政府投資項目風險分析和風險防范（一）
發布時間：2010-01-14 共1頁
政府投資項目工期長、投資大、社會影響廣，建設過程中存在諸多風險，為提高政府投資經濟效益和社會和效益，應重視分析和防范政府投資項目風險。
一、國外政府投資項目管理和風險防范
美國政府投資工程項目決策和設計、預算經過嚴格審定，控制決策風險，工程采購采用公開招標方式，嚴格按合同規定實施，業主直接對設計和施工工作進行管理，控制建設過程中風險，總會計事務所對投資計劃進行評估和審計，無論是業主、工程師、承包商都與銀行、保險公司有密切聯系，在辦理保險和銀行貸款過程中，保險公司和銀行慎重審查企業的承包能力、履約記錄和資信狀況，據以決定是否給與承包商擔保。 德國政府投資工程集中在基礎設施關鍵領域，采用國家持股和投資補貼兩種方式，按比例分享收益和承擔風險。政府投資項目預算管理具有權威性、強制性和科學性，實行三級決策監督，確保決策公正和正確性，減少決策風險。項目完成后實行嚴格的后評價，工程運行受到檢查審計，工程項目必須符合規劃和土地使用要求，對公務員、政府聘用自由職業者、企業行賄政府官員，法律處罰嚴厲。重視預防、規避和轉移政府投資項目財政風險、利率風險、信貸風險、企業領導才智風險和自然災害等風險，保險公司參與項目建設全過程，參與技術風險防范方案制定、指導保險合同擬定，進行預期效益保險，確保項目建設進度和經濟性。
二、我國政府投資工程風險分析
我國政府投資風險主要體現為資源浪費嚴重、缺乏后評價體系。
1、缺乏專業管理知識。政府投資工程多是重點工程、大型建設項目，具有很強的專業性，，而建設管理班子無專業管理經驗、技術力量不足，對基本建設程序不熟悉，難以科學控制工期，造成技術管理風險。
2、投資膨脹嚴重，缺乏有效的投資約束機制。由于投資計劃的隨意性、基礎資料不準確、設計深度不夠、建設單位管理水平不到位、項目監理工作不落實等原因導致“三超”現象嚴重，存在達不到項目預期目標的風險。
3、圍繞工程建設容易滋生腐敗。“投資、建設、管理、使用”四位一體，不利于互相制約、缺乏監督。另外，我國項目竣工后審核和評價不合格，不能及時清查，政府投資工程存在社會風險。
4、政府投資工程工期長、投資大，受不可抗力破壞影響大，存在自然風險。
一、國外政府投資項目管理和風險防范
美國政府投資工程項目決策和設計、預算經過嚴格審定，控制決策風險，工程采購采用公開招標方式，嚴格按合同規定實施，業主直接對設計和施工工作進行管理，控制建設過程中風險，總會計事務所對投資計劃進行評估和審計，無論是業主、工程師、承包商都與銀行、保險公司有密切聯系，在辦理保險和銀行貸款過程中，保險公司和銀行慎重審查企業的承包能力、履約記錄和資信狀況，據以決定是否給與承包商擔保。 德國政府投資工程集中在基礎設施關鍵領域，采用國家持股和投資補貼兩種方式，按比例分享收益和承擔風險。政府投資項目預算管理具有權威性、強制性和科學性，實行三級決策監督，確保決策公正和正確性，減少決策風險。項目完成后實行嚴格的后評價，工程運行受到檢查審計，工程項目必須符合規劃和土地使用要求，對公務員、政府聘用自由職業者、企業行賄政府官員，法律處罰嚴厲。重視預防、規避和轉移政府投資項目財政風險、利率風險、信貸風險、企業領導才智風險和自然災害等風險，保險公司參與項目建設全過程，參與技術風險防范方案制定、指導保險合同擬定，進行預期效益保險，確保項目建設進度和經濟性。
二、我國政府投資工程風險分析
我國政府投資風險主要體現為資源浪費嚴重、缺乏后評價體系。
1、缺乏專業管理知識。政府投資工程多是重點工程、大型建設項目，具有很強的專業性，，而建設管理班子無專業管理經驗、技術力量不足，對基本建設程序不熟悉，難以科學控制工期，造成技術管理風險。
2、投資膨脹嚴重，缺乏有效的投資約束機制。由于投資計劃的隨意性、基礎資料不準確、設計深度不夠、建設單位管理水平不到位、項目監理工作不落實等原因導致“三超”現象嚴重，存在達不到項目預期目標的風險。
3、圍繞工程建設容易滋生腐敗。“投資、建設、管理、使用”四位一體，不利于互相制約、缺乏監督。另外，我國項目竣工后審核和評價不合格，不能及時清查，政府投資工程存在社會風險。
4、政府投資工程工期長、投資大，受不可抗力破壞影響大，存在自然風險。
