工程量清單與定額計價模式比較（三）
發布時間：2010-01-14 共1頁
?。?）評標階段。在評標時可以對投標單位的最終總報價及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。由于采用了工程量清單計價法，所有投標單位都站在同一起跑線上，競爭更為公平合理，有利于實現優勝劣汰，在評標時堅持傾向于合理低標價中標的原則。當然在評標時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標單位的施工組織設計、企業業績和信譽等按一定的權重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標單位?；蛘卟捎脙呻A段評標的辦法，即先對投標單位的技術方案進行評價，在技術方案可行的前提下，再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素，這樣既可保證工程建設質量，又有利于業主選擇一個合理的、報價較低的單位中標。
三、工程量清單計價法與預算定額單價法的比較
1、定額計價模式的缺陷。在定額計價模式下，政府是制定工程造價的主體。它限定不同級別的施工企業在記取造價時必須執行同一種標準的“定額直接費”或“定額人工費”，業主只能處于從屬地位，不能自主定價，只能按照政府的“取費標淮”進行計算。其所產生的弊端有：
?。?）反映不出建設先后順序、主從關系和資金使用的時間、空間的秩序，只是單純從會計的角度規定我國工程造價的構成，體現不出工程造價管理的清晰思路，實施起來容易混淆。
（2）不能體現出建筑產品優質優價的原則。業主總是希望工程質量好價格低，然而建造高質量的工程比建造普通合理的工程投入要大。雖然政府最近做了調整，允許雙方在自愿的原則下收取優良工程補償費，但是如果一方不同意，所投入的費用就不能收回。因此，這種方法操作起來不好掌握，容易造成工程質量不優業主不滿意，創優質工程施工企業投入必須加大，兩者之間的矛盾顯而易見。
?。?）不利于招標工作的展開?，F行的工程造價計算復雜，耗時費工，不但要套用“定額直接費”，還要計算材料價差及套用定額收取管理費等。同時從理論上講，一樣的圖紙套用一樣的定額，按一樣的信息價計算，所得的結果應該是一樣的。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結果有很大差異，使得招標工作考察的并不是企業的綜合能力，而是考核預算員的理解能力和運氣，誰做的工程預算跟標底“碰”上了，誰中標的可能性就大，明顯的不公平、不合理。
2、工程量清單計價法的特點。建設單位在招標時，基本上都附有工程量清單。這就為工程量清單報價法提供了良好的基礎。它具有以下的特點及優勢：
（1）有利于企業編制內部施工定額，提高企業內部的管理水平企業在招投標時，必須參照標準定額，以標準定額為依據再套用市場的人工、材料、機械單價，綜合計算出單價。實際上，各單位比較的也就是材料、人工的單價和費用的讓利，真正采用先進施工工藝降低單價的寥寥無幾。但作為一種發展趨勢，隨著市場經濟的發展，各單位結合自身的優勢，進一步編制和完善企業內部定額將會是必然的。
?。?）能夠增加企業中標的可能性。在實際招投標過程中，保價項目一般比較多，考慮到甲方一般會詢價，竣工結算時按實際發生的工程量進行計算，因而可在報價中采取不均衡報價法，即預計工程量今后可能會增加的項目其單價要適當報高些，反之，則報低些。這樣即使初期總價低也不會影響整個工程利潤，而且會大大增加中標的可能性。
?。?）杜絕了相互扯皮的現象，使工程能夠順利結算。工程量清單報價法的單價是綜合的，不可調的，而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預測的因素外，其它都有圖紙或可實測實量。因此，在結算時能夠做到清晰、快捷。
3、兩種計價模式的比較。在建筑工程完工后進行結算時，一般都會根據實際完成的工程量按合同約定的辦法進行調整。在確定調整工程量的單價方面，工程量清單計價法比預算定額單價法更具有優勢。因為預算定額單價法編制施工圖預算，主要是采用了各地區、各部門統一編制的綜合單價，便于造價管理部門進行統一管理，適應了集中的計劃經濟體制。但在市場人工、材料、機械臺班價格變化波動較大的情況下，采用預算定額單價法計算的結果往往會偏離實際水平，造成誤差。價格變化波動越大，造成的誤差也越大，這往往成為以預算定額單價法結算工程款爭議的焦點。而工程量清單計價法因其調整的工程量單價是按以下三個原則確定的，故可避免此爭議。其確定單價的原則為：
?。?）投標報價中有適用于調整工程量的價格時，可按報價中已有的價格確定；
?。?）投標報價中有類似于調整工程量的價格時，可參照報價中已有的價格確定；
（3）當投標報價中沒有適用或類似于調整工程量的價格時，由發包人與承包人協商確定價格。若協商不成，可報工程所在地的省級或國務院有關部門工程造價管理機構審核確定。
