工程造價管理引用戰略管理理論研究（一）
發布時間：2010-01-14 共1頁
一、工程造價戰略管理模型的思考
戰略管理理論研究的發展經歷了一個逐步深化的過程，在理論研究和實踐應用方面經歷了奠基、鼎盛、反思、重振等幾個階段，這些階段共同構成了戰略管理理論豐富多彩的研究領域。在工程造價管理領域，目前尚未系統地對這一理論進行研究。隨著全球經濟一體化進程的加速，施工企業經營環境的不確定性日益增大，建設工程各專業結構的穩定性日益下降，新規定的頒布，新工藝的應用，新項目的出現，給工程造價的計價活動帶來的問題越來越多。在急劇變化的環境中，工程造價管理如何適應形勢的發展，更好地引領業內執業（從業）人員的計價行為，并以此贏得工程造價管理的長久統領優勢，我們有必要引進相關的管理學理論進行研究和思考，從而促使工程造價管理理論得到新的發展。
當今社會，世界經濟格局發生了深刻變化，戰略管理研究向著“重視在變化不定的環境中，各個領域的生存與發展以及與其相關的研究方法的方向性和有效性”轉化。 在戰略管理理論的發展進程中，不同的研究領域曾出現過多種戰略管理模型。從現有的模型來看，基本上都是根據狹義的戰略管理概念提出的，也就是圍繞如何進行戰略規劃、戰略實施、戰略控制和戰略修正而展開的，各種模型之間只是部分細節上的不同。這樣的模型是具有一定的指導意義的，如果從廣義的戰略管理概念來看，則似乎在適用性方面存在著一定的局限性。根據廣義的戰略管理概念。對某一領域實施戰略管理，需要以該領域的整體為管理對象，是對一個領域全過程和全方位的管理。在造價管理過程中，應從造價管理機構、造價文化、執業（從業）人員能力和計價規則規范四個方面去認識和研究工程造價領域的戰略。
管理戰略一經確定，它將成為工程造價管理的核心和中樞，并與管理機構、規范規則、造價文化、執業人員有著指引、反饋和相輔相成的關系。根據管理戰略的部署，管理機構能夠制定出適合國情和本地區實際的政策、辦法：規范規則更具有可操作性；造價文化將能夠為造價管理提供理論依托；執業人員能夠充分地發揮專業能力。因此，管理戰略的確定是工程造價管理的核心問題，它對工程造價管理的發展將起到重要作用。這里所提出的造價戰略管理模型只是一種新的嘗試，把造價管理作為一個系統，從系統的角度去探索系統單元間以及它們與系統環境之間的關系，從而尋求管理、演化過程的途徑，使之朝著人們期望的方向發展。利用上述模型，我們可以清楚地把握：工程造價管理，無論其存在多少問題，都可以歸結為管理戰略、造價文化、管理機構、規范規則、執業人員業務能力五個方面。在把握其關系的基礎上。分別去探索主要問題及其聯系，最終求得解決問題的方式。這一嘗試對于工程造價戰略管理實踐將具有重要的指導意義。
二、我國工程造價領域的管理戰略思路
戰略管理，是指將日常業務決策同長期計劃決策相結合而形成的一系列管理業務。造價管理戰略是造價主管部門對工程造價計價活動未來發展的一種整體謀劃，決定著造價管理的發展方向，涉及國內通用做法與國際慣例的關系、計算規則的確定、可操作性目標的建立等一系列問題。美國著名戰略學家安索夫認為，戰略構造應是一個有控制、有意識的正式計劃過程；高層管理者負責計劃的全過程，而具體制定和實施計劃的人員必須對高層管理者負責，通過目標、項目、預算的分解來實施所制訂的戰略計劃。從我國的具體國情看，建設部在本世紀初就提出，了我國工程造價領域的管理戰略思路：
第一，健全和完善工程建設標準體系，推進工程造價管理機制的改革。要盡快研究和編制工程建設標準體系框架。改變目前我國技術標準化建設滯后，特別是高新技術領域標準受制于人的狀況，用高新技術標準推動經濟結構調整、產業升級和對外經濟貿易的發展。結合《建設工程工程量清單計價規范》的發布，以全面推行工程量清單計價為契機，推進工程造價管理機制的改革，在由政府指導價轉為主要由市場形成工程造價后，要重點組織制定有關配套的法規，規范計價行為。 第二，結合我國的實際情況，在完善《強制性條文》的同時，加快標準的修訂步伐，適應技術進步和建設事業發展的需要。要建立工程建設標準的復審和修訂制度。標準發布實施后，要實行動態管理，按照最多五年一次的要求，經常性地開展標準復審工作。要跟蹤國際標準化的動向、跟蹤科學技術的發展動向，認真做好對國際標準的轉化工作，提高標準的采標率。
