調價索賠在項目管理中的重要作用（一）
發(fā)布時間：2010-01-14 共1頁
摘要：通過工程實例，對施工中的索賠技巧，從研究招標文件、積累索賠證據、編寫索賠報告到如何掌握索賠時機等作了詳細的介紹。
關鍵詞：建筑；調價；索賠；項目管理；作用
1、概述
近年來，隨著國家對建筑行業(yè)管理加大了立法強度和管理，工程項目施工管理越來越規(guī)范化。由于我們所承建的土木工程項目基本都依靠投標競爭才能得到，激烈的市場競爭使得我們的利潤空間越來越小，承包商們無一例外地將目光聚集在調價、索賠方面。為此，承包商們在項目管理中不但要按照合同在工期、質量等方面進行嚴格地管理，還要有效地關注調價、索賠，以使項目獲得較好的效益。同樣，企業(yè)只有得到了一定的利潤，才能發(fā)展、生存。大多數的土木工程都具有規(guī)模大、工期長、自然、地理條件獨特等特點，使得承包商在工程項目管理過程中，經常會遇到工程內容、施工條件、地質變化、工期等諸多情況的變化，致便承包商要么改變施工組織設計，采用新的施工方案，要么為了確保工期加大了資源的投入，或者增加了施工成本，或者延長了工期，致使工程成本惡化。所以，承包商在項目管理中必須善于捕捉這種變化，根據合同的有關條款，及時、準確地向業(yè)主提出索賠報告，以便有效的增加收入、減少損失，提高企業(yè)的經濟效益。 2、施工中的索賠技巧
施工中的索賠，實際上就是在工程項目管理中，遇到工程內容、施工條件、地質變化、工期等諸多情況的變化時，依照合同約定的相關條款，適時、有理地向業(yè)主（或甲方）提出因為程內容、施工條件、地質變化、工期等諸多情況的變化，導致承包商額外地多付出了工程費用，請求其給予經濟補償的要求。它是承包商在工程項目管理中合法維護自身利益的一項重要管理舉措。當前，由于激烈的市場競爭使得建筑業(yè)企業(yè)的利潤空間越來越小，所以，只有在施工項目管理中有效地進行調價、索賠，企業(yè)才能得到較多的利潤。
2.1、認真研究招標文件，從工程項目的源頭捕捉索賠機會
首先，每當一項工程中標后，工程的執(zhí)行機構項目經理部的相關人員，先要認真、仔細地閱讀業(yè)主發(fā)出的招標文件和合同文件。它包括合同協(xié)議書、中標通知書、招標文件及答疑、補遺書、投標書及附件，合同通用條款、專用條款，標準、技術規(guī)范及有關技術附件，圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書等。在閱讀合同條款時，尤其要注意專用條款中對工程變更，材料上漲，工期變化方面的描述，從中尋找出對承包商有利的條款，并要吃透條款的實際含義，以備論證將來向業(yè)主索賠時的合法性。其次，對使用初步設計圖紙招標的工程項目。特別是當拿到施工圖紙后，一定要將兩種圖紙認真核對，找出其中的不同點，做好記錄，以備索賠時作為證據。因為，工程設計的深度不夠，業(yè)主的風險就大，承包商索賠的依據比較容易找到。在這方面有比較成功的案例。例如，我處某項目部在某市政大橋工程施工初期，根據處經營部門移交的投標資料獲悉，該大橋中標價為35131907元（其中含暫定金額3640000元），招標時的圖紙依據是初步設計圖，業(yè)主在招標文件里對臨時工程明確只負責提供進場道路、水、電設施和中橫梁預制場地，其余的臨時工程未作提示。另外，在招標圖紙和投標須知、答疑、補遺書等一些相關的文件中，從未提及對大橋主墩水中臨時工程施工方案處理的明示或暗示。我們在投標時也只能按常規(guī)施工考慮。業(yè)主在合同專用條款23.2里規(guī)定，可以調整價款的其它因素為：“①設計變更；②業(yè)主代表和監(jiān)理工程師的現場簽證”。并約定，工程變更沒有相同、相似單價的可按照當地的市政定額和當時的市場信息價編制預算、重新議價。由于該項工程的主墩地處京杭大運河兩側，在水中設置臨時支墩的施工工藝和防護措施有著較大的技術難度。而且，對這些技術方面的處置，從很大程度上還取決于當地政府部門海事局的支持，這些工作存在著較大的工作難度。顯然，招標圖紙的設計深度是不夠的。開工后，項目部根據工程的進展，依據合同條款，首先提出了在運河兩側主墩施工中，為了確保施工安全和工程質量，必須設置水中臨時支墩的施工方案。其次，由于受高壓線的影響拼梁場地變動，原擬定鋼管拱臥拼必須改為立拼。所以，還提出了鋼管拱立拼及場地硬化方案。項目部就上述兩項方案做出了詳細的施工組織設計呈報給業(yè)主、監(jiān)理。在經過了專家的反復論證后，一致認為上述方案設置的必要性和可行性，設計院也認為在運河兩側主墩施工中，必須設置水中臨時支墩的施工方案和鋼管拱立拼及場地硬化方案，并就此補充了變更設計。在業(yè)主、監(jiān)理批準后，我們按照合同約定的預算編制辦法，依次報出了： ①鋼管樁水上平臺施工索賠報告；
②鋼管拱立拼及場地硬化索賠報告。
