工勘企業(yè)項目管理應(yīng)注意的問題（二）
發(fā)布時間：2010-01-14 共1頁
三、高度重視項目合同管理
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，在全國范圍內(nèi)建立了由交易活動組成的一個統(tǒng)一的大市場，《合同法》為交易的規(guī)范化、統(tǒng)一化提供了法律保障。 而合同是市場交易的第一行為，是交易主體參與 社會主義市場經(jīng)濟(jì)有序運作和競爭的紐帶。重視并加強(qiáng)合同管理，依法經(jīng)營，依法維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益，成為項目管理的重點內(nèi)容。由于工勘作業(yè)的特殊性和企業(yè)體制改革的滯后等原因，工勘企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理整體起步遲緩。雖然近幾年合同管理已引起企業(yè)高層管理者的重視并取得了較快發(fā)展，但無論從管理水平、管理時效上都遠(yuǎn)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)運作機(jī)制的要求。 工勘項目合同管理是根據(jù)法律、政策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃要求，運用指導(dǎo)、組織、監(jiān)督等手段，促使當(dāng)事人依法簽訂、履行、變更合同和承擔(dān)違約責(zé)任，制止和查處工勘合同違法活動，保證工程項目建設(shè)順利進(jìn)行的管理活動。
抓好項目合同管理，應(yīng)抓好以下幾個方面：首先，實施合同的統(tǒng)一管理。總公司對集團(tuán)內(nèi)部項目合同實施統(tǒng)一管理，控制合同的審簽權(quán)，這樣有利于全面、及時掌握項目合同的審查、簽訂、履行、終結(jié)及項目績效情況。對提高合同法律效力，提高合同的簽約率，減少和避免合同糾紛的發(fā)生起到應(yīng)有的作用。通過對審簽權(quán)的控制，總公司可以及時評價其下屬項目承擔(dān)單位的項目承擔(dān)能力，發(fā)揮資源合同配置的調(diào)控力，維護(hù)決策權(quán)，避免集團(tuán)利益受損和資產(chǎn)流失發(fā)揮重要作用。
其次，應(yīng)做到合同管理的規(guī)范化、制度化。設(shè)立獨立的以法人代表為核心的合同管理部門，配備具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作經(jīng)驗的專門人才從事此項工作，消滅合同管理工作無人管、無人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。同時，健全各項規(guī)章制度，使合同管理工作有章可循。建立項目合同規(guī)口管理制度，合同審簽程序規(guī)范制度，日常管理制度，考核制度，追蹤績效制度，統(tǒng)計歸檔制度等。
再次，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)普法教育，這種教育應(yīng)該是自上而下的，因為它不僅是企業(yè)文化的重要內(nèi)容之一，也是企業(yè)社會化、人格化發(fā)展的需要。領(lǐng)導(dǎo)階層的法律意識淡薄，企業(yè)的項目管理就潛伏著絕對的危機(jī)；而企業(yè)職工法律文化素質(zhì)不高，企業(yè)價值觀的導(dǎo)向與規(guī)范力就會淡化，企業(yè)的管理哲學(xué)必然受到“歧視”，而最終影響到管理的成效。
四、加強(qiáng)項目預(yù)算管理
預(yù)算管理是企業(yè)項目管理的一個重要環(huán)節(jié)。項目預(yù)算是進(jìn)行項目可行性研究和投資決策的重要工具；是對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確保項目質(zhì)量的工具；項目預(yù)算文件質(zhì)量的高低對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)管理有著直接影響，在項目預(yù)算編制準(zhǔn)確的情況下，它所確定的價格才能被市場所接受，才能促使企業(yè)開展競爭。努力改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率，降低各種消耗。項目預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行項目投標(biāo)和工程結(jié)算的主要依據(jù)，企業(yè)在參與投標(biāo)的過程中，若中標(biāo)，項目預(yù)算是簽立合同的依據(jù)。
科學(xué)合理的預(yù)算應(yīng)該是一種全面預(yù)算，目前西方發(fā)達(dá)國家絕大多數(shù)成功企業(yè)都實行全面預(yù)算。全面預(yù)算，應(yīng)該是在企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各部門協(xié)調(diào)配合下，以現(xiàn)金流量和費用控制為中心，以市場預(yù)測為基礎(chǔ)，對企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程實施動態(tài)監(jiān)控，以實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置的預(yù)算方案，它是將企業(yè)戰(zhàn)略計劃落實到操作層面的有效途徑。戰(zhàn)略是由企業(yè)高級管理層確定的，而預(yù)算是由基層部門廣泛參與制定的；相對于企業(yè)戰(zhàn)略，預(yù)算所包含的信息更廣泛，作用的空間更廣闊，是把管理的計劃與控制功能有機(jī)地結(jié)合起來，將企業(yè)戰(zhàn)略落到實處的必由之路。通過全面預(yù)算的制定與實施把企業(yè)總目標(biāo)和任務(wù)落實到各部門，使企業(yè)內(nèi)部的各單位明確其在完成企業(yè)總的目標(biāo)中各自的具體目標(biāo)和任務(wù)。全面預(yù)算的執(zhí)行與實施只有在企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各部門齊心協(xié)力共同努力，才可能得以實現(xiàn)。全面預(yù)算過程就是明確任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)努力，不斷改進(jìn)的過程，通過對已下達(dá)的預(yù)算進(jìn)行跟蹤檢查、分析研究，從執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施消除偏差，保證預(yù)算的順利執(zhí)行。全面預(yù)算是以數(shù)量化方式來表明管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，其本身具有可考核性，因此必須完善考核制度、獎懲制度和年終決算制度，以切實發(fā)揮預(yù)算管理和預(yù)算控制作用。（咨詢工程師）
