設計變更、工程簽證中的潛規則（二）
發布時間：2010-01-14 共1頁
第五，為趕工期而提高混凝土強度等級，施工企業要讓設計出變更通知，說明是為了滿足工程施工要求而提高等。實例2：某工程設計為100mm厚鋼筋混凝土樓板，已能滿足荷載要求，現施工企業提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設計變更為120mm厚樓板；原設計為C25級混凝土，施工企業為提前拆模加快進度，要求改用C30級混凝土。設計單位僅從設計角度考慮，同意將板厚100mm改為120mm厚，C25改用C30.建設單位認為設計已認可不會有問題，也表示簽章。這樣其樓板增厚20mm和C30與C25級混凝土的差價均由建設單位承擔，工程造價無形提高。施工單位也達到了創利目的。其實樓板增厚20mm和改用C30級混凝土的問題屬于施工組織設計中技術措施，有經驗的施工單位都有辦法處理此事，改厚樓板或代用高級別混凝土，其差價一般由施工單位自行消化，不予調整。可讓設計出變更通知，此費用就合理地轉嫁至建設單位。
利用工程聯系單創利的手段工程聯系單是建設單位與施工企業對某一施工環節技術要求或具體施工方法進行聯系確定的一種方式，是施工組織設計方案的具體化和有效補充，因其有時涉及的價款數額較大，在工程參與各方（建設單位、施工企業、監理單位等）聯系工作事宜時使用，其較其它指令形式緩和，易于被對方接受。常見的有設計聯系單、工程聯系單兩種。其傳遞流程有兩種：建設單位→監理單位→施工企業；施工企業→建設單位→監理單位→施工企業。
施工企業利用一些建設單位簽發和管理不規范，如有些建設單位對建設單位代表授權過大、沒有切實可行的內控程序逐級請示領導審批、建設單位代表缺乏簽證價款控制的意識和素質不高、對簽證工作既不負責任等，常采用后一種傳遞流程主動溝通，利用其在專業技術上的優勢，迷惑建設單位，增加工程造價。
增加現場經濟簽證，合理加大工程量施工企業一般通過研究合同的細節，熟悉合同單價或當地定額及有關文件的詳細內容，善打“擦邊球”，將在施工現場即將發生或已經發生，而在合同條款以及定額文件中沒有明確規定的內容，及時以簽證形式和建設單位、監理人員交換意見，利用建設單位代表不了解工程結算方面的知識來達到虛報、多報工程量而增加造價的目的。
常見的增加現場經濟簽證現象。在施工中施工企業以各種理由，采用洽商簽證的方法想盡辦法增加造價來提高利潤。現場經濟簽證其涉及面廣，項目繁多復雜，這為施工企業增加現場經濟簽證提供了機會。
一、現場經濟簽證不規范，有些建設單位代表接受施工企業施予“恩惠”，高估冒算，巧立名目，弄虛作假，增加現場經濟簽證。
二、不及時簽證，事隔多日才補辦簽證，導致現場簽證內容與實際不符。
有些施工企業任意把完成工程量的時間往后推，在簽證日期上做文章，利用在建筑工程結算中不同時期完成的工作量其材料價差和人工費的調整的不同，爭取得到更多的利潤。如，某工程對鍍鋅鋼管價格的確認，既沒有標明簽署時間，也沒有施工發生的時間。按照當地造價信息公布的市場指導價，一、二月份DN20鍍鋅鋼管單價與三、四月份的單價相差額150元。合同約定竣工結算時此材料按公布的市場指導價執行，施工企業取三、四月份的鍍鋅鋼管單價增加了價款。
三、未經設計人員同意而簽證提高用料要求，增加簽證價款。
例如，某大樓施工圖設計要求基坑用素土回填，施工時分A、B兩區施工，B區先完成地下室施工，施工企業提出為保證A區開挖安全，在A、B公共邊B區側基坑回填2：8砂石，僅此項簽證就比用外購土回填增加簽證價款30萬元。
四、施工企業對同一工程內容簽證重復。尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見。
五、在施工過程中，經常會出現一些無法計算工程量或某些特殊的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決，這是允許的，但只能作為獨立費。
而有些施工企業往往在簽證單最后寫上一句：“……列入直接費。”建設單位代表又不理解直接費與獨立費的不同（前者可以參加取費，后者只能收取稅金），于是簽字認可。
加大工程量簽證的手段。當某些合同外工程急需處理時，施工單位往往添油加醋，夸大事實，并要求簽證；當處理一些復雜、耗時較長的合同外工程時，施工企業經常請建設單位代表、監理人員去現場觀看，等時過境遷（一般不超過簽證時效）他們只記事情不記尺寸時，再去簽證；對某些非關鍵部位但影響交通等的工程，故意拖時完成，建設單位為了要求施工單位盡快完工，騰出交通通道，通常會要求施工單位趕工，這樣施工單位就可以賺取建設單位部分趕工措施費；地下障礙物以及建好需拆除的臨時工程，施工單位等拆除后再簽證；施工過程中發生的材料代用情況下，施工企業辦理材料代用單時內容不明確，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的簽證。
