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　　四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的全面落實(shí)
（一）省級(jí)國土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的政策指導(dǎo)，及時(shí)研究工作中的困難和問題，全面掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣有效做法和經(jīng)驗(yàn)。省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把對(duì)落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要任務(wù)和日常工作，定期作出安排部署并組織實(shí)施，保證執(zhí)法監(jiān)察工作的效果。
　各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，注意發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查處工業(yè)用地出讓中的違紀(jì)違法案件。對(duì)工業(yè)用地出讓規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌、仍采取協(xié)議出讓和劃撥的；對(duì)工業(yè)項(xiàng)目通過計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃定點(diǎn)先行確定土地使用者的；對(duì)工業(yè)用地以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓后擅自調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件;對(duì)不按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地在中國土地市場網(wǎng)公開發(fā)布國有土地使用權(quán)出讓公告和出讓結(jié)果等信息等違法違規(guī)行為，要認(rèn)真糾正和查處。領(lǐng)導(dǎo)干部以任何形式違反規(guī)定干預(yù)和插手工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，特別是在工業(yè)用地出讓中不經(jīng)招標(biāo)拍賣掛牌程序繼續(xù)搞個(gè)人審批的，要堅(jiān)決予以查處。對(duì)有關(guān)地方和部門瞞案不報(bào)、壓案不查的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 
（二）強(qiáng)化對(duì)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的監(jiān)督。監(jiān)察部、國土資源部決定，2007年在全國開展工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)是，全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度情況，全面執(zhí)行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》情況。
　地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源管理部門要根據(jù)《工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》（詳見附件）的要求，密切配合，共同制訂工作方案，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同做好工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作。市、縣國土資源部門要會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)國務(wù)院31號(hào)文件下發(fā)以來的工業(yè)用地出讓情況逐宗自查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正、處理。各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資源管理部門要采取全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法，加大監(jiān)督檢查力度。各省、自治區(qū)、直轄市執(zhí)法監(jiān)察情況，要在2007年10月底前報(bào)送監(jiān)察部和國土資源部。監(jiān)察部、國土資源部將根據(jù)各地的工作情況，適時(shí)組織聯(lián)合檢查。 
　　附件： 工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案 　　　　　　二OO七年四月四日 
附件  　　　　　　　　　　工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案
　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)［2006］31號(hào)，以下簡稱國務(wù)院31號(hào)文件），認(rèn)真落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，監(jiān)察部、國土資源部決定，今年在全國開展工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察。
　　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
　認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委全會(huì)和國務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，根據(jù)國務(wù)院31號(hào)文件的要求，集中一年時(shí)間，在全國范圍內(nèi)開展工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察。通過執(zhí)法監(jiān)察，全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，全面執(zhí)行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地出讓全部進(jìn)入市場，以招標(biāo)拍賣掛牌方式交易，領(lǐng)導(dǎo)干部在工業(yè)用地出讓中違規(guī)干預(yù)甚至以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為得到及時(shí)、嚴(yán)肅地查處，有效遏制土地交易中的腐敗行為。
　　　二、范圍和內(nèi)容
（一）執(zhí)法監(jiān)察的范圍：2006年國務(wù)院31號(hào)文件下發(fā)以來，各地工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況。
（二）執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容包括：1．地方各級(jí)人民政府和國土資源管理部門建立和完善工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度情況。2．地方各級(jí)人民政府和國土資源管理部門執(zhí)行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》的情況。重點(diǎn)是：是否按規(guī)定公開土地出讓信息，特別是是否按規(guī)定將土地面積、用途、土地使用條件、價(jià)款及出讓結(jié)果等信息在中國土地市場網(wǎng)上公開；是否存在操作程序和操作行為不規(guī)范的問題。3．糾正工業(yè)用地出讓中存在問題的情況。一是工業(yè)用地出讓中是否存在規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓、仍采取協(xié)議方式出讓的問題；工業(yè)用地出讓涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，是否存在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批時(shí)確定用地單位的問題。二是工業(yè)用地出讓中是否存在假招標(biāo)、假拍賣、假掛牌等弄虛作假、徇私舞弊等問題，是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓問題。
　　　三、方法和步驟 
　本次執(zhí)法監(jiān)察分為自查整改、重點(diǎn)檢查和聯(lián)合檢查三個(gè)階段。
（一）自查整改。本執(zhí)法監(jiān)察工作方案下發(fā)后，各地要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，周密安排此項(xiàng)工作。本《通知》下發(fā)至8月底前，市、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源管理部門要按照方案的要求，對(duì)國務(wù)院31號(hào)文件下發(fā)以來，本地區(qū)工業(yè)用地出讓情況逐宗進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即督促整改。
（二）重點(diǎn)檢查。9月至10月，各?。▍^(qū)、市）監(jiān)察廳（局）、國土資源廳（局）對(duì)市、縣開展工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各?。▍^(qū)、市）要將執(zhí)法監(jiān)察工作情況形成書面報(bào)告，于10月底前分別報(bào)監(jiān)察部和國土資源部。
（三）聯(lián)合檢查。監(jiān)察部、國土資源部將適時(shí)對(duì)各地工業(yè)用地出讓情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。
　　附表：1．工業(yè)用地供應(yīng)情況一覽表 
　　　　　2．工業(yè)用地供應(yīng)情況匯總表 
　　　　　3．工業(yè)用地出讓違紀(jì)違法案件統(tǒng)計(jì)表