2014工程計(jì)價(jià)新版教材內(nèi)容：第五章5
發(fā)布時(shí)間：2014-06-26 共3頁
五、合同價(jià)款糾紛的處理
建設(shè)工程合同價(jià)款糾紛，是指發(fā)承包雙方在建設(shè)工程合同價(jià)款的確定、調(diào)整以及結(jié)算等過程中所發(fā)生的爭(zhēng)議。按照爭(zhēng)議合同的類型不同，可以把工程合同價(jià)款糾紛分為總價(jià)合同價(jià)款糾紛、單價(jià)合同價(jià)款糾紛以及成本加酬金合同價(jià)款糾紛；按照糾紛發(fā)生的階段不同，可以把分為合同價(jià)款確定糾紛、合同價(jià)款調(diào)整糾紛和合同價(jià)款結(jié)算糾紛；按照糾紛的成因不同，可以分為合同無效的價(jià)款糾紛、工期延誤的價(jià)款糾紛、質(zhì)量爭(zhēng)議的價(jià)款糾紛以及工程索賠的價(jià)款糾紛。
(一)合同價(jià)款糾紛的解決途徑
建設(shè)工程合同價(jià)款糾紛的解決途徑主要有四種：和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛后，當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的法院判決或裁定、仲裁裁決、法院或仲裁調(diào)解書；拒不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。
1．和解
和解是指當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，就已經(jīng)發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，自行解決爭(zhēng)議的一種方式。發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)首先考慮通過和解解決爭(zhēng)議。合同爭(zhēng)議和解解決方式簡(jiǎn)便易行，能經(jīng)濟(jì)、及時(shí)地解決糾紛，同時(shí)有利于維護(hù)合同雙方的友好合作關(guān)系，使合同能更好地得到履行。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500一2013的規(guī)定，雙方可通過以下方式進(jìn)行和解：
(1)協(xié)商和解。合同價(jià)款爭(zhēng)議發(fā)生后，發(fā)承包雙方任何時(shí)候都可以進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商達(dá)成一致的，雙方應(yīng)簽訂書面和解協(xié)議，和解協(xié)議對(duì)發(fā)承包雙方均有約束力。如果協(xié)商不能達(dá)成一致協(xié)議，發(fā)包人或承包人都可以按合同約定的其他方式解決爭(zhēng)議。
(2)監(jiān)理或造價(jià)工程師暫定。若發(fā)包人和承包人之間就工程質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)款支付與扣除、工期延期、索賠、價(jià)款調(diào)整等發(fā)生任何法律上、經(jīng)濟(jì)上或技術(shù)上的爭(zhēng)議，首先應(yīng)根據(jù)已簽約合同的規(guī)定，提交合同約定職責(zé)范圍內(nèi)的總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師解決，并抄送另一方。總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師在收到此提交件后14天內(nèi)應(yīng)將暫定結(jié)果通知發(fā)包人和承包人。發(fā)承包雙方對(duì)暫定結(jié)果認(rèn)可的，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)，暫定結(jié)果成為最終決定。
發(fā)承包雙方在收到總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的暫定結(jié)果通知之后的14天內(nèi)，未對(duì)暫定結(jié)果予以確認(rèn)也未提出不同意見的，視為發(fā)承包雙方已認(rèn)可該暫定結(jié)果。發(fā)承包雙方或一方不同意暫定結(jié)果的，應(yīng)以書面形式向總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師提出，說明自己認(rèn)為正確的結(jié)果，同時(shí)抄送另一方，此時(shí)該暫定結(jié)果成為爭(zhēng)議。在暫定結(jié)果不實(shí)質(zhì)影響發(fā)承包雙方當(dāng)事人履約的前提下，發(fā)承包雙方應(yīng)實(shí)施該結(jié)果，直到其按照發(fā)承包雙方認(rèn)可的爭(zhēng)議解決辦法被改變?yōu)橹埂?/span>
2．調(diào)解
調(diào)解是指雙方當(dāng)事人以外的第三人應(yīng)糾紛當(dāng)事人的請(qǐng)求，依據(jù)法律規(guī)定或合同約定，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行疏導(dǎo)、勸說，促使他們互相諒解、自愿達(dá)成協(xié)議解決糾紛的一種途徑。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500--2013規(guī)定了以下的調(diào)解方式：
