國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓
1.國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的概念
《城市房地產(chǎn)管理法》第八條規(guī)定:“土地使用權(quán)出讓,是指國家將國有土地使用權(quán)(以下簡稱土地使用權(quán))在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。”
《物權(quán)法》第一百三十六條規(guī)定:“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán),不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。”
中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,均可申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓活動,取得建設(shè)用地使用權(quán),進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。
2.國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的方式
目前,建設(shè)用地使用權(quán)出讓有招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議等方式。
(1)招標(biāo)出讓方式。招標(biāo)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)是指市、縣人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告,邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗恕⒎ㄈ撕推渌M織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo),根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。采集者退散
(2)拍賣出讓方式。拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)是指出讓人發(fā)布拍賣公告,由競買人在指定時間、地點進(jìn)行公開競價,根據(jù)出價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。
(3)掛牌出讓方式。掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)是指出讓人發(fā)布掛牌公告,按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布,接受競買人的報價申請并更新掛牌價格,根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果或者現(xiàn)場競價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。
(4)協(xié)議出讓方式。協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán),是指國家以協(xié)議方式將國有建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
《物權(quán)法》第一百三十七條規(guī)定:“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價的方式出讓。”