國際工程承包項目的索賠問題淺析（三）
發布時間：2010-01-14 共1頁
2.2國際工程承包項目索賠的主要特點
在國際工程承包項目索賠的具體過程中，有一些典型的特點，可以總結如下：
（1）索賠的雙向性。承包商可以向業主申請索賠，業主也可以向承包商申請索賠。在現實項目管理中業主向承包商索賠發生的頻率相對較低，而且在索賠過程中，業主始終處于主動和有利地位，對承包商的違約行為他可以直接從應付工程款中扣抵，或通過扣留保留金或者履約保函等方式向銀行索 賠來實現自己的索賠要求。因此在工程管理實踐中大量發生的、處理比較困難的是承包商向業主的索 賠。承包商的索賠范圍非常廣泛一般只要因非承包商自身責任造成其工期延長或者成本增加，都有可能向業主索賠。有時業主違反合同（如未及時交付施工圖紙或合格的施工現場、決策錯誤等造成工程修改、停工、返工，未按合同規定支付工程款等），承包商就可向業主提出索賠要求；也可能由于承包人承擔風險的原因，如惡劣氣候條件影響、國家法規修改等造成承包商損失或者損害時，也會向業主提出補償要求。
（2）索賠的前提性。只有實際發生了經濟損失或者權利損害，一方才能向對方索賠。經濟損失是指非自身原因造成的合同外額外支出（如人工費、材料費、機械費、施工管理費等額外開支）；權利損害是指雖然沒有經濟上的損害，但造成了一方權利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進度的不利影響，承包商有權要求工期延長等。因此發生了實際損失或者權利損害，應是一方提出索賠的基本前提條件。有時上述兩者同時存在。如業主未及時交付合格的施工現場，既造成了承包商的經濟損失，又侵犯了承包商的工期權利，因此，承包商既要求經濟補償，又要求工期延長；有時兩者則可單獨存在，如惡劣氣候條件影響、不可抗力事件等，承包商根據合同規定或者慣例則只能要求工期延長，不應要求經濟賠償。
（3）索賠的不確定性。索賠是一種未經對方確認的單方行為，對被索賠方尚未形成約束力。這種索賠要求要想得到最終實現，必須通過確認（如雙方協商、談判、調解或仲裁、訴訟）后才行，而索賠的一方則應該積極準備材料，以確保能提供足夠的證據來支持自己的索賠。
3、解決索賠問題的具體方法
國際工程承包項目索賠發生的主要原因和具體特點決定了索賠問題的復雜性，在整個國際工程承包項目的建設過程中會遇到各種各樣的索賠問題。而如何根據工程索賠的具體特點，找出一些進行成功索賠的具體方法，對于從事國際工程項目的施工企業來講是非常重要的。以下是為了成功地進行項目索賠所應該采取的二些具體解決方法：
（1）熟練掌握合同文件。認真學習合同文件、國際工程施工條款以及所在國家的法律法規等文本，做到心中有數，一旦索賠問題發生，就可以找到合理的依據來進行索賠，從而使索賠獲得成功。
（2）樹立正確索賠的觀念。做好在建工程，樹立起良好的公司信譽，克服一些不正確的思想，敢于索賠并善于索賠。現在的工程建設市場已逐步成長為規范的市場，投標、中標靠的是實力和信譽，而不是故意地曲意迎合。
（3）增強索賠意識、加強索賠管理。在做好合同管理和日常文件、記錄等資料管理的同時，項目管理人員和索賠工作人員還要認真學習合同技術規范、往來信件等資料，找出可供索賠的機會和充分的索賠依據，從而使索賠獲得成功。
（4）及時進行索賠。一旦有了索賠機會和意向，就應該積極準備充分的索賠依據，并盡快送出索賠報告，按照合同文件的要求，對索賠事項進行跟蹤和處理，直至該項索賠完全結束。 （5）培養熟練掌握索賠談判技巧的人才。項目施工索賠人員的談判能力對索賠的成功影響很大，除必須熟悉合同規范、當地的法律法規等文件外，在進行索賠談判時還應注意以下幾點：談判應嚴格按照合同條件的規定進行，做到有理有據；談判時要保持冷靜，以理服人，并具有一定的靈活性，使談判留有余地；談判前要做好充分準備，有明確的目標；善于采納對方意見，在堅持原則的基礎上可以做出適當的讓步，努力尋求雙方都能接受的方案等。
4、結束語
隨著全球經濟的不斷發展，影響經濟發展變化的因素越來越多，使得國際工程項目內外部環境的不確定性越來越大，所以索賠問題在國際工程項目承包中的地位也越來越重要。本文分析了國際工程施工項目索賠具體特點及發生索賠問題的主要原因，提出了我國從事國際工程承包與施工企業在進行索賠時應該采取的一些具體的解決方法，對我國從事國際工程承包與施工企業有一定的指導意義。