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，在全國范圍內(nèi)建立了由交易活動組成的一個統(tǒng)一的大市場，《合同法》為交易的規(guī)范化、統(tǒng)一化提供了法律保障。 而合同是市場交易的第一行為，是交易主體參與 社會主義市場經(jīng)濟(jì)有序運作和競爭的紐帶。重視并加強(qiáng)合同管理，依法經(jīng)營，依法維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益，成為項目管理的重點內(nèi)容。由于工勘作業(yè)的特殊性和企業(yè)體制改革的滯后等原因，工勘企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理整體起步遲緩。雖然近幾年合同管理已引起企業(yè)高層管理者的重視并取得了較快發(fā)展，但無論從管理水平、管理時效上都遠(yuǎn)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)運作機(jī)制的要求。 工勘項目合同管理是根據(jù)法律、政策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃要求，運用指導(dǎo)、組織、監(jiān)督等手段，促使當(dāng)事人依法簽訂、履行、變更合同和承擔(dān)違約責(zé)任，制止和查處工勘合同違法活動，保證工程項目建設(shè)順利進(jìn)行的管理活動。
抓好項目合同管理，應(yīng)抓好以下幾個方面：首先，實施合同的統(tǒng)一管理。總公司對集團(tuán)內(nèi)部項目合同實施統(tǒng)一管理，控制合同的審簽權(quán)，這樣有利于全面、及時掌握項目合同的審查、簽訂、履行、終結(jié)及項目績效情況。對提高合同法律效力，提高合同的簽約率，減少和避免合同糾紛的發(fā)生起到應(yīng)有的作用。通過對審簽權(quán)的控制，總公司可以及時評價其下屬項目承擔(dān)單位的項目承擔(dān)能力，發(fā)揮資源合同配置的調(diào)控力，維護(hù)決策權(quán)，避免集團(tuán)利益受損和資產(chǎn)流失發(fā)揮重要作用。
其次，應(yīng)做到合同管理的規(guī)范化、制度化。設(shè)立獨立的以法人代表為核心的合同管理部門，配備具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作經(jīng)驗的專門人才從事此項工作，消滅合同管理工作無人管、無人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。同時，健全各項規(guī)章制度，使合同管理工作有章可循。建立項目合同規(guī)口管理制度，合同審簽程序規(guī)范制度，日常管理制度，考核制度，追蹤績效制度，統(tǒng)計歸檔制度等。
再次，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)普法教育，這種教育應(yīng)該是自上而下的，因為它不僅是企業(yè)文化的重要內(nèi)容之一，也是企業(yè)社會化、人格化發(fā)展的需要。領(lǐng)導(dǎo)階層的法律意識淡薄，企業(yè)的項目管理就潛伏著絕對的危機(jī)；而企業(yè)職工法律文化素質(zhì)不高，企業(yè)價值觀的導(dǎo)向與規(guī)范力就會淡化，企業(yè)的管理哲學(xué)必然受到“歧視”，而最終影響到管理的成效。
四、加強(qiáng)項目預(yù)算管理
預(yù)算管理是企業(yè)項目管理的一個重要環(huán)節(jié)。項目預(yù)算是進(jìn)行項目可行性研究和投資決策的重要工具；是對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確保項目質(zhì)量的工具；項目預(yù)算文件質(zhì)量的高低對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)管理有著直接影響，在項目預(yù)算編制準(zhǔn)確的情況下，它所確定的價格才能被市場所接受，才能促使企業(yè)開展競爭。努力改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率，降低各種消耗。項目預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行項目投標(biāo)和工程結(jié)算的主要依據(jù)，企業(yè)在參與投標(biāo)的過程中，若中標(biāo)，項目預(yù)算是簽立合同的依據(jù)。
科學(xué)合理的預(yù)算應(yīng)該是一種全面預(yù)算，目前西方發(fā)達(dá)國家絕大多數(shù)成功企業(yè)都實行全面預(yù)算。全面預(yù)算，應(yīng)該是在企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各部門協(xié)調(diào)配合下，以現(xiàn)金流量和費用控制為中心，以市場預(yù)測為基礎(chǔ)，對企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程實施動態(tài)監(jiān)控，以實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置的預(yù)算方案，它是將企業(yè)戰(zhàn)略計劃落實到操作層面的有效途徑。戰(zhàn)略是由企業(yè)高級管理層確定的，而預(yù)算是由基層部門廣泛參與制定的；相對于企業(yè)戰(zhàn)略，預(yù)算所包含的信息更廣泛，作用的空間更廣闊，是把管理的計劃與控制功能有機(jī)地結(jié)合起來，將企業(yè)戰(zhàn)略落到實處的必由之路。通過全面預(yù)算的制定與實施把企業(yè)總目標(biāo)和任務(wù)落實到各部門，使企業(yè)內(nèi)部的各單位明確其在完成企業(yè)總的目標(biāo)中各自的具體目標(biāo)和任務(wù)。全面預(yù)算的執(zhí)行與實施只有在企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各部門齊心協(xié)力共同努力，才可能得以實現(xiàn)。全面預(yù)算過程就是明確任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)努力，不斷改進(jìn)的過程，通過對已下達(dá)的預(yù)算進(jìn)行跟蹤檢查、分析研究，從執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施消除偏差，保證預(yù)算的順利執(zhí)行。全面預(yù)算是以數(shù)量化方式來表明管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，其本身具有可考核性，因此必須完善考核制度、獎懲制度和年終決算制度，以切實發(fā)揮預(yù)算管理和預(yù)算控制作用。（咨詢工程師）