(1)管理機(jī)構(gòu)的解釋或認(rèn)定。合同價(jià)款爭(zhēng)議發(fā)生后，發(fā)承包雙方可就工程計(jì)價(jià)依據(jù)的爭(zhēng)議以書面形式提請(qǐng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)爭(zhēng)議以書面文件進(jìn)行解釋或認(rèn)定。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)的10個(gè)工作日內(nèi)就發(fā)承包雙方提請(qǐng)的爭(zhēng)議問題進(jìn)行解釋或認(rèn)定。發(fā)承包雙方或一方在收到工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)書面解釋或認(rèn)定后，仍可按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式提請(qǐng)仲裁或訴訟。除工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的上級(jí)管理部門作出了不同的解釋或認(rèn)定，或在仲裁裁決或法院判決中不予采信的外，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作出的書面解釋或認(rèn)定是最終結(jié)果，對(duì)發(fā)承包雙方均有約束力。
(2)雙方約定爭(zhēng)議調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解。通常按照以下程序進(jìn)行：
1)約定調(diào)解人。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定或在合同簽訂后共同約定爭(zhēng)議調(diào)解人，負(fù)責(zé)雙方在合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議的調(diào)解。合同履行期間，發(fā)承包雙方可以協(xié)議調(diào)換或終止任何調(diào)解人，但發(fā)包人或承包人都不能單獨(dú)采取行動(dòng)。除非雙方另有協(xié)議，在最終結(jié)清支付證書生效后，調(diào)解人的任期即終止。
2)爭(zhēng)議的提交。如果發(fā)承包雙方發(fā)生了爭(zhēng)議，任何一方可以將該爭(zhēng)議以書面形式提交調(diào)解人，并將副本抄送另一方，委托調(diào)解人調(diào)解。發(fā)承包雙方應(yīng)按照調(diào)解人提出的要求，給調(diào)解人提供所需要的資料、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入權(quán)及相應(yīng)設(shè)施。調(diào)解人應(yīng)被視為不是在進(jìn)行仲裁人的工作。
3)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解人應(yīng)在收到調(diào)解委托后28天內(nèi)，或由調(diào)解人建議并經(jīng)發(fā)承包雙方認(rèn)可的其他期限內(nèi)，提出調(diào)解書，發(fā)承包雙方接受調(diào)解書的，經(jīng)雙方簽字后作為合同的補(bǔ)充文件，對(duì)發(fā)承包雙方具有約束力，雙方都應(yīng)立即遵照?qǐng)?zhí)行。
4)異議通知。如果發(fā)承包任一方對(duì)調(diào)解人的調(diào)解書有異議，應(yīng)在收到調(diào)解書后28天內(nèi)向另一方發(fā)出異議通知，并說明爭(zhēng)議的事項(xiàng)和理由。但除非并直到調(diào)解書在協(xié)商和解或仲裁裁決、訴訟判決中作出修改，或合同已經(jīng)解除，承包人應(yīng)繼續(xù)按照合同實(shí)施工程。如果調(diào)解人已就爭(zhēng)議事項(xiàng)向發(fā)承包雙方提交了調(diào)解書，而任一方在收到調(diào)解書后28天內(nèi)，均未發(fā)出表示異議的通知，則調(diào)解書對(duì)發(fā)承包雙方均具有約束力。
3．仲裁或訴訟
仲裁是當(dāng)事人根據(jù)在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成的仲裁協(xié)議，自愿將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決的一種糾紛解決方式。民事訴訟是指人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、判決、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動(dòng)。
用何種方式解決爭(zhēng)端，關(guān)鍵在于合同中是否約定了仲裁協(xié)議。
(1)仲裁方式的選擇。如果發(fā)承包雙方的協(xié)商和解或調(diào)解均未達(dá)成一致意見，其中的一方已就此爭(zhēng)議事項(xiàng)根據(jù)合同約定的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，應(yīng)同時(shí)通知另一方。仲裁可在竣工之前或之后進(jìn)行，但發(fā)包人、承包人、調(diào)解人各自的義務(wù)不得因在工程實(shí)施期間進(jìn)行仲裁而有所改變。如果仲裁是在仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工的情況下進(jìn)行，承包人應(yīng)對(duì)合同工程采取保護(hù)措施，由此增加的費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。若雙方通過和解或調(diào)解形成的有關(guān)的暫定或和解協(xié)議或調(diào)解書已經(jīng)有約束力的情況下，如果發(fā)承包中一方未能遵守暫定或和解協(xié)議或調(diào)解書，則另一方可在不損害他可能具有的任何其他權(quán)利的情況下，將未能遵守暫定或不執(zhí)行和解協(xié)議或調(diào)解書達(dá)成的事項(xiàng)提交仲裁。
(2)訴訟方式的選擇。發(fā)包人、承包人在履行合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，雙方不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成，又沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可依法向人民法院提起訴訟。
