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　　3、對(duì)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的幾條建議
　　3.1.把沙河納入城市總體規(guī)劃范圍我市新編修的城市總體規(guī)劃中城區(qū)功能定位分區(qū)明顯，東部（勞動(dòng)路以東）為工業(yè)園區(qū)，中部老城區(qū)成為商業(yè)中心，西部則是科技、文化中心。在這里筆者建議將城市規(guī)劃格局中的“一環(huán)一河五區(qū)”增加一河，即把沙河規(guī)劃進(jìn)去，變?yōu)椤耙画h(huán)兩河五區(qū)”，這樣我市的山水園林城市特色將更加明顯。*大*從城市防洪安全及節(jié)約土地資源等方面考慮，盡快在沙河平舞鐵路橋至許南公路汝分店橋一帶的三曲灣南側(cè)裁彎取直，所需工程費(fèi)用可以申請(qǐng)國(guó)家的水利防洪工程款補(bǔ)助。參照洛陽(yáng)市修建洛甫公園的做法，將廢棄的舊沙河河道（預(yù)計(jì)總長(zhǎng)度10km，平均寬300m）適當(dāng)整修拓寬，分段修筑橡膠壩攔水可形成100hm2以上的水體面積，可增加公共綠地面積約300～400hm2，與現(xiàn)有建成區(qū)公共綠地面積相當(dāng)。規(guī)劃成以水景游樂(lè)和生態(tài)防護(hù)林為特色特大型生態(tài)公園，形成市區(qū)東南部工業(yè)園區(qū)外圍的綠肺和氧吧。同時(shí)可以有效補(bǔ)充東南部市區(qū)的地下水源，改善遵化和市造紙廠一帶的地下水水質(zhì)，意義十分重大。
　　3.2.城市總體規(guī)劃應(yīng)突出山水園林城市特色連續(xù)幾次的總體規(guī)劃都沒(méi)有把“建設(shè)山水園林城市”明確提出來(lái)，給予應(yīng)有的重視，辜負(fù)了平頂山的大好山水形勝條件，筆者認(rèn)為是一大失誤。應(yīng)該說(shuō)，我市的自然山水環(huán)境得天獨(dú)厚，城市三面環(huán)山，兩面環(huán)水。市區(qū)東面有東湖，西南面有水面面積70km2的白龜山水庫(kù)，南面有大沙河環(huán)抱，新老城區(qū)之間還有以濕地水景為特色的生態(tài)公園，程平路沿線有不少采礦塌陷形成的坑塘濕地資源，200多米寬的的湛河穿城而過(guò)。這樣的山水環(huán)境和形勝在全省18個(gè)地市中也是很少有的。
　　建議在新編修的綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，應(yīng)重視平頂山市自然山水格局的應(yīng)用，以創(chuàng)建山水園林城市為特色，充分利用自然賦予我們的有山有水有林有城的條件[5]，*大*把城北的山林從馬棚山到香山寺連成一整體，建成綿延20km特大型森林公園；采礦的塌陷區(qū)廢棄地改造為濕地和生態(tài)公園；城南的沙河三曲灣在南側(cè)裁彎取直，原有舊河道規(guī)劃為濱河游園和環(huán)城生態(tài)防護(hù)綠地；盡快興建北渡山公園和九里山公園，可以考慮分別建成動(dòng)物園和植物園，以增加公共綠地的類(lèi)型檔次和科技文化品味。不僅新城區(qū)可以建設(shè)山水園林城市，擴(kuò)大后的老城區(qū)也有建設(shè)山水園林城市的良好條件。我市的城市總體規(guī)劃有必要圍繞著如何構(gòu)建山水園林城市來(lái)進(jìn)行其它各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃。
　　3.3.關(guān)于公共綠地合理布局問(wèn)題新標(biāo)準(zhǔn)要求城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到5平方米以上，且分布合理。我市的公共綠地集中分布在湛河兩岸、河濱公園和鷹城廣場(chǎng)等處，*大*居民區(qū)集中的礦工路及其以北公共綠地幾乎空白，而我市環(huán)境污染（以粉塵為主）最大的正是這個(gè)區(qū)域，這不能不說(shuō)是規(guī)劃的失誤。由于體制方面的原因，礦工路以北地區(qū)的市政配套設(shè)施應(yīng)由平煤集團(tuán)投資建設(shè)，但往往落實(shí)不了，歷史欠帳很多，直接拖了城市的后腿。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)今后應(yīng)多規(guī)劃建設(shè)面積1000m2以上的小游園，根據(jù)研究小塊綠地緩解城市熱島效應(yīng)的能力非常有限，也無(wú)法形成合理的群落結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生物多樣性。游園之間的最大距離不應(yīng)超過(guò)1000m.建議：
　　（1）在進(jìn)行道路擴(kuò)寬改造的時(shí)，拆除部分老舊建筑改造成街頭小游園；
　　（2）結(jié)合舊城居住區(qū)更新改造，特別是城中村的改造，適當(dāng)控制建筑的容積率，適當(dāng)增加一些小高層住宅樓的比例，合理規(guī)劃住宅朝向，增加綠地率并將綠地集中使用，建設(shè)成社區(qū)公園；
