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　　核心提示：
　　國有建筑企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中求得生存與發(fā)展，就必須從基礎(chǔ)、源頭抓起，努力提高工程項(xiàng)目的管理水平和盈利水平。
　　工程項(xiàng)目是建筑企業(yè)形象的窗口、效益的源泉、經(jīng)營的支柱、發(fā)展的基石。工程項(xiàng)目管理得好壞，直接關(guān)系建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、品牌聲譽(yù)乃至興衰成敗。面對(duì)國際建筑承包商和國內(nèi)集體、民營建筑承包商咄咄逼人的發(fā)展，國有建筑企業(yè)揚(yáng)長避短、加強(qiáng)項(xiàng)目管理水平勢(shì)在必行。
　　當(dāng)前國有建筑企業(yè)項(xiàng)目管理存在的“缺口”
　　這里所謂“缺口”，就是指與科學(xué)的管理原則方法、與優(yōu)秀的國際建筑承包商和國內(nèi)集體及民營建筑承包商相比較，當(dāng)前國有建筑企業(yè)在項(xiàng)目管理上存在著重大欠缺，這些欠缺形同一道道裂口，致使不少應(yīng)得的利潤由此白白流失。審視國有建筑企業(yè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，這些“缺口”主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：攬管份量不勻。長期以來，國有建筑企業(yè)普遍把“攬活”擺到首位，在任務(wù)承攬上舍得投入、樂以重獎(jiǎng)。面對(duì)建筑市場(chǎng)的迅速擴(kuò)容，有的企業(yè)年任務(wù)承攬額在短短幾年內(nèi)從幾千萬、幾個(gè)億急劇攀升到十幾億、上百億。同任務(wù)承攬的轟轟烈烈氣勢(shì)相反，項(xiàng)目管理的方法、技術(shù)、手段等缺乏足夠的重視、投入和改進(jìn)，不少企業(yè)既管不過來也干不下來，只有以包代管、一包了之。結(jié)果，項(xiàng)目管理嚴(yán)重失控，“攬到手的”不僅生不了財(cái)，反而成了沉重的包袱。
　　規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)。項(xiàng)目管理失控在很大程度上就是項(xiàng)目管理缺少規(guī)范。現(xiàn)階段，國有建筑企業(yè)總體處于由“人治”和“經(jīng)驗(yàn)管理”向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代企業(yè)制度、科學(xué)管理轉(zhuǎn)變的過程中，唯上、唯權(quán)、唯人情關(guān)系等觀念仍居主導(dǎo)，有章不循、行事隨意等現(xiàn)象依然比較普遍，盡管有關(guān)項(xiàng)目管理的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及關(guān)于“制度”的制度比比皆是，但是由于這些“規(guī)范”本身的不規(guī)范性，以及“規(guī)范”的制定者、管理者、執(zhí)行者對(duì)“規(guī)范”的習(xí)慣性漠視，*　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清。項(xiàng)目管理失范直接體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任缺失。一方面，在目前國有建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理體制中，多是一級(jí)項(xiàng)目部套著二級(jí)項(xiàng)目部、大項(xiàng)目部套著小項(xiàng)目部，不同層級(jí)的項(xiàng)目部分別隸屬于不同層級(jí)的單位、對(duì)不同的層級(jí)單位負(fù)責(zé)而非對(duì)項(xiàng)目本身負(fù)責(zé)；另一方面，許多項(xiàng)目上了場(chǎng)、干了一半甚至快完工了，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同還沒簽；此外，項(xiàng)目人員變動(dòng)頻繁，往往一個(gè)項(xiàng)目還沒完工，項(xiàng)目管理和技術(shù)人員已經(jīng)換了幾茬。諸如這些，都導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任不好區(qū)分或者區(qū)分不明，最后只能是一筆糊涂賬。
