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　　產(chǎn)業(yè)政策

　　產(chǎn)業(yè)政策――政府通過(guò)對(duì)資源在各產(chǎn)業(yè)間配置過(guò)程的干預(yù)，調(diào)節(jié)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和不足，使資源得到合理配置，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段與策略。

　　按照政策目標(biāo)劃分：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)布局政策等。

　　二、產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的主要途徑和方式包括：

　　直接干預(yù)：直接投資、強(qiáng)制性的行政管制等。

　　經(jīng)濟(jì)手段：采用有差異的財(cái)政政策、金融政策、價(jià)格政策、工資政策等。

　　立法措施：通過(guò)立法，干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的形成。

　　指引和協(xié)調(diào)：主要是按照市場(chǎng)原則和市場(chǎng)信號(hào)提供信息服務(wù)。

　　第2節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策

　　一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的內(nèi)涵(了解)

　　一般而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)符合以下幾個(gè)方面的要求：

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化：標(biāo)志是代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的高效率產(chǎn)業(yè)部門(mén)比重不斷增大，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部能產(chǎn)生巨大的持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展：一是產(chǎn)業(yè)部門(mén)間的均衡發(fā)展，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率：主要是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益

　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的原則(掌握)

　　1、總原則

　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使社會(huì)生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化;

　　依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效益的狀況。

　　2、具體原則

　　遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用：企業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，政府起到引導(dǎo)、規(guī)范、創(chuàng)造外部環(huán)境和政策保障的作用。

　　把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式結(jié)合起來(lái)

　　把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化與各項(xiàng)配套改革結(jié)合起來(lái)：配套改革包括國(guó)有資產(chǎn)管理體制、投融資體制、金融體制、住房制度改革等。

　　三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心任務(wù)和目標(biāo)(掌握)

　　優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。主要涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)化、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　補(bǔ)充“十一五”規(guī)劃內(nèi)容：

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)：產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重分別提高3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加到2%，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。