以上就施工企業在設計變更和工程簽證中的一些創利手段作了概括。從施工企業而言，由于招標時壓價太多，不這么做也許就會虧損，但這些做法畢竟是不正當的，有損企業誠信，不利于建筑行業的正常發展。要改變這種狀況，還需要從源頭上規范招投標行為，這應該引起相關部門的高度重視。（）
利用工程聯系單創利的手段工程聯系單是建設單位與施工企業對某一施工環節技術要求或具體施工方法進行聯系確定的一種方式，是施工組織設計方案的具體化和有效補充，因其有時涉及的價款數額較大，在工程參與各方（建設單位、施工企業、監理單位等）聯系工作事宜時使用，其較其它指令形式緩和，易于被對方接受。常見的有設計聯系單、工程聯系單兩種。其傳遞流程有兩種：建設單位→監理單位→施工企業；施工企業→建設單位→監理單位→施工企業。
施工企業利用一些建設單位簽發和管理不規范，如有些建設單位對建設單位代表授權過大、沒有切實可行的內控程序逐級請示領導審批、建設單位代表缺乏簽證價款控制的意識和素質不高、對簽證工作既不負責任等，常采用后一種傳遞流程主動溝通，利用其在專業技術上的優勢，迷惑建設單位，增加工程造價。
增加現場經濟簽證，合理加大工程量施工企業一般通過研究合同的細節，熟悉合同單價或當地定額及有關文件的詳細內容，善打“擦邊球”，將在施工現場即將發生或已經發生，而在合同條款以及定額文件中沒有明確規定的內容，及時以簽證形式和建設單位、監理人員交換意見，利用建設單位代表不了解工程結算方面的知識來達到虛報、多報工程量而增加造價的目的。
常見的增加現場經濟簽證現象。在施工中施工企業以各種理由，采用洽商簽證的方法想盡辦法增加造價來提高利潤。現場經濟簽證其涉及面廣，項目繁多復雜，這為施工企業增加現場經濟簽證提供了機會。
一、現場經濟簽證不規范，有些建設單位代表接受施工企業施予“恩惠”，高估冒算，巧立名目，弄虛作假，增加現場經濟簽證。
二、不及時簽證，事隔多日才補辦簽證，導致現場簽證內容與實際不符。
有些施工企業任意把完成工程量的時間往后推，在簽證日期上做文章，利用在建筑工程結算中不同時期完成的工作量其材料價差和人工費的調整的不同，爭取得到更多的利潤。如，某工程對鍍鋅鋼管價格的確認，既沒有標明簽署時間，也沒有施工發生的時間。按照當地造價信息公布的市場指導價，一、二月份DN20鍍鋅鋼管單價與三、四月份的單價相差額150元。合同約定竣工結算時此材料按公布的市場指導價執行，施工企業取三、四月份的鍍鋅鋼管單價增加了價款。
三、未經設計人員同意而簽證提高用料要求，增加簽證價款。
例如，某大樓施工圖設計要求基坑用素土回填，施工時分A、B兩區施工，B區先完成地下室施工，施工企業提出為保證A區開挖安全，在A、B公共邊B區側基坑回填2：8砂石，僅此項簽證就比用外購土回填增加簽證價款30萬元。
四、施工企業對同一工程內容簽證重復。尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見。
五、在施工過程中，經常會出現一些無法計算工程量或某些特殊的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決，這是允許的，但只能作為獨立費。
而有些施工企業往往在簽證單最后寫上一句：“……列入直接費。”建設單位代表又不理解直接費與獨立費的不同（前者可以參加取費，后者只能收取稅金），于是簽字認可。
加大工程量簽證的手段。當某些合同外工程急需處理時，施工單位往往添油加醋，夸大事實，并要求簽證；當處理一些復雜、耗時較長的合同外工程時，施工企業經常請建設單位代表、監理人員去現場觀看，等時過境遷（一般不超過簽證時效）他們只記事情不記尺寸時，再去簽證；對某些非關鍵部位但影響交通等的工程，故意拖時完成，建設單位為了要求施工單位盡快完工，騰出交通通道，通常會要求施工單位趕工，這樣施工單位就可以賺取建設單位部分趕工措施費；地下障礙物以及建好需拆除的臨時工程，施工單位等拆除后再簽證；施工過程中發生的材料代用情況下，施工企業辦理材料代用單時內容不明確，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的簽證。
以上就施工企業在設計變更和工程簽證中的一些創利手段作了概括。從施工企業而言，由于招標時壓價太多，不這么做也許就會虧損，但這些做法畢竟是不正當的，有損企業誠信，不利于建筑行業的正常發展。要改變這種狀況，還需要從源頭上規范招投標行為，這應該引起相關部門的高度重視。（）