　　（3）將程平路沿線的采煤塌陷區(qū)改造成城郊濕地公園，據(jù)說(shuō)國(guó)家已給平煤集團(tuán)下?lián)?億元用于采礦塌陷區(qū)的改造，這是礦區(qū)解決公共綠地分布均勻問(wèn)題的歷史性機(jī)遇。
　　（4）把平煤集團(tuán)管轄的平頂山、落鳧山南坡山林劃入城市建成區(qū)的范圍，規(guī)劃成森林公園，則可有效緩解市區(qū)北部公共綠地不足的矛盾，我市三綠指標(biāo)達(dá)到國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)將大大加快。
　　3.4.認(rèn)真落實(shí)造林工程質(zhì)量和管護(hù)責(zé)任制，搞好城市大環(huán)境綠化我市從1998年開(kāi)始實(shí)施的城郊森林綠化工程已完成造林4000hm2，植樹(shù)1100萬(wàn)株；生態(tài)園的建設(shè)已經(jīng)起步，*大*同時(shí)還完善和提高了12座矸石山的綠化水平。經(jīng)過(guò)我市各級(jí)政府和林業(yè)綠化部門(mén)的不懈努力，現(xiàn)在我市的森林覆蓋率已由15.6％提高到了22％，我市金牛山被國(guó)家綠委授予國(guó)家級(jí)全民義務(wù)植樹(shù)示范基地。盡管解放以來(lái)我市在城郊森林綠化方面做了大量工作，取得一些成績(jī)，尤其是平頂山礦務(wù)局坑木林基地、金牛山公園、山頂公園等為平頂山的綠化景觀增色不少。但仍有不少山頭年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)，開(kāi)展荒山綠化幾十年后仍然是荒山，未能取得到實(shí)質(zhì)性的綠化效果，這件事情值得我們反思。如不改變工作思路，違背適地適樹(shù)的原則，不認(rèn)真落實(shí)造林工程質(zhì)量和管護(hù)責(zé)任制，只圖形式不管實(shí)效，要真正實(shí)現(xiàn)有山皆綠有水皆清還是一個(gè)漫長(zhǎng)而遙遠(yuǎn)的目標(biāo)。
　　3.5.實(shí)施封山育林和禁伐禁牧，應(yīng)列為我市實(shí)施城郊森林綠化的主要方法建議將市區(qū)周邊的荒山宜林地的屬性定性為景觀防護(hù)性質(zhì)的生態(tài)公益林。在城市總體規(guī)劃中被定義為生態(tài)綠地。*大*生態(tài)公益林的定義是為維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性等滿足人類(lèi)社會(huì)的生態(tài)、社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。根據(jù)國(guó)家封山育林的有關(guān)政策，對(duì)城郊宜林荒山實(shí)施封山育林和禁伐禁牧，依我市的自然降雨量和土質(zhì)條件，在根除掉人為損壞和放牧的基礎(chǔ)上，只需3～5年原生或次生灌草植被即可達(dá)到國(guó)家封山育林驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，之后再采取人工直播造林、雨季造林和容器苗造林等方法有目的的增加常綠樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種或觀賞樹(shù)種，使群落結(jié)構(gòu)向人們希望的方向演變發(fā)展。
　　據(jù)筆者調(diào)查，我市近郊宜林荒山上分布較多的原生樹(shù)種有黃荊、酸棗、棠梨、構(gòu)樹(shù)、君遷子、山桃、桑樹(shù)、榆樹(shù)、臭椿、苦楝、漆樹(shù)、鹽膚木、烏桕、小蠟、火棘、麻櫟、楊樹(shù)、柳樹(shù)、刺槐、側(cè)柏等十余種，它們的種子大多是通過(guò)鳥(niǎo)類(lèi)、畜類(lèi)、人類(lèi)和風(fēng)雨無(wú)意之間自然傳播的，封山后排除了人畜破壞干擾，大多能自然形成森林（原始森林就是這樣形成的）。封山育林的資金可從收取的全民義務(wù)植樹(shù)代勞費(fèi)中解決。參考四川省規(guī)定，今后大中城市適齡公民將主要以出資的方式履行植樹(shù)義務(wù)，出資額度為每人每年5元。按全市60萬(wàn)人履行出資義務(wù)，每年可收取300萬(wàn)元。利用這筆資金每年封山育林5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)費(fèi)用100萬(wàn)元，剩余的資金可用于市區(qū)公共綠地建設(shè)。
　　與其它造林方式相比，封山育林具有無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)：一是投資少。按現(xiàn)有的營(yíng)造林投入，封育5年的每畝投資（大約20元／畝）是同等條件下人工造林的1/4，甚至更少；二是適應(yīng)面廣。按國(guó)家新頒布的《封山*大*（沙）育林技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，無(wú)林地、疏林地、灌木林、低質(zhì)低效林等都可以實(shí)施封山育林；三是綠化效率高。封山育林操作簡(jiǎn)單，見(jiàn)效較快，一封就是幾個(gè)山頭、成千上萬(wàn)畝，對(duì)加快荒山綠化意義十分重大。