第三，充分利用信息化手段，構建標準化和工程造價管理的信息技術平臺。信息化手段具有傳遞速度快、傳播范圍廣、運行成本低的優勢。標準和工程造價發布、實施和信息反饋，政府的服務和自身的管理。必須利用信息技術。要建立起實用、高效、統一、協調的標準化和工程造價信息網絡系統，實現全領域的信息資源共享。擴大標準的影響范圍，實現標準和工程造價的動態管理。
第四，要提高專業隊伍的整體素質。目前我國自己培養的標準和造價管理隊伍已有近100萬人，要充分發揮這支專業隊伍作用，重視新技術、新知識的培訓，不斷更新他們的知識結構，提高他們的業務水平。逐步形成專業隊伍和社會力量參與相結合的機制，推動標準和造價管理工作的發展。在社會主義市場經濟體制條件下，標準和工程造價工作完全由政府包辦的模式必須轉變。政府部門要把該管的事情管住、管好，如：制定標準和工程造價管理的法規制度，建立和完善標準體系框架，統一計價規則。組織制定與公共安全、公共利益、環境和資源保護等關系密切的標準規范，組織制定為滿足政府投資工程需要的計價依據和建設標準，開展強制性標準實施和工程計價行為的監督檢查等。同時，要把那些不宜由政府管理的事情如：咨詢服務等，交由中介組織、協會等專業機構負責，發揮社會化優勢。 第五，加強標準實施和工程造價計價的監管力度。確保標準和計價規范的實施。加強標準實施和工程造價計價的監管力度，是法律法規賦予各級建設主管部門的重要職責，是確保建設工程質量和安全的關鍵環節。各級建設主管部門要嚴格履行法律法規規定的職責，嚴格按照法律法規規定程序和要求。經常性地開展對標準實施和工程造價計價監督檢查工作，常抓不懈，嚴肅執法，依法處理違規行為。
戰略管理理論研究的發展經歷了一個逐步深化的過程，在理論研究和實踐應用方面經歷了奠基、鼎盛、反思、重振等幾個階段，這些階段共同構成了戰略管理理論豐富多彩的研究領域。在工程造價管理領域，目前尚未系統地對這一理論進行研究。隨著全球經濟一體化進程的加速，施工企業經營環境的不確定性日益增大，建設工程各專業結構的穩定性日益下降，新規定的頒布，新工藝的應用，新項目的出現，給工程造價的計價活動帶來的問題越來越多。在急劇變化的環境中，工程造價管理如何適應形勢的發展，更好地引領業內執業（從業）人員的計價行為，并以此贏得工程造價管理的長久統領優勢，我們有必要引進相關的管理學理論進行研究和思考，從而促使工程造價管理理論得到新的發展。
當今社會，世界經濟格局發生了深刻變化，戰略管理研究向著“重視在變化不定的環境中，各個領域的生存與發展以及與其相關的研究方法的方向性和有效性”轉化。 在戰略管理理論的發展進程中，不同的研究領域曾出現過多種戰略管理模型。從現有的模型來看，基本上都是根據狹義的戰略管理概念提出的，也就是圍繞如何進行戰略規劃、戰略實施、戰略控制和戰略修正而展開的，各種模型之間只是部分細節上的不同。這樣的模型是具有一定的指導意義的，如果從廣義的戰略管理概念來看，則似乎在適用性方面存在著一定的局限性。根據廣義的戰略管理概念。對某一領域實施戰略管理，需要以該領域的整體為管理對象，是對一個領域全過程和全方位的管理。在造價管理過程中，應從造價管理機構、造價文化、執業（從業）人員能力和計價規則規范四個方面去認識和研究工程造價領域的戰略。