在國際工程承包項目索賠的具體過程中，有一些典型的特點，可以總結如下：
（1）索賠的雙向性。承包商可以向業主申請索賠，業主也可以向承包商申請索賠。在現實項目管理中業主向承包商索賠發生的頻率相對較低，而且在索賠過程中，業主始終處于主動和有利地位，對承包商的違約行為他可以直接從應付工程款中扣抵，或通過扣留保留金或者履約保函等方式向銀行索 賠來實現自己的索賠要求。因此在工程管理實踐中大量發生的、處理比較困難的是承包商向業主的索 賠。承包商的索賠范圍非常廣泛一般只要因非承包商自身責任造成其工期延長或者成本增加，都有可能向業主索賠。有時業主違反合同（如未及時交付施工圖紙或合格的施工現場、決策錯誤等造成工程修改、停工、返工，未按合同規定支付工程款等），承包商就可向業主提出索賠要求；也可能由于承包人承擔風險的原因，如惡劣氣候條件影響、國家法規修改等造成承包商損失或者損害時，也會向業主提出補償要求。
（2）索賠的前提性。只有實際發生了經濟損失或者權利損害，一方才能向對方索賠。經濟損失是指非自身原因造成的合同外額外支出（如人工費、材料費、機械費、施工管理費等額外開支）；權利損害是指雖然沒有經濟上的損害，但造成了一方權利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進度的不利影響，承包商有權要求工期延長等。因此發生了實際損失或者權利損害，應是一方提出索賠的基本前提條件。有時上述兩者同時存在。如業主未及時交付合格的施工現場，既造成了承包商的經濟損失，又侵犯了承包商的工期權利，因此，承包商既要求經濟補償，又要求工期延長；有時兩者則可單獨存在，如惡劣氣候條件影響、不可抗力事件等，承包商根據合同規定或者慣例則只能要求工期延長，不應要求經濟賠償。
（3）索賠的不確定性。索賠是一種未經對方確認的單方行為，對被索賠方尚未形成約束力。這種索賠要求要想得到最終實現，必須通過確認（如雙方協商、談判、調解或仲裁、訴訟）后才行，而索賠的一方則應該積極準備材料，以確保能提供足夠的證據來支持自己的索賠。
3、解決索賠問題的具體方法
國際工程承包項目索賠發生的主要原因和具體特點決定了索賠問題的復雜性，在整個國際工程承包項目的建設過程中會遇到各種各樣的索賠問題。而如何根據工程索賠的具體特點，找出一些進行成功索賠的具體方法，對于從事國際工程項目的施工企業來講是非常重要的。以下是為了成功地進行項目索賠所應該采取的二些具體解決方法：
（1）熟練掌握合同文件。認真學習合同文件、國際工程施工條款以及所在國家的法律法規等文本，做到心中有數，一旦索賠問題發生，就可以找到合理的依據來進行索賠，從而使索賠獲得成功。
（2）樹立正確索賠的觀念。做好在建工程，樹立起良好的公司信譽，克服一些不正確的思想，敢于索賠并善于索賠。現在的工程建設市場已逐步成長為規范的市場，投標、中標靠的是實力和信譽，而不是故意地曲意迎合。
（3）增強索賠意識、加強索賠管理。在做好合同管理和日常文件、記錄等資料管理的同時，項目管理人員和索賠工作人員還要認真學習合同技術規范、往來信件等資料，找出可供索賠的機會和充分的索賠依據，從而使索賠獲得成功。
（4）及時進行索賠。一旦有了索賠機會和意向，就應該積極準備充分的索賠依據，并盡快送出索賠報告，按照合同文件的要求，對索賠事項進行跟蹤和處理，直至該項索賠完全結束。 （5）培養熟練掌握索賠談判技巧的人才。項目施工索賠人員的談判能力對索賠的成功影響很大，除必須熟悉合同規范、當地的法律法規等文件外，在進行索賠談判時還應注意以下幾點：談判應嚴格按照合同條件的規定進行，做到有理有據；談判時要保持冷靜，以理服人，并具有一定的靈活性，使談判留有余地；談判前要做好充分準備，有明確的目標；善于采納對方意見，在堅持原則的基礎上可以做出適當的讓步，努力尋求雙方都能接受的方案等。
4、結束語
隨著全球經濟的不斷發展，影響經濟發展變化的因素越來越多，使得國際工程項目內外部環境的不確定性越來越大，所以索賠問題在國際工程項目承包中的地位也越來越重要。本文分析了國際工程施工項目索賠具體特點及發生索賠問題的主要原因，提出了我國從事國際工程承包與施工企業在進行索賠時應該采取的一些具體的解決方法，對我國從事國際工程承包與施工企業有一定的指導意義。
