咨詢：淺析環保工程施工階段的監理工作
發布時間：2010-01-14 共1頁
摘要：馬尾快安萬噸日污水處理廠是福州經濟開發區為民辦實事的項目，汗水處理廠建成后每天可處理1萬噸生活和工業排放污水。在工程建設中，監理工程師在“三控”、“二管”、“一協調”方面發揮了應有的作用，加強了質量、進度、投資的控制，使工程進展順利、進度、投資的控制，使工程進展順利，工程質量得到保證，實現了原定的監理目標，該工程獲得福建省水污染治理優秀工程的提名。現結合該工程對環保工程監理工作談幾點體會。
關鍵字：監理職能 監理程序 環保工程 監理機制
一、必須建立健全環保工程建設監理機制
推選工程建設監理是我國工程建設體制中一項重要改革。近幾年隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，工程監理重要組成部分的環保工程監理，近幾年在全國已有一定的發展。但是由于在環保工程建設中仍未建立健全工程建設監理機制，在環保工程建設存在問題比較多，以福建省四大重點污染源限期治理為重點的“99環保行動”檢查結果為例，地方政府于1996年下達限期治理任務并且投入了大量的環保專項資金，然而3年時間過去了，仍有一些企業治理遲遲未能完成，至今仍然向閩江排放未經處理的污水，造成嚴重的水體污染。究其原因，在很大程度上就是缺乏有效的行政和環保工程建設監理。因此要加強環保工程建設監理，必須制訂、頒布環保工程建設監理的法規，盡快建立健全環保工程建設監理制，才能形成環保市場三方主體相互制約、相互協作、相互促進的運行機制。只有建立健全了環保工程建設監理機制，才能做到以招投標制、建設監理制、項目法人制為中心，以工程建設監理為對象，以政策法令、技術標準、工程合同為依據，才能有效地控制投資，確保工程質量，對加快工程進度起到積極效果。馬尾快安萬噸/日污水處理廠正是實施了環保工程監理，通過業主、設計、施工與監理四方的共同努力，工程施工質量、工程進度、合同支付均得到有效的控制，同時為優質工程奠定了良好的基礎。
二、發揮監理職能，認真執行監理程序
環保工程建設監理是對工程實行全方位、全過程的監理。環保監理單位必須嚴格履行監理合同，對承接的環保工程建設監理項目負責。監理單位有機地把建設項目的業主責任制、招投標、承（發）包合同制連接起來，以經濟合同為紐帶，以提高工程建設水平的目的，實行“投資、質量、工期”三控制，做為“合同、信息”兩管理及工程項目間各方的組織協調，充分發揮環保監理職能。監理工程師在明確監理任務的情況下，根據完成的項目內容和要求，制定了監理工作大綱、監理條例與監理實施細則。為了保證監理工作的質量，除了具備各自的專業知識外，還應熟悉有關合同和法律方面的知識。
在實施進度控制中，要求施工單位按合同編制總工期和每月施工計劃，報監理批準執行。在實際進度與計劃進度發生矛盾時，根據實際情況利用定期的每周“現場協調會”和每月的“工地例會”等形式，在保證工程質量的前提下，合理安排對工程進度的調整。
質量控制是工程建設項目監理工作的核心，是工程建設成敗的關鍵，是實現建設監理三大目標的重點，而施工階段的質量控制又是工程建設項目質量控制的重點。在質量控制的整個環節，監理部門應采取有效的質量監控手段，對施工進行全過程的質量監控。在審查開工申請時做到三個不準：即人力、材料、機械設備準備不足不準開工，未經檢驗認可的材料不準使用，前道工序未經檢驗合格后道工序不準進行。在工程施工監理中，一般采用旁用旁站監理和巡回檢查，在關鍵工序即澆注樁基混凝士的連續施工中，監理人員就要不分晝夜、全天候進行旁站監理。質量不合格的則下令采取必正措施。在監理過程中，監理工程師的各種指令都要有文件記載，使各項事情處理都有據可查，如現場質量檢驗單，質量進度問題通知單，備忘情況紀要等。
在合同支付過程中，監理部門以合同文件為依據，工程質量為基礎，施工質量為保證，測量核實為手段，進行結算簽證。對所有的工序，依據技術規范，驗收評定標準，對質量進行驗收，其檢測試結果要求表格化、數據化，合格地簽署質量認可書，并以此作為指令和支付憑證。無監理開工或質量合格簽證手續的，暫緩支付或不予結算。對質量檢驗不合格的工程項目，則下達指令支付結算。監理部門必須堅持裙帶求是，充分發揮監理職能，公正地維護業主和承建單位的利益，有效地促進施工承包合同的履行。
三、正確處理好業主、施工單位和監理三方的關系
業主是建設項目的投資主體，是投資項目利益、責任的承擔者及工程建設的所有者，是項目法人，因而具有相應的項目決策權，經營權和管理權。監理單位接受業主單位的合同委托，向業主負責，為業主服務，監理工作應立足于監理和服務的雙重性要求，對工程項目實施監理。業主應考慮給予監理單位較大的獨立性，以便在“三控”、“二管”、“一協調”的工程建設監理工作中發揮更大的作用。只有賦予監理人員在執行合同過程中給予第三方獎罰的權利，才能保證監理職責的貫徹執行。
在不違背合同原則下，監理部門與施工單位團結協作是重要的，它能促進質量的不斷提高，監理工程師除了監督檢查外，更重要的是幫助施工單位制定良好的施工方案和提高質量措施，實行超前指導，避免和養活質量事故的發生。在環保工程建設期間，監理和施工的來往最為頻繁，雙方往往在工程質量、工程計量和索賠問題上產生矛盾，監理方應本著對工程負責的精神，以合同為依據，相互協商，積極地解決問題。做到在切實維護工程建設單位合法權益的同時，也要注意實事求是地維護施工單位的合法權益。
