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　　初始地籍調查的范圍確定，一般要覆蓋城鎮的規劃區，考慮到城鎮規模的不斷發展擴大，地籍控制網應覆蓋城鎮的規劃區。而初始權屬調查、初始地籍細部測量可只到建城區邊緣。在城鄉結合部地區，亦應按《城鎮地籍調查規程》進行地籍調查。

　　確定調查范圍后，收集調查區內的相關圖件作為初始地籍調查的工作用圖。如：大比例尺地形圖、放大的航片、舊的地籍圖。調查工作用圖可不需要較高的精度，只要具有現勢性，能反映宗地間的位置關系即可，其作用主要是為了按計劃正確地指導調查工作，避免調查工作中的重漏現象。如果調查范圍區內沒有相應的調查工作用圖，可草繪宗地位置關系圖作為初始地籍調查的工作用圖,該圖可以用概略比例尺繪制。

　　當調查范圍區內的調查工作用圖現勢性強且精度滿足要求，可以根據初始權屬調查結果，進行補測，在初始地籍調查的工作用圖上編制地籍圖。

　　當調查范圍區內的調查工作用圖現勢性及精度不能滿足要求或沒有相應的調查工作用圖，也可先按地籍測量的要求進行測量，形成圖件，利用這些圖件進行初始權屬調查，再根據初始權屬調查結果編制地籍圖。