建設(shè)工程合同價(jià)款糾紛，是指發(fā)承包雙方在建設(shè)工程合同價(jià)款的確定、調(diào)整以及結(jié)算等過程中所發(fā)生的爭(zhēng)議。按照爭(zhēng)議合同的類型不同，可以把工程合同價(jià)款糾紛分為總價(jià)合同價(jià)款糾紛、單價(jià)合同價(jià)款糾紛以及成本加酬金合同價(jià)款糾紛；按照糾紛發(fā)生的階段不同，可以把分為合同價(jià)款確定糾紛、合同價(jià)款調(diào)整糾紛和合同價(jià)款結(jié)算糾紛；按照糾紛的成因不同，可以分為合同無效的價(jià)款糾紛、工期延誤的價(jià)款糾紛、質(zhì)量爭(zhēng)議的價(jià)款糾紛以及工程索賠的價(jià)款糾紛。
(一)合同價(jià)款糾紛的解決途徑
建設(shè)工程合同價(jià)款糾紛的解決途徑主要有四種：和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛后，當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的法院判決或裁定、仲裁裁決、法院或仲裁調(diào)解書；拒不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。
1．和解
和解是指當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，就已經(jīng)發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，自行解決爭(zhēng)議的一種方式。發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)首先考慮通過和解解決爭(zhēng)議。合同爭(zhēng)議和解解決方式簡(jiǎn)便易行，能經(jīng)濟(jì)、及時(shí)地解決糾紛，同時(shí)有利于維護(hù)合同雙方的友好合作關(guān)系，使合同能更好地得到履行。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500一2013的規(guī)定，雙方可通過以下方式進(jìn)行和解：
(1)協(xié)商和解。合同價(jià)款爭(zhēng)議發(fā)生后，發(fā)承包雙方任何時(shí)候都可以進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商達(dá)成一致的，雙方應(yīng)簽訂書面和解協(xié)議，和解協(xié)議對(duì)發(fā)承包雙方均有約束力。如果協(xié)商不能達(dá)成一致協(xié)議，發(fā)包人或承包人都可以按合同約定的其他方式解決爭(zhēng)議。
(2)監(jiān)理或造價(jià)工程師暫定。若發(fā)包人和承包人之間就工程質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)款支付與扣除、工期延期、索賠、價(jià)款調(diào)整等發(fā)生任何法律上、經(jīng)濟(jì)上或技術(shù)上的爭(zhēng)議，首先應(yīng)根據(jù)已簽約合同的規(guī)定，提交合同約定職責(zé)范圍內(nèi)的總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師解決，并抄送另一方。總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師在收到此提交件后14天內(nèi)應(yīng)將暫定結(jié)果通知發(fā)包人和承包人。發(fā)承包雙方對(duì)暫定結(jié)果認(rèn)可的，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)，暫定結(jié)果成為最終決定。
發(fā)承包雙方在收到總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的暫定結(jié)果通知之后的14天內(nèi)，未對(duì)暫定結(jié)果予以確認(rèn)也未提出不同意見的，視為發(fā)承包雙方已認(rèn)可該暫定結(jié)果。發(fā)承包雙方或一方不同意暫定結(jié)果的，應(yīng)以書面形式向總監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師提出，說明自己認(rèn)為正確的結(jié)果，同時(shí)抄送另一方，此時(shí)該暫定結(jié)果成為爭(zhēng)議。在暫定結(jié)果不實(shí)質(zhì)影響發(fā)承包雙方當(dāng)事人履約的前提下，發(fā)承包雙方應(yīng)實(shí)施該結(jié)果，直到其按照發(fā)承包雙方認(rèn)可的爭(zhēng)議解決辦法被改變?yōu)橹埂?/span>
2．調(diào)解
調(diào)解是指雙方當(dāng)事人以外的第三人應(yīng)糾紛當(dāng)事人的請(qǐng)求，依據(jù)法律規(guī)定或合同約定，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行疏導(dǎo)、勸說，促使他們互相諒解、自愿達(dá)成協(xié)議解決糾紛的一種途徑。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500--2013規(guī)定了以下的調(diào)解方式：