　　3.6.構(gòu)建大型通風(fēng)廊道和楔形綠地，緩解城市熱島效應(yīng)由于平頂山市區(qū)處于南北兩山之間的狹長(zhǎng)溝谷地帶，工業(yè)污染比較集中，氣壓低或無(wú)風(fēng)的日子里大氣污染非常嚴(yán)重；市區(qū)人口密集，*大*公共綠地分布不合理，大型通風(fēng)廊道僅有湛河比較明顯，但對(duì)于偏南方向的夏季主導(dǎo)風(fēng)向幾乎發(fā)揮不了太大的作用，所以平頂山市的熱島效應(yīng)是比較明顯的，從天氣預(yù)報(bào)中可知平頂山市的溫度要比周邊城市高1～2度。因此下一步的城市規(guī)劃要把通風(fēng)廊道和楔形綠地建設(shè)作為重點(diǎn)工程來(lái)抓。構(gòu)建東環(huán)路、平舞鐵路、新華路、開(kāi)源路、光明路和等5條通風(fēng)生態(tài)廊道，再結(jié)合市區(qū)內(nèi)的湛河、河濱公園、鷹城廣場(chǎng)、生態(tài)公園、北渡山公園、九里山公園等大型綠地，則我市的熱島效應(yīng)消失或大幅度緩解指日可待，僅從節(jié)約空調(diào)制冷用電方面就具有十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也可以看成是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的具體體現(xiàn)。
　　4、結(jié)束語(yǔ)
　　創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市應(yīng)當(dāng)成為市委、市政府的一號(hào)工程，建議由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，盡快制定山水園林城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并納入到“十一五”規(guī)劃中去。對(duì)于平頂山市目前的基礎(chǔ)條件和建設(shè)水平來(lái)講，創(chuàng)建難度確實(shí)不小，但是我們總不能背著全國(guó)綠地率最少、污染最嚴(yán)重城市這頂“黑帽”而心安理得不思進(jìn)取吧？俗話說(shuō)，*大*老大難，老大難，老大一抓就不難。知恥而后勇，奮起直追，知難而進(jìn)，迎頭趕上才是我們應(yīng)有的心態(tài)。只要我們?nèi)腥嗣駲M下一條心，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，，尊重科學(xué)，求真務(wù)實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)地做事，沒(méi)有攻不破的堡壘，沒(méi)有過(guò)不去的火焰山。河北唐山市也是煤城，基本條件與平頂山市有很多相似之處，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，截至2003年底，唐山市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別達(dá)到41.8％、36.4％和9.9平方米，達(dá)到或超過(guò)了國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。唐山市做到的，平頂山市也應(yīng)該有信心有能力做到。
　　要加強(qiáng)輿論宣傳，提高全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾對(duì)建設(shè)“山水園林城市”重要性的認(rèn)識(shí)。利用各種媒體，加大對(duì)“山水園林城市”建設(shè)的宣傳力度，使生態(tài)建設(shè)和“山水園林城市”建設(shè)不斷深入人心。
　　要進(jìn)一步深化園林綠化投融資體制改革，打破壟斷，*大*全面開(kāi)放園林綠化市場(chǎng)，徹底改變單一的政府投資模式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與園林綠化，積極培育民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)人等新型投資主體，建設(shè)多元化的園林綠化投資體制。按照管理綜合化，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、效益最大化的原則，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新。相信經(jīng)過(guò)全市黨政軍民和各行各業(yè)各界群眾的共同努力，艱苦奮斗，平頂山市創(chuàng)建具有地方特色的國(guó)家園林城市的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。