管理戰略一經確定，它將成為工程造價管理的核心和中樞，并與管理機構、規范規則、造價文化、執業人員有著指引、反饋和相輔相成的關系。根據管理戰略的部署，管理機構能夠制定出適合國情和本地區實際的政策、辦法：規范規則更具有可操作性；造價文化將能夠為造價管理提供理論依托；執業人員能夠充分地發揮專業能力。因此，管理戰略的確定是工程造價管理的核心問題，它對工程造價管理的發展將起到重要作用。這里所提出的造價戰略管理模型只是一種新的嘗試，把造價管理作為一個系統，從系統的角度去探索系統單元間以及它們與系統環境之間的關系，從而尋求管理、演化過程的途徑，使之朝著人們期望的方向發展。利用上述模型，我們可以清楚地把握：工程造價管理，無論其存在多少問題，都可以歸結為管理戰略、造價文化、管理機構、規范規則、執業人員業務能力五個方面。在把握其關系的基礎上。分別去探索主要問題及其聯系，最終求得解決問題的方式。這一嘗試對于工程造價戰略管理實踐將具有重要的指導意義。
二、我國工程造價領域的管理戰略思路
戰略管理，是指將日常業務決策同長期計劃決策相結合而形成的一系列管理業務。造價管理戰略是造價主管部門對工程造價計價活動未來發展的一種整體謀劃，決定著造價管理的發展方向，涉及國內通用做法與國際慣例的關系、計算規則的確定、可操作性目標的建立等一系列問題。美國著名戰略學家安索夫認為，戰略構造應是一個有控制、有意識的正式計劃過程；高層管理者負責計劃的全過程，而具體制定和實施計劃的人員必須對高層管理者負責，通過目標、項目、預算的分解來實施所制訂的戰略計劃。從我國的具體國情看，建設部在本世紀初就提出，了我國工程造價領域的管理戰略思路：
第一，健全和完善工程建設標準體系，推進工程造價管理機制的改革。要盡快研究和編制工程建設標準體系框架。改變目前我國技術標準化建設滯后，特別是高新技術領域標準受制于人的狀況，用高新技術標準推動經濟結構調整、產業升級和對外經濟貿易的發展。結合《建設工程工程量清單計價規范》的發布，以全面推行工程量清單計價為契機，推進工程造價管理機制的改革，在由政府指導價轉為主要由市場形成工程造價后，要重點組織制定有關配套的法規，規范計價行為。 第二，結合我國的實際情況，在完善《強制性條文》的同時，加快標準的修訂步伐，適應技術進步和建設事業發展的需要。要建立工程建設標準的復審和修訂制度。標準發布實施后，要實行動態管理，按照最多五年一次的要求，經常性地開展標準復審工作。要跟蹤國際標準化的動向、跟蹤科學技術的發展動向，認真做好對國際標準的轉化工作，提高標準的采標率。
第三，充分利用信息化手段，構建標準化和工程造價管理的信息技術平臺。信息化手段具有傳遞速度快、傳播范圍廣、運行成本低的優勢。標準和工程造價發布、實施和信息反饋，政府的服務和自身的管理。必須利用信息技術。要建立起實用、高效、統一、協調的標準化和工程造價信息網絡系統，實現全領域的信息資源共享。擴大標準的影響范圍，實現標準和工程造價的動態管理。
第四，要提高專業隊伍的整體素質。目前我國自己培養的標準和造價管理隊伍已有近100萬人，要充分發揮這支專業隊伍作用，重視新技術、新知識的培訓，不斷更新他們的知識結構，提高他們的業務水平。逐步形成專業隊伍和社會力量參與相結合的機制，推動標準和造價管理工作的發展。在社會主義市場經濟體制條件下，標準和工程造價工作完全由政府包辦的模式必須轉變。政府部門要把該管的事情管住、管好，如：制定標準和工程造價管理的法規制度，建立和完善標準體系框架，統一計價規則。組織制定與公共安全、公共利益、環境和資源保護等關系密切的標準規范，組織制定為滿足政府投資工程需要的計價依據和建設標準，開展強制性標準實施和工程計價行為的監督檢查等。同時，要把那些不宜由政府管理的事情如：咨詢服務等，交由中介組織、協會等專業機構負責，發揮社會化優勢。 第五，加強標準實施和工程造價計價的監管力度。確保標準和計價規范的實施。加強標準實施和工程造價計價的監管力度，是法律法規賦予各級建設主管部門的重要職責，是確保建設工程質量和安全的關鍵環節。各級建設主管部門要嚴格履行法律法規規定的職責，嚴格按照法律法規規定程序和要求。經常性地開展對標準實施和工程造價計價監督檢查工作，常抓不懈，嚴肅執法，依法處理違規行為。