(1)管理機(jī)構(gòu)的解釋或認(rèn)定。合同價(jià)款爭(zhēng)議發(fā)生后，發(fā)承包雙方可就工程計(jì)價(jià)依據(jù)的爭(zhēng)議以書面形式提請(qǐng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)爭(zhēng)議以書面文件進(jìn)行解釋或認(rèn)定。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)的10個(gè)工作日內(nèi)就發(fā)承包雙方提請(qǐng)的爭(zhēng)議問題進(jìn)行解釋或認(rèn)定。發(fā)承包雙方或一方在收到工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)書面解釋或認(rèn)定后，仍可按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式提請(qǐng)仲裁或訴訟。除工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的上級(jí)管理部門作出了不同的解釋或認(rèn)定，或在仲裁裁決或法院判決中不予采信的外，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作出的書面解釋或認(rèn)定是最終結(jié)果，對(duì)發(fā)承包雙方均有約束力。
(2)雙方約定爭(zhēng)議調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解。通常按照以下程序進(jìn)行：
1)約定調(diào)解人。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定或在合同簽訂后共同約定爭(zhēng)議調(diào)解人，負(fù)責(zé)雙方在合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議的調(diào)解。合同履行期間，發(fā)承包雙方可以協(xié)議調(diào)換或終止任何調(diào)解人，但發(fā)包人或承包人都不能單獨(dú)采取行動(dòng)。除非雙方另有協(xié)議，在最終結(jié)清支付證書生效后，調(diào)解人的任期即終止。
2)爭(zhēng)議的提交。如果發(fā)承包雙方發(fā)生了爭(zhēng)議，任何一方可以將該爭(zhēng)議以書面形式提交調(diào)解人，并將副本抄送另一方，委托調(diào)解人調(diào)解。發(fā)承包雙方應(yīng)按照調(diào)解人提出的要求，給調(diào)解人提供所需要的資料、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入權(quán)及相應(yīng)設(shè)施。調(diào)解人應(yīng)被視為不是在進(jìn)行仲裁人的工作。
3)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解人應(yīng)在收到調(diào)解委托后28天內(nèi)，或由調(diào)解人建議并經(jīng)發(fā)承包雙方認(rèn)可的其他期限內(nèi)，提出調(diào)解書，發(fā)承包雙方接受調(diào)解書的，經(jīng)雙方簽字后作為合同的補(bǔ)充文件，對(duì)發(fā)承包雙方具有約束力，雙方都應(yīng)立即遵照?qǐng)?zhí)行。
4)異議通知。如果發(fā)承包任一方對(duì)調(diào)解人的調(diào)解書有異議，應(yīng)在收到調(diào)解書后28天內(nèi)向另一方發(fā)出異議通知，并說明爭(zhēng)議的事項(xiàng)和理由。但除非并直到調(diào)解書在協(xié)商和解或仲裁裁決、訴訟判決中作出修改，或合同已經(jīng)解除，承包人應(yīng)繼續(xù)按照合同實(shí)施工程。如果調(diào)解人已就爭(zhēng)議事項(xiàng)向發(fā)承包雙方提交了調(diào)解書，而任一方在收到調(diào)解書后28天內(nèi)，均未發(fā)出表示異議的通知，則調(diào)解書對(duì)發(fā)承包雙方均具有約束力。
3．仲裁或訴訟
仲裁是當(dāng)事人根據(jù)在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成的仲裁協(xié)議，自愿將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決的一種糾紛解決方式。民事訴訟是指人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、判決、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動(dòng)。
用何種方式解決爭(zhēng)端，關(guān)鍵在于合同中是否約定了仲裁協(xié)議。
(1)仲裁方式的選擇。如果發(fā)承包雙方的協(xié)商和解或調(diào)解均未達(dá)成一致意見，其中的一方已就此爭(zhēng)議事項(xiàng)根據(jù)合同約定的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，應(yīng)同時(shí)通知另一方。仲裁可在竣工之前或之后進(jìn)行，但發(fā)包人、承包人、調(diào)解人各自的義務(wù)不得因在工程實(shí)施期間進(jìn)行仲裁而有所改變。如果仲裁是在仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工的情況下進(jìn)行，承包人應(yīng)對(duì)合同工程采取保護(hù)措施，由此增加的費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。若雙方通過和解或調(diào)解形成的有關(guān)的暫定或和解協(xié)議或調(diào)解書已經(jīng)有約束力的情況下，如果發(fā)承包中一方未能遵守暫定或和解協(xié)議或調(diào)解書，則另一方可在不損害他可能具有的任何其他權(quán)利的情況下，將未能遵守暫定或不執(zhí)行和解協(xié)議或調(diào)解書達(dá)成的事項(xiàng)提交仲裁。
(2)訴訟方式的選擇。發(fā)包人、承包人在履行合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，雙方不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成，又沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可依法向人民法院提起訴訟。
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