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關鍵字：監理職能 監理程序 環保工程 監理機制
一、必須建立健全環保工程建設監理機制
推選工程建設監理是我國工程建設體制中一項重要改革。近幾年隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，工程監理重要組成部分的環保工程監理，近幾年在全國已有一定的發展。但是由于在環保工程建設中仍未建立健全工程建設監理機制，在環保工程建設存在問題比較多，以福建省四大重點污染源限期治理為重點的“99環保行動”檢查結果為例，地方政府于1996年下達限期治理任務并且投入了大量的環保專項資金，然而3年時間過去了，仍有一些企業治理遲遲未能完成，至今仍然向閩江排放未經處理的污水，造成嚴重的水體污染。究其原因，在很大程度上就是缺乏有效的行政和環保工程建設監理。因此要加強環保工程建設監理，必須制訂、頒布環保工程建設監理的法規，盡快建立健全環保工程建設監理制，才能形成環保市場三方主體相互制約、相互協作、相互促進的運行機制。只有建立健全了環保工程建設監理機制，才能做到以招投標制、建設監理制、項目法人制為中心，以工程建設監理為對象，以政策法令、技術標準、工程合同為依據，才能有效地控制投資，確保工程質量，對加快工程進度起到積極效果。馬尾快安萬噸/日污水處理廠正是實施了環保工程監理，通過業主、設計、施工與監理四方的共同努力，工程施工質量、工程進度、合同支付均得到有效的控制，同時為優質工程奠定了良好的基礎。
二、發揮監理職能，認真執行監理程序
環保工程建設監理是對工程實行全方位、全過程的監理。環保監理單位必須嚴格履行監理合同，對承接的環保工程建設監理項目負責。監理單位有機地把建設項目的業主責任制、招投標、承（發）包合同制連接起來，以經濟合同為紐帶，以提高工程建設水平的目的，實行“投資、質量、工期”三控制，做為“合同、信息”兩管理及工程項目間各方的組織協調，充分發揮環保監理職能。監理工程師在明確監理任務的情況下，根據完成的項目內容和要求，制定了監理工作大綱、監理條例與監理實施細則。為了保證監理工作的質量，除了具備各自的專業知識外，還應熟悉有關合同和法律方面的知識。
在實施進度控制中，要求施工單位按合同編制總工期和每月施工計劃，報監理批準執行。在實際進度與計劃進度發生矛盾時，根據實際情況利用定期的每周“現場協調會”和每月的“工地例會”等形式，在保證工程質量的前提下，合理安排對工程進度的調整。
質量控制是工程建設項目監理工作的核心，是工程建設成敗的關鍵，是實現建設監理三大目標的重點，而施工階段的質量控制又是工程建設項目質量控制的重點。在質量控制的整個環節，監理部門應采取有效的質量監控手段，對施工進行全過程的質量監控。在審查開工申請時做到三個不準：即人力、材料、機械設備準備不足不準開工，未經檢驗認可的材料不準使用，前道工序未經檢驗合格后道工序不準進行。在工程施工監理中，一般采用旁用旁站監理和巡回檢查，在關鍵工序即澆注樁基混凝士的連續施工中，監理人員就要不分晝夜、全天候進行旁站監理。質量不合格的則下令采取必正措施。在監理過程中，監理工程師的各種指令都要有文件記載，使各項事情處理都有據可查，如現場質量檢驗單，質量進度問題通知單，備忘情況紀要等。
在合同支付過程中，監理部門以合同文件為依據，工程質量為基礎，施工質量為保證，測量核實為手段，進行結算簽證。對所有的工序，依據技術規范，驗收評定標準，對質量進行驗收，其檢測試結果要求表格化、數據化，合格地簽署質量認可書，并以此作為指令和支付憑證。無監理開工或質量合格簽證手續的，暫緩支付或不予結算。對質量檢驗不合格的工程項目，則下達指令支付結算。監理部門必須堅持裙帶求是，充分發揮監理職能，公正地維護業主和承建單位的利益，有效地促進施工承包合同的履行。
三、正確處理好業主、施工單位和監理三方的關系
業主是建設項目的投資主體，是投資項目利益、責任的承擔者及工程建設的所有者，是項目法人，因而具有相應的項目決策權，經營權和管理權。監理單位接受業主單位的合同委托，向業主負責，為業主服務，監理工作應立足于監理和服務的雙重性要求，對工程項目實施監理。業主應考慮給予監理單位較大的獨立性，以便在“三控”、“二管”、“一協調”的工程建設監理工作中發揮更大的作用。只有賦予監理人員在執行合同過程中給予第三方獎罰的權利，才能保證監理職責的貫徹執行。
在不違背合同原則下，監理部門與施工單位團結協作是重要的，它能促進質量的不斷提高，監理工程師除了監督檢查外，更重要的是幫助施工單位制定良好的施工方案和提高質量措施，實行超前指導，避免和養活質量事故的發生。在環保工程建設期間，監理和施工的來往最為頻繁，雙方往往在工程質量、工程計量和索賠問題上產生矛盾，監理方應本著對工程負責的精神，以合同為依據，相互協商，積極地解決問題。做到在切實維護工程建設單位合法權益的同時，也要注意實事求是地維護施工單位的合法權益。
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