溝通資源，與公眾和媒體建立良好關系，要在平時資助一些公益活動，積極建構(gòu)公益形象，在客戶和社會大眾以及政府中樹立正面的形象，以便項目發(fā)生突發(fā)事件時取得公眾同情和支持，占據(jù)有利地位。
5.樹立項目全員危機意識。該系統(tǒng)高效運作的前提是要求企業(yè)樹立全員危機意識，實現(xiàn)全員高度自治。通過樹立全員危機意識，可以讓項目每一位員工都參與到應急管理過程中，加強員工的主動性。這種危機意識在員工心中形成一種定勢，就能構(gòu)成一種響應機制，一旦企業(yè)發(fā)現(xiàn)應急信號，就能快速反應。
五、結(jié)束語
現(xiàn)代工程建設項目面對高度不確定的內(nèi)外環(huán)境，項目應急管理對于企業(yè)實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展也愈發(fā)顯得重要，然而我國大部分建筑企業(yè)都投有建立自己的應急管理系統(tǒng)，因此如何針對項目自身特點建立完善的應急管理系統(tǒng)仍然是建筑企業(yè)要面臨的難題。本文通過分析應急管理的動態(tài)循環(huán)過程，并在此基礎上初步提出了項目應急管理系統(tǒng)方案，為項目應急管理系統(tǒng)設計提供了重要的借鑒意義，同時也為項目應急管理研究提供了新的思路。
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