建筑工程投資管理失控的原因及措施淺析（一）
發布時間：2010-01-14 共1頁
摘要：在建筑工程項目管理中，質量控制、進度莓制、投資控制作為其三大控制，是建筑工程能否實現預期經濟效益、社會效益的核心。其中，質量控制與進度控制經過多年的發展，已相對規范與完善，只有投資控制，因其人為因素影響較大，尚未達到理想效果。本文就目前建筑工程投資控制現狀，對投資控制失控的原因進行分析，并提出一些改進意見與措施。
關鍵詞：投資管理；動態控制；合同管理；造價咨詢
1、現狀
工程投資管理即工程造價管理、工程成本控制，是工程投資能否取得預期效益的關鍵。改革開放以來，我國工程造價工作取得了較大的進步。造價管理部門從過去計劃經濟體制下的被動管理，單純編制定額發展到按市場經濟變化，定期公布各種工程要素的調整系數，造價系數；介入招標評標工作以及合同管理。但是目前許多工程仍出現投資失控，概算超估算，預算超概算，結算超預算。
2、建筑工程投資管理失控的原因
造成建筑工程投資管理失控的原因有多種，其中最主要的以下幾個方面：
2.1.投資管理制度缺陷。領導投資決策不科學，未經嚴格工程預算，盲目投資；建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互勾通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環里運行，給企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。
2.2.工程投資確定方法不科學。工程投資確定多以定額為依據，定額單價又以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎。雖然各地造價管理部門也通過定期發布一些調整系數或補差來達到與當前的工程造價管理信息系統的開發和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的實物法預算編制，因此，這種靜態、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格，無法區別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。
2.3.合同管理欠規范。一方面，合同條款不夠嚴密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，影響工程順利進行；另一方面，對合同的法律性認識不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時支付，承包方不得不通過回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業中行賄較為嚴重的局面。
2.4.造價管理人員素質低。我國現有的工程造價顧問或咨詢公司，其主要業務大多是依靠定額進行工程預、結算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。’因此在推行造價管理工作中，暴露出來的一個最大問題就是不適應現代造價管理的要求。具體現為：一是專業技術素質差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；——是不善于組織協調工程項目各主體間的關系；三是缺乏經濟和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場競爭激烈的今天，這種專業水平顯然不能滿足現代化工程造價管理的要求。如果不盡快提高其業務管理水平，我國建筑企業失去的不僅是國外建筑市場，甚至還可能因建筑業的全球化使得我國國內建筑市場也將會被國外建筑商所占領。
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關鍵詞：投資管理；動態控制；合同管理；造價咨詢
1、現狀
工程投資管理即工程造價管理、工程成本控制，是工程投資能否取得預期效益的關鍵。改革開放以來，我國工程造價工作取得了較大的進步。造價管理部門從過去計劃經濟體制下的被動管理，單純編制定額發展到按市場經濟變化，定期公布各種工程要素的調整系數，造價系數；介入招標評標工作以及合同管理。但是目前許多工程仍出現投資失控，概算超估算，預算超概算，結算超預算。
2、建筑工程投資管理失控的原因
造成建筑工程投資管理失控的原因有多種，其中最主要的以下幾個方面：
2.1.投資管理制度缺陷。領導投資決策不科學，未經嚴格工程預算，盲目投資；建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互勾通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環里運行，給企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。
2.2.工程投資確定方法不科學。工程投資確定多以定額為依據，定額單價又以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎。雖然各地造價管理部門也通過定期發布一些調整系數或補差來達到與當前的工程造價管理信息系統的開發和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的實物法預算編制，因此，這種靜態、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格，無法區別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。
2.3.合同管理欠規范。一方面，合同條款不夠嚴密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，影響工程順利進行；另一方面，對合同的法律性認識不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時支付，承包方不得不通過回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業中行賄較為嚴重的局面。
2.4.造價管理人員素質低。我國現有的工程造價顧問或咨詢公司，其主要業務大多是依靠定額進行工程預、結算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。’因此在推行造價管理工作中，暴露出來的一個最大問題就是不適應現代造價管理的要求。具體現為：一是專業技術素質差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；——是不善于組織協調工程項目各主體間的關系；三是缺乏經濟和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場競爭激烈的今天，這種專業水平顯然不能滿足現代化工程造價管理的要求。如果不盡快提高其業務管理水平，我國建筑企業失去的不僅是國外建筑市場，甚至還可能因建筑業的全球化使得我國國內建筑市場也將會被國外建筑商所占領。
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