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二、工程變更與調(diào)整
(一)工程變更估價
1．工程變更的概念
在設備安裝調(diào)試過程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、工程實施進度變化以及業(yè)主與承包商在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。這些問題都有可能使得設備工程投資超過原來的預算投資。因此，設備監(jiān)理工程師必須對工程變更予以嚴格控制，密切注意工程變更對未完設備工程投資支出的影響及其對設備工程工期的影響。
2．FIDIC《生產(chǎn)設備和設計一施工合同條件》下的工程變更估價(第13．1至13．4款)
在頒發(fā)工程接收證書前的任何時間，工程師可通過發(fā)布指示或以要求承包商提交建議書的方式，提出變更。為了指示或批準一項變更，工程師應該與每一方協(xié)商，盡量達成協(xié)議，確定對合同價格和付款計劃表的調(diào)整。這些調(diào)整應該包括合理的利潤。如果達不成協(xié)議，工程師應對所有有關(guān)情況給予應有考慮后，按合同作出公正的確定。
承包商可隨時向工程師提交書面建議，提出他認為采納后將：①加速竣工，②降低雇主實施、維護或運行工程的費用，③提高雇主的竣工工程的效率或價值，或④為雇主帶來其他利益的建議。在確定對合同價格和付款計劃表的調(diào)整時，工程師應考慮承包商提交的“價值工程”建議。
3．世界銀行《設備供應和安裝合同條件》中的設備變更估價
(1)業(yè)主要求變更
業(yè)主有權(quán)提議并要求項目經(jīng)理在執(zhí)行合同過程中，隨時要求承包商對設備進行變更，前提是此類變更在設備的通常范圍之內(nèi)且不引起無關(guān)的工作，并且在綜合考慮設備的進行狀態(tài)以及變更與擬建設備的性質(zhì)兼容程度的基礎(chǔ)上認為變更在技術(shù)上是可行的。
如果業(yè)主提議變更，應向承包商提交一份“變更請求建議書”，要求承包商準備并盡快提交給項目經(jīng)理一份“變更建議書”。“變更建議書”的內(nèi)容包括變更的簡要描述、對竣工時間的影響、估計的變更成本、對功能保證的影響(如果有的話)、對合同其他條款的影響。
承包商在準備提交“變更建議書”之前，應向業(yè)主方項目經(jīng)理提交一份“變更估價建議書”。“變更估價建議書”應包括對準備提交的“變更建議書”所發(fā)生的費用的估價。在收到承包商的“變更估價建議書”之后，業(yè)主可給予以下回答：
①接受承包商的估價，并建議承包商繼續(xù)準備“變更建議書”；
②指出承包商提交的“變更估價建議書”中不能接受的部分，并要求承包商重新審核變更估價；
③向承包商告知業(yè)主不打算繼續(xù)此變更。
如果業(yè)主同意變更，承包商應盡快繼續(xù)進行變更準備。
在可行與適用的前提下，變更價格應按照合同中包含的費率和價格進行計算。如果此費率或價格是不公正的，雙方應協(xié)商一定的費率來衡量變更的價格。
在變更準備之前或在變更準備過程中，如果累計變更使合同價格增加或降低超過15％，承包商可以向業(yè)主發(fā)出一份書面反對通知。如果業(yè)主接受了此反對意見，則收回“變更請求建議書”，并向承包商提交書面通知。如果承包商的反對失敗，并不會影響其反對業(yè)主繼續(xù)提出的變更請求的權(quán)利，也不會影響承包商考慮接受合同價格變更百分比的增加或降低。
(2)承包商要求變更
在合同的執(zhí)行過程中，如果承包商認為對于提高設備的質(zhì)量、效率或者安全性是必要的或者值得的，可以隨時向業(yè)主提議任何變更，并向項目經(jīng)理提交一份副本?；诖_保設備安全的考慮，業(yè)主可以自由決定批準或者拒絕承包商的變更提議。
如果承包商依據(jù)合同提議變更，應向業(yè)主方項目經(jīng)理提交一份“變更建議申請書”。如果業(yè)主不愿變更，承包商無權(quán)獲得因準備“變更建議申請書”而招致的費用的補償。
4．《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中的工程變更估價
《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中規(guī)定，合同中綜合單價因工程量變更，除合同另有約定外，應按照下列辦法確定：
(1)工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。
(2)由于設計變更引起工程量數(shù)量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。
(二)FIDIC《生產(chǎn)設備和設計一施工合同條件》中約定的合同價格調(diào)整
1，因法律改變的調(diào)整(第13．7款)
對于基準日期后，工程所在國的法律有改變(包括施用新的法律和廢止或修改現(xiàn)有的法律)，或?qū)Υ祟惙傻乃痉ɑ蛘忉層兴淖?，從而影響承包商履行合同?guī)定的義務的，合同價格應考慮上述改變導致的任何費用增減，做出相應調(diào)整。
如果由于這些基準日期后出現(xiàn)的法律或此類解釋改變，使承包商遭受(或?qū)⒃馐?延誤和(或)招致(或?qū)⒄兄?額外費用，承包商應通知工程師，并有權(quán)根據(jù)有關(guān)條款的規(guī)定，要求：
①如果竣工已經(jīng)或?qū)⑹艿窖诱`，對任何此類延誤，給予延長期；
②任何此類費用，應計入合同價格，給予支付。
工程師收到此通知后，應該與每一方協(xié)商，盡量達成協(xié)議，確定對合同價格和付款計劃表的調(diào)整。這些調(diào)整應該包括合理的利潤。如果達不成協(xié)議，工程師應對所有有關(guān)情況給予應有考慮后，按合同作出公正的確定。
2．因成本改變的調(diào)整(第13．8款)
因成本改變的調(diào)整適用于在投標書附錄中列有填好的調(diào)整數(shù)據(jù)表的情況。如果該條款適用，可付給承包商的款額應根據(jù)工程所用的勞動力、貨物和其他投入的成本的漲落，按本款規(guī)定的公式確定增減額進行調(diào)整。在本條或其他條規(guī)定對成本的任何漲落不足以完全補償?shù)那闆r下，中標合同金額應被視為已包括其他成本漲落的應急費用。對于根據(jù)成本或現(xiàn)行價格進行估價的工作，不予調(diào)整。