僅此兩項調價索賠的價值就占中標總價的8.25％，較明顯的體現出了調價索賠在項目管理中的作用。
關鍵詞：建筑；調價；索賠；項目管理；作用
1、概述
近年來，隨著國家對建筑行業(yè)管理加大了立法強度和管理，工程項目施工管理越來越規(guī)范化。由于我們所承建的土木工程項目基本都依靠投標競爭才能得到，激烈的市場競爭使得我們的利潤空間越來越小，承包商們無一例外地將目光聚集在調價、索賠方面。為此，承包商們在項目管理中不但要按照合同在工期、質量等方面進行嚴格地管理，還要有效地關注調價、索賠，以使項目獲得較好的效益。同樣，企業(yè)只有得到了一定的利潤，才能發(fā)展、生存。大多數的土木工程都具有規(guī)模大、工期長、自然、地理條件獨特等特點，使得承包商在工程項目管理過程中，經常會遇到工程內容、施工條件、地質變化、工期等諸多情況的變化，致便承包商要么改變施工組織設計，采用新的施工方案，要么為了確保工期加大了資源的投入，或者增加了施工成本，或者延長了工期，致使工程成本惡化。所以，承包商在項目管理中必須善于捕捉這種變化，根據合同的有關條款，及時、準確地向業(yè)主提出索賠報告，以便有效的增加收入、減少損失，提高企業(yè)的經濟效益。 2、施工中的索賠技巧
施工中的索賠，實際上就是在工程項目管理中，遇到工程內容、施工條件、地質變化、工期等諸多情況的變化時，依照合同約定的相關條款，適時、有理地向業(yè)主（或甲方）提出因為程內容、施工條件、地質變化、工期等諸多情況的變化，導致承包商額外地多付出了工程費用，請求其給予經濟補償的要求。它是承包商在工程項目管理中合法維護自身利益的一項重要管理舉措。當前，由于激烈的市場競爭使得建筑業(yè)企業(yè)的利潤空間越來越小，所以，只有在施工項目管理中有效地進行調價、索賠，企業(yè)才能得到較多的利潤。
2.1、認真研究招標文件，從工程項目的源頭捕捉索賠機會
首先，每當一項工程中標后，工程的執(zhí)行機構項目經理部的相關人員，先要認真、仔細地閱讀業(yè)主發(fā)出的招標文件和合同文件。它包括合同協(xié)議書、中標通知書、招標文件及答疑、補遺書、投標書及附件，合同通用條款、專用條款，標準、技術規(guī)范及有關技術附件，圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書等。在閱讀合同條款時，尤其要注意專用條款中對工程變更，材料上漲，工期變化方面的描述，從中尋找出對承包商有利的條款，并要吃透條款的實際含義，以備論證將來向業(yè)主索賠時的合法性。其次，對使用初步設計圖紙招標的工程項目。特別是當拿到施工圖紙后，一定要將兩種圖紙認真核對，找出其中的不同點，做好記錄，以備索賠時作為證據。因為，工程設計的深度不夠，業(yè)主的風險就大，承包商索賠的依據比較容易找到。在這方面有比較成功的案例。例如，我處某項目部在某市政大橋工程施工初期，根據處經營部門移交的投標資料獲悉，該大橋中標價為35131907元（其中含暫定金額3640000元），招標時的圖紙依據是初步設計圖，業(yè)主在招標文件里對臨時工程明確只負責提供進場道路、水、電設施和中橫梁預制場地，其余的臨時工程未作提示。另外，在招標圖紙和投標須知、答疑、補遺書等一些相關的文件中，從未提及對大橋主墩水中臨時工程施工方案處理的明示或暗示。我們在投標時也只能按常規(guī)施工考慮。業(yè)主在合同專用條款23.2里規(guī)定，可以調整價款的其它因素為：“①設計變更；②業(yè)主代表和監(jiān)理工程師的現場簽證”。并約定，工程變更沒有相同、相似單價的可按照當地的市政定額和當時的市場信息價編制預算、重新議價。由于該項工程的主墩地處京杭大運河兩側，在水中設置臨時支墩的施工工藝和防護措施有著較大的技術難度。而且，對這些技術方面的處置，從很大程度上還取決于當地政府部門海事局的支持，這些工作存在著較大的工作難度。顯然，招標圖紙的設計深度是不夠的。開工后，項目部根據工程的進展，依據合同條款，首先提出了在運河兩側主墩施工中，為了確保施工安全和工程質量，必須設置水中臨時支墩的施工方案。其次，由于受高壓線的影響拼梁場地變動，原擬定鋼管拱臥拼必須改為立拼。所以，還提出了鋼管拱立拼及場地硬化方案。項目部就上述兩項方案做出了詳細的施工組織設計呈報給業(yè)主、監(jiān)理。在經過了專家的反復論證后，一致認為上述方案設置的必要性和可行性，設計院也認為在運河兩側主墩施工中，必須設置水中臨時支墩的施工方案和鋼管拱立拼及場地硬化方案，并就此補充了變更設計。在業(yè)主、監(jiān)理批準后，我們按照合同約定的預算編制辦法，依次報出了： ①鋼管樁水上平臺施工索賠報告；
②鋼管拱立拼及場地硬化索賠報告。
僅此兩項調價索賠的價值就占中標總價的8.25％，較明顯的體現出了調價索賠在項目管理中的作用。
