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2監(jiān)理單位的權(quán)利問(wèn)題

監(jiān)理單位的權(quán)利問(wèn)題也即監(jiān)理工程師的權(quán)利問(wèn)題，是一個(gè)較為敏感的話題，容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢(shì)必造成工程管理的混亂。因此，關(guān)于監(jiān)理工程師的權(quán)利，應(yīng)在工程建設(shè)監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定，并從以下幾個(gè)方面予以區(qū)分：

2.1監(jiān)理工程師的決定權(quán)

主要有：1)在工程承包合同議定的價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付的審核、簽認(rèn)；2)結(jié)算工程款的復(fù)核與否定，沒(méi)有監(jiān)理工程師的確認(rèn)，業(yè)主不得支付工程款；3)對(duì)索賠事項(xiàng)的審核，確認(rèn)；4)對(duì)設(shè)計(jì)、施工總包單位選定的分包單位的批準(zhǔn)或否決。

2.2監(jiān)理工程師的審批權(quán)

主要有：1)審批承包商的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；2)發(fā)布工程施工開(kāi)工令、停工令、復(fù)工令；3)對(duì)工程中使用的材料、設(shè)備施工質(zhì)量檢驗(yàn)；4)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)際竣工日期提前或延誤期限的簽定。

2.3監(jiān)理工程師的建議權(quán)

1)對(duì)工程建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)，而不是自主對(duì)發(fā)現(xiàn)的這一問(wèn)題進(jìn)行變更。

2)要告訴承包商干什么，而不是怎么干。

3)對(duì)不合格的承包商向業(yè)主提出撤換的建議權(quán)。

3當(dāng)前監(jiān)理工作應(yīng)解決的問(wèn)題
3.1規(guī)范業(yè)主行為，是“三制”(項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。

3.2監(jiān)理人員要加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。

3.3高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深人學(xué)習(xí)和研究，這兩個(gè)合同是監(jiān)理工作開(kāi)展的重要依據(jù)。

3.4工程款應(yīng)該嚴(yán)格按照合同中約定的支付方式進(jìn)行支付，工程計(jì)量應(yīng)按照投標(biāo)書(shū)中的工程量清單中表列序號(hào)對(duì)照計(jì)量，對(duì)工程變更應(yīng)按照合同中約定的計(jì)量、計(jì)價(jià)方法予以確認(rèn)。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計(jì)算并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點(diǎn)，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項(xiàng)工作。
項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問(wèn)題。
3.5加強(qiáng)對(duì)《FIDIC土木工程施工合同條件》的學(xué)習(xí)，這是監(jiān)理市場(chǎng)國(guó)際化之必須。

3.6加強(qiáng)對(duì)分包單位資質(zhì)的審核，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

1)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，填寫(xiě)“分包單位資格報(bào)審表”，并請(qǐng)業(yè)主進(jìn)行認(rèn)定。

2)總承包商承擔(dān)分包商的責(zé)任并對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，工程報(bào)驗(yàn)由總承包商組織并填寫(xiě)相應(yīng)監(jiān)理表格，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理驗(yàn)收，監(jiān)理一般不宜對(duì)分包商直接發(fā)布指令。

3)監(jiān)理要加強(qiáng)對(duì)分包商現(xiàn)場(chǎng)情況的檢查，做到對(duì)分包商有效控制。

4)不許承包商對(duì)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁分包商再次分包。

3.7監(jiān)理表格要規(guī)范化、統(tǒng)一化。目前，監(jiān)理行業(yè)都有自己的不同的監(jiān)理表格，各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格。監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格，并應(yīng)有一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件，正如同財(cái)務(wù)軟件一樣，能夠使承包商及時(shí)上報(bào)，監(jiān)理單位及時(shí)核定、整理，并向業(yè)主報(bào)告，并能與工程建設(shè)其他部門(mén)緊密聯(lián)系。

3.8承包商應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，提高承包商對(duì)“監(jiān)理”的認(rèn)識(shí)，懂得監(jiān)理程序與要求等，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。

3.9應(yīng)建立一套完整的監(jiān)理人才大市場(chǎng)，提供合格的監(jiān)理工程師供監(jiān)理單位擇優(yōu)錄用，提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。

3.10監(jiān)理單位應(yīng)具備招投標(biāo)工作的能力。施工招投標(biāo)工作的好壞，其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。如果監(jiān)理單位能從施工招投標(biāo)階段就介人建設(shè)項(xiàng)目，則它對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目就很了解，對(duì)業(yè)主選定的承包商也很了解，對(duì)工程建設(shè)承包合同很熟悉，使得監(jiān)理工作更系統(tǒng)，便于開(kāi)展和實(shí)施。

3.11樹(shù)立監(jiān)理行業(yè)品牌，提高監(jiān)理行業(yè)地位。監(jiān)理行業(yè)本身屬于高智商行業(yè)，是綜合管理、技術(shù)輸出行業(yè)，應(yīng)該有自己的行業(yè)品牌形象，改變目前弱勢(shì)群體的社會(huì)角色。可考慮以下途徑改善：
1)提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)和主觀能動(dòng)性，積極提出效果顯著的合理化建議，贏得業(yè)主和承包商的好評(píng)。

2)提高行業(yè)監(jiān)督與自律意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德約束與行業(yè)進(jìn)人、清出制度建設(shè)。

3)協(xié)助業(yè)主和承包商解決實(shí)際問(wèn)題，提高全方位服務(wù)意識(shí)，而不僅僅是對(duì)承包商的監(jiān)督。

4)建成優(yōu)良工程(實(shí)體和書(shū)面檔案中)能夠定量地顯著體現(xiàn)監(jiān)理(單位)工程師所起的作用和工作成效，從而被社會(huì)所認(rèn)同。