業主對建設項目進度與費用的整合管理
發布時間：2018-01-23 共2頁
我國的建設監理制度從1988年起在全國逐步推行，經過近20年的發展，建設監理方面的法規、政策也逐漸完備。但是，隨著我國改革開放的深入發展，以及加入ＷＴＯ后中國的建筑市場日益國際化，固定投資正在向多元化方向發展，我國的建設監理事業也面臨著機遇與挑戰并存的局面。一方面是社會對建設監理的量需求，監理從業人員和監理公司的迅速增加，另一方面是監理的作用未能真正的發揮而得不到社會的認可，而越來越多的業主擁有自己的項目管理團隊和一批管理經驗豐富的項目管理人員在項目建設中加強了對建設項目的管理，并且在項目管理的進度和費用控制中取得明顯的經濟效果，所以，業主加強對建設項目管理的方式應該成為我國現行監理制度下一個值得研究的課題。本文通過對某一建設項目的管理方法和具體應用過程的研究分析，擬探討具有較強項目管理能力的業主在我國現行監理制度下加強對建設項目管理的新理念。
1、建設工程項目監理的現狀分析
1.1 建設監理從業人員的年齡結構、知識結構不合理
目前從事監理工作的人員相當一部分是退休之后被監理公司聘請，在精力上難以勝任繁忙的監理工作。而那些剛從學校畢業的學生往往只經過短期培訓就上崗，因此，缺乏深厚的建設監理理論基礎和其他相關的經濟、法律等方面的知識，一般難以獨立完成監理工作[1].
1.2 監理市場準入制度不嚴密
監理工作目前正處于發展階段，有關部門對監理公司資質審查不嚴，使監理隊伍發展失控，從業單位和人員急劇增加，造成良莠不齊的局面，而且在從業人員執業資格認證方面也存在標準設置過低、證書發放過濫等問題。
1.3 建設監理單位進行全方位、全過程的項目管理能力不足
我國的部分建設監理單位除了在施工質量控制方面積累了相當的經驗、具備較強的能力之外，在其他方面的項目管理能力則不足，如：施工階段的合同管理水平、風險的識別與判定處理、索賠處理等還比較欠缺，設計監理還處于探索階段，在市場調查、預測與分析、工程可行性研究、融資管理等許多方面還幾乎是空白。
從以上可以看出，目前我國建設監理的實際情況同國家推行建設監理制度所要求的規范業主的管理行為、促進工程建設水平的提高、制約施工承包商的行為、為業主減負、為與國際建筑市場接軌的目標差距較，建設監理公司自身的建設、提供的服務內容和服務質量不能滿足業主的需求。絕多數業主在與建設監理公司簽訂建設工程監理合同時，往往規定監理監督的工作范圍只在項目的施工階段實行“三控、二管理、一協調”，實際上由于建設市場的客觀因素，監理的工作內容主要是質量控制，雖也涉及一些進度控制和成本控制，但與簽訂合同規定的“三控、二管理、一協調”的要求存在較差距。
2、建設工程項目中業主管理的現狀比較[2]
根據我國監理法規、政策、制度的規定，項目建設一般都要聘請社會監理單位參與全過程監理，而作為業主也希望能聘請監理單位參加建設項目的全過程管理，以利于業主幅度減少項目建設期間自身的工程技術和管理人員的數量，以更少的費用、更快的進度來完成項目的建設。但是，建設監理對建設項目全過程管理的能力有限，為了達到對項目更高效的管理，近年來，國內許多業主（特別是房地產開發商和高校新區建設單位），在項目建設前期就組織一個項目管理班子， 全過程參與項目的市場調查、可行性研究、立項、設計、招投標和施工現場管理等工作。所以，建設項目管理中實際上業主承擔的責任和內容要遠遠多于建設監理公司，絕多數建設項目的管理實施是以業主管理機構為主，承包商為輔，監理單位在項目管理工作中沒有突出其獨立的第三方位置。根據資料顯示，國際上項目管理的一般服務內容在國內絕多數由業主承擔。
由此可見，國外的項目管理公司承擔了項目全過程的管理工作，而在國內這些工作多數都是由業主承擔，聘請的監理公司能負責施工階段的監督管理工作，甚至多數只進行質量控制，量的前期工作、進度和投資控制仍由業主承擔[3].
1、建設工程項目監理的現狀分析
1.1 建設監理從業人員的年齡結構、知識結構不合理
目前從事監理工作的人員相當一部分是退休之后被監理公司聘請，在精力上難以勝任繁忙的監理工作。而那些剛從學校畢業的學生往往只經過短期培訓就上崗，因此，缺乏深厚的建設監理理論基礎和其他相關的經濟、法律等方面的知識，一般難以獨立完成監理工作[1].
1.2 監理市場準入制度不嚴密
監理工作目前正處于發展階段，有關部門對監理公司資質審查不嚴，使監理隊伍發展失控，從業單位和人員急劇增加，造成良莠不齊的局面，而且在從業人員執業資格認證方面也存在標準設置過低、證書發放過濫等問題。
1.3 建設監理單位進行全方位、全過程的項目管理能力不足
我國的部分建設監理單位除了在施工質量控制方面積累了相當的經驗、具備較強的能力之外，在其他方面的項目管理能力則不足，如：施工階段的合同管理水平、風險的識別與判定處理、索賠處理等還比較欠缺，設計監理還處于探索階段，在市場調查、預測與分析、工程可行性研究、融資管理等許多方面還幾乎是空白。
從以上可以看出，目前我國建設監理的實際情況同國家推行建設監理制度所要求的規范業主的管理行為、促進工程建設水平的提高、制約施工承包商的行為、為業主減負、為與國際建筑市場接軌的目標差距較，建設監理公司自身的建設、提供的服務內容和服務質量不能滿足業主的需求。絕多數業主在與建設監理公司簽訂建設工程監理合同時，往往規定監理監督的工作范圍只在項目的施工階段實行“三控、二管理、一協調”，實際上由于建設市場的客觀因素，監理的工作內容主要是質量控制，雖也涉及一些進度控制和成本控制，但與簽訂合同規定的“三控、二管理、一協調”的要求存在較差距。
2、建設工程項目中業主管理的現狀比較[2]
根據我國監理法規、政策、制度的規定，項目建設一般都要聘請社會監理單位參與全過程監理，而作為業主也希望能聘請監理單位參加建設項目的全過程管理，以利于業主幅度減少項目建設期間自身的工程技術和管理人員的數量，以更少的費用、更快的進度來完成項目的建設。但是，建設監理對建設項目全過程管理的能力有限，為了達到對項目更高效的管理，近年來，國內許多業主（特別是房地產開發商和高校新區建設單位），在項目建設前期就組織一個項目管理班子， 全過程參與項目的市場調查、可行性研究、立項、設計、招投標和施工現場管理等工作。所以，建設項目管理中實際上業主承擔的責任和內容要遠遠多于建設監理公司，絕多數建設項目的管理實施是以業主管理機構為主，承包商為輔，監理單位在項目管理工作中沒有突出其獨立的第三方位置。根據資料顯示，國際上項目管理的一般服務內容在國內絕多數由業主承擔。
由此可見，國外的項目管理公司承擔了項目全過程的管理工作，而在國內這些工作多數都是由業主承擔，聘請的監理公司能負責施工階段的監督管理工作，甚至多數只進行質量控制，量的前期工作、進度和投資控制仍由業主承擔[3].
