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　　保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)

　　生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)要從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。在天然林保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域建立重要生態(tài)功能區(qū)，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。健全法制、落實(shí)主體、分清責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管。有效保護(hù)生物多樣性，防止外來有害物種對(duì)我國生態(tài)系統(tǒng)的侵害。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)方針

　　堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。以解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題為重點(diǎn)，有效控制污染物排放，盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量。

　　一是加強(qiáng)水污染防治。加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，全面開征污水處理費(fèi)，到2010年城市污水處理率不低于70%。

　　二是加強(qiáng)大氣污染防治。加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)。加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣治理力度。

　　三是加強(qiáng)固體廢物污染防治。加強(qiáng)城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大城市垃圾處理費(fèi)征收力度，到2010年城市生活垃圾無害化處理率不低于60%。

　　四是實(shí)行強(qiáng)有力的環(huán)保措施。各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　　“十一五”時(shí)期環(huán)境治理重點(diǎn)工程

　　(1)重點(diǎn)流域水污染治理。

　　(2)燃煤電廠煙氣脫硫。增加現(xiàn)有燃煤電廠脫硫能力，使90%的現(xiàn)有電廠達(dá)標(biāo)排放。

　　(3)醫(yī)療廢物及危險(xiǎn)廢物處置。

　　(4)核與輻射安全工程。

　　(5)鉻渣污染治理。

　　強(qiáng)化資源管理

　　實(shí)行有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)各種自然資源的保護(hù)和管理。

　　1.加強(qiáng)水資源管理完善取水許可和水資源有償使用制度，實(shí)行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度，健全流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，建立國家初始水權(quán)分配制度和水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。完成南水北調(diào)東線和中線一期工程，合理規(guī)劃建設(shè)其他水資源調(diào)配工程。

　　2.加強(qiáng)土地資源管理

　　3.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理

　　合理利用海洋和氣候資源

　　1.保護(hù)和開發(fā)海洋資源有重點(diǎn)地勘探開發(fā)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架和國際海底資源。

　　2.開發(fā)利用氣候資源加強(qiáng)空中水資源、太陽能、風(fēng)能等的合理開發(fā)利用。