使用工程量清單計價法確定工程造價可以克服預算單價法的缺點，避免一個工程1年完工，卻要決算三年的怪事情。因為二種方法在對待調整的工程量的單價方面所采取的處理形式不同，故對工程的最后結算也不同。工程量清單計價法可以避免工程結算的拖延，使工程順利結算?？朔┕r馬馬虎虎，決算時是一筆糊涂賬的通病。工程量清單報價法因為單價已定，剩下的就是在整個施工過程中不斷核對工程量。即使有增加項目，也是以補充綜合單價的形式出現，這樣工程一竣工，整個結算價也就出來了，真正做到工完賬清，增加了企業的競爭能力。（咨詢工程師）
三、工程量清單計價法與預算定額單價法的比較
1、定額計價模式的缺陷。在定額計價模式下，政府是制定工程造價的主體。它限定不同級別的施工企業在記取造價時必須執行同一種標準的“定額直接費”或“定額人工費”，業主只能處于從屬地位，不能自主定價，只能按照政府的“取費標淮”進行計算。其所產生的弊端有：
?。?）反映不出建設先后順序、主從關系和資金使用的時間、空間的秩序，只是單純從會計的角度規定我國工程造價的構成，體現不出工程造價管理的清晰思路，實施起來容易混淆。
（2）不能體現出建筑產品優質優價的原則。業主總是希望工程質量好價格低，然而建造高質量的工程比建造普通合理的工程投入要大。雖然政府最近做了調整，允許雙方在自愿的原則下收取優良工程補償費，但是如果一方不同意，所投入的費用就不能收回。因此，這種方法操作起來不好掌握，容易造成工程質量不優業主不滿意，創優質工程施工企業投入必須加大，兩者之間的矛盾顯而易見。
?。?）不利于招標工作的展開?，F行的工程造價計算復雜，耗時費工，不但要套用“定額直接費”，還要計算材料價差及套用定額收取管理費等。同時從理論上講，一樣的圖紙套用一樣的定額，按一樣的信息價計算，所得的結果應該是一樣的。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結果有很大差異，使得招標工作考察的并不是企業的綜合能力，而是考核預算員的理解能力和運氣，誰做的工程預算跟標底“碰”上了，誰中標的可能性就大，明顯的不公平、不合理。
2、工程量清單計價法的特點。建設單位在招標時，基本上都附有工程量清單。這就為工程量清單報價法提供了良好的基礎。它具有以下的特點及優勢：
（1）有利于企業編制內部施工定額，提高企業內部的管理水平企業在招投標時，必須參照標準定額，以標準定額為依據再套用市場的人工、材料、機械單價，綜合計算出單價。實際上，各單位比較的也就是材料、人工的單價和費用的讓利，真正采用先進施工工藝降低單價的寥寥無幾。但作為一種發展趨勢，隨著市場經濟的發展，各單位結合自身的優勢，進一步編制和完善企業內部定額將會是必然的。
?。?）能夠增加企業中標的可能性。在實際招投標過程中，保價項目一般比較多，考慮到甲方一般會詢價，竣工結算時按實際發生的工程量進行計算，因而可在報價中采取不均衡報價法，即預計工程量今后可能會增加的項目其單價要適當報高些，反之，則報低些。這樣即使初期總價低也不會影響整個工程利潤，而且會大大增加中標的可能性。
?。?）杜絕了相互扯皮的現象，使工程能夠順利結算。工程量清單報價法的單價是綜合的，不可調的，而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預測的因素外，其它都有圖紙或可實測實量。因此，在結算時能夠做到清晰、快捷。
3、兩種計價模式的比較。在建筑工程完工后進行結算時，一般都會根據實際完成的工程量按合同約定的辦法進行調整。在確定調整工程量的單價方面，工程量清單計價法比預算定額單價法更具有優勢。因為預算定額單價法編制施工圖預算，主要是采用了各地區、各部門統一編制的綜合單價，便于造價管理部門進行統一管理，適應了集中的計劃經濟體制。但在市場人工、材料、機械臺班價格變化波動較大的情況下，采用預算定額單價法計算的結果往往會偏離實際水平，造成誤差。價格變化波動越大，造成的誤差也越大，這往往成為以預算定額單價法結算工程款爭議的焦點。而工程量清單計價法因其調整的工程量單價是按以下三個原則確定的，故可避免此爭議。其確定單價的原則為：
?。?）投標報價中有適用于調整工程量的價格時，可按報價中已有的價格確定；
?。?）投標報價中有類似于調整工程量的價格時，可參照報價中已有的價格確定；
（3）當投標報價中沒有適用或類似于調整工程量的價格時，由發包人與承包人協商確定價格。若協商不成，可報工程所在地的省級或國務院有關部門工程造價管理機構審核確定。
使用工程量清單計價法確定工程造價可以克服預算單價法的缺點，避免一個工程1年完工，卻要決算三年的怪事情。因為二種方法在對待調整的工程量的單價方面所采取的處理形式不同，故對工程的最后結算也不同。工程量清單計價法可以避免工程結算的拖延，使工程順利結算?？朔┕r馬馬虎虎，決算時是一筆糊涂賬的通病。工程量清單報價法因為單價已定，剩下的就是在整個施工過程中不斷核對工程量。即使有增加項目，也是以補充綜合單價的形式出現，這樣工程一竣工，整個結算價也就出來了，真正做到工完賬清，增加了企業的競爭能力。（咨詢工程師）