　　激勵(lì)約束不力。受傳統(tǒng)思維和現(xiàn)有體制、政策的局限，國有建筑企業(yè)不能很好地針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)實(shí)施有效的激勵(lì)和約束，或者放不開手腳“獎(jiǎng)”，抹不開情面“懲”；或者重獎(jiǎng)輕懲，有獎(jiǎng)無懲，不及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；或者因人而異，不一視同仁、公平獎(jiǎng)懲；等等。激勵(lì)和約束措施失當(dāng)，使得項(xiàng)目管理的責(zé)任得不到適宜的體現(xiàn)，行為得不到應(yīng)有的框定，功過得不到恰如其分的評(píng)判，嚴(yán)重挫傷了從業(yè)人員的積極性以及對(duì)企業(yè)的信心與信任，加劇了項(xiàng)目虧損、人才流失等狀況的發(fā)生，產(chǎn)生了相當(dāng)大的負(fù)作用。
　　一線資源不足。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2006年，內(nèi)資企業(yè)（包括國有和集體建筑企業(yè)，不含港澳臺(tái)和外商投資企業(yè)）自有施工機(jī)械設(shè)備年末總功率整體上升了53.3%，而國有企業(yè)卻下降了22.5%；平均到每個(gè)單位，國有企業(yè)在此期間提高了26.1%，較內(nèi)資企業(yè)26.3%的平均數(shù)低0.2個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，國有企業(yè)該指標(biāo)在內(nèi)資企業(yè)中的比重亦由2000年的45.2%降到了2006年的22.9%.一些國有建筑企業(yè)施工機(jī)械設(shè)備水平下降；加之高素質(zhì)的項(xiàng)目管理和技術(shù)人員流失嚴(yán)重、相當(dāng)匱乏，自有施工作業(yè)層斷檔、幾乎完全依賴“外協(xié)隊(duì)”，致使國有建筑企業(yè)在很大程度上喪失了項(xiàng)目管理與施工的主動(dòng)權(quán)。
　　成本控制不嚴(yán)。*　　造成國有建筑企業(yè)項(xiàng)目管理“缺口”的原因分析
　　國有建筑企業(yè)項(xiàng)目管理“缺口”原因是多方面的。從客觀上講，國有建筑企業(yè)的歷史包袱、社會(huì)責(zé)任等等與國際建筑承包商和國內(nèi)集體、民營建筑承包商不在同一起跑線上；社會(huì)環(huán)境的巨變、市場(chǎng)競(jìng)爭的不規(guī)范等又進(jìn)一步加大了國有建筑企業(yè)項(xiàng)目管理的難度與風(fēng)險(xiǎn)。就主觀而言，主要?dú)w于四點(diǎn)：思維滯后于市場(chǎng)變化。國有建筑企業(yè)對(duì)國際建筑市場(chǎng)規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與了解不足，對(duì)前期國內(nèi)建筑市場(chǎng)急劇膨脹所引發(fā)的各種問題缺乏預(yù)見，對(duì)近期國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等方面的變化缺乏研究，市場(chǎng)感應(yīng)比較遲緩，現(xiàn)場(chǎng)組織管理和施工生產(chǎn)中有關(guān)情況的反饋、綜合、分析、交流又不夠及時(shí)充分，影響了項(xiàng)目管理的思想觀念、對(duì)策舉措的適時(shí)調(diào)整優(yōu)化。
　　規(guī)模超越了資源能力。近些年，國有建筑企業(yè)的管理和技術(shù)人員流失嚴(yán)重，資金積累與調(diào)劑、設(shè)備購置和配套、施工作業(yè)隊(duì)伍選用與管理等方面的水平進(jìn)步不快，甚至某些地方有所倒退。自有資源、自身能力與任務(wù)規(guī)模的迅速擴(kuò)張極不相稱，給項(xiàng)目上場(chǎng)、施工組織、成本控制、利潤創(chuàng)造乃至企業(yè)的健康發(fā)展增添許多隱患。
　　模式不適應(yīng)低價(jià)競(jìng)爭。在以成本領(lǐng)先為主要特征的建筑施工領(lǐng)域，*　　執(zhí)行跟不上戰(zhàn)略要求。項(xiàng)目對(duì)作出的承諾不能積極、充分兌現(xiàn)；企業(yè)對(duì)項(xiàng)目檢查督導(dǎo)把關(guān)的力量分散、力度不強(qiáng)；相關(guān)的政策、規(guī)定在執(zhí)行中打折扣、落實(shí)難，與建筑企業(yè)必須突出集團(tuán)優(yōu)勢(shì)、推行集約經(jīng)營、追求科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略大方向形成較大落差，致使項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的許多矛盾和問題懸而不決、決而不斷、斷而不行、行而不力。