招投標體制下合同工程后期的管理
發布時間：2010-01-14 共1頁
隨著我國市場經濟的逐步完善和招投標體制在建筑市場的全面推行，隨著我國招投標法的誕生生效，招投標體制下的合同工程的管理已經成為建筑企業轉變觀念、轉換體制，擺脫計劃經濟體制的束縛，謀求在新的形勢和環境下的生存之道，乃至發展、壯大必然遇到的一個課題。
招投標體制下合同工程的管理，始終貫穿于工程建設的始終。對其進入施工階段而言，承包者的合同管理是他各項管理的核心，貫穿于其與業主之間契約關系的始末。無庸置言，合同管理在施工初期、高峰期是理順各方關系，促進工程順利進展的關鍵所在。但工程建設后期的管理，也關系著工程全部竣工，各方各種關系得以結束和建立的順利滯緩與否。除做好合同管理中的日常進度、質量、安全和價格管理以外，研究招投標體制下合同工程后期管理的特點、各方面的關系，對工程的全部竣工，承包者與業主、工程師與業主、業主與設計單位、業主與運行單位之間關系的理順和建立，有著極為重要的意義。
隨著施工高峰期的結束，參建單位部分人員由于工作的需要，他們所承擔的工程或者由在工地上工作的人接著干，或者由不熟悉本工程本合同的人員來干，勢必使工作的系統性、連續性受到影響，進而影響到與之相關的其它工程。要消除因人員變更給合同工程管理帶來的負面影響，沒有足夠長的時間是不可能的，而工程的進度及合同工期的要求又不允許這樣。因此，建立工作規范化、連續化，資料管理規范化、科學化，是避免工程后期內外業受到不利影響的必要措施。
合同工程后期施工的特點是尾工相當多，沒有大的技術難題，但需要足夠的細心和耐心，費工費時，而收益不明顯，建設單位對承建單位在尾工階段的要求隨著運行單位的進入，要求更加嚴格。承建單位的施工人員也由于其他人員陸續轉移到新的施工工地，收入也比過去、比別人少多了，他們的積極性多少要受到一定程度的影響。因此，合同工程后期管理注意采取以豐補欠的措施，切實保護施工人員的積極性，以保證最終合同工程按照合同工期要求順利移交給業主單位。
在合同工程即將進入后期施工時，就要成立專門的竣工資料整理小組，由專人負責，其他相關專業密切配合。按照規范的合同文件，根據經驗，合同工程的階段驗收是必然存在的，由于承包者管理層專業人員的配置不一定滿足階段驗收資料整理的要求，必然要從基層施工單位抽調一定的技術管理人員，組成臨時的竣工資料整理小組，當工作告一段落，各自散去，此時，就要注意此項工作的連續性，由專人負責后續工作，直到下次階段驗收資料整理開始。如此持續到整個工程竣工資料的如期移交，為整個工程的全面移交業主單位創造前提條件。
合同管理是合同工程管理的關鍵和樞紐，而合同管理中的價格控制又是合同管理各個方面的最終體現。無論是在合同工程的初期、中期還是合同工程的后期，承包者對這方面的工作絕不能掉以輕心，更不能在整個合同履行期間削弱這方面的管理力量。由于參建工程的各個的相互間的不同立場、不同關系，加上對合同管理中出現的變更處理的態度不相同，在合同工程的后期，必然存在一定數量的合同變更要進行處理。往往由于這個問題不能得到有效合理的解決，影響了整個工程的移交和發揮效益，也挫傷了各方面的積極因素。這就要求在合同工程后期的價格控制方面，及時清理承包商各個部門以往致工程師的文件資料，將尚未解決的合同變更進行匯總并報送工程師備案，然后，按照解決提交成熟的先后，逐一進行協商，以保證在工程竣工驗收，進行移交之后，能夠很快提出竣工結算報告。這樣做的另一個好處是，有助于業主方對工程后期資金的需要進行較為準確的籌備，業主有了資金，也利用遺留經濟問題的解決。在著力解決遺留和新出現的合同變更外，還要盡早進行各個中間結算階段支付簽證資料的整理，按照分部分項工程進行各項工程量的整理匯總，這也是盡早提出竣工結算的前提。
合同工程后期管理的一個重要特點就是債權債務的清理。由于合同承包工程往往工期長、規模大，承包商在施工中，或由于階段工期的要求，或由于業主的要求，或由于自己資源配置的困難，不可避免地要引進其他施工隊伍，對部分合同工程或工序進行分包。由于自己資金籌措的實際困難，有時不可避免的占用分包方的資金，這樣在合同管理的后期，就必然存在著一定的債務。對此，一方面合同工程管理者要挖掘內部潛力，盡最大可能償還債務，另一方面還要得到上級部門的大力支持，這樣，當工程完成時，才能干凈利落地撤除，進入下一個新的施工工地。否則，攜帶大量的債務，在新的工地也無法擺脫債權人的追債，不但不能全身心投入新的工程，還有面臨被起訴，拖入經濟糾紛官司之中，使自己的形象和信譽受到無法挽回的損害。這一點，不能不引起我們的管理人員尤其是決策者的高度重視。
繼續營造一個和諧、健康的各方面的關系，是合同工程后期得以順利進行的首要。由于人員頻繁調出和個別調進，以前建立的單位間的關系需要一個重新確立個人間感情的時期，由于個人之間脾氣稟性的不同，處理合同管理間的問題采取的方法需要一個磨合時期。這個階段處理的好壞，直接影響著以往合同工程中存在的遺留問題以及后續出現的問題的處理。個人之間的感情投機與否，是順利解決問題的一個方面，也是合同后期管理中應引起重視的一個方面。
上述幾個合同工程后期管理中的幾個方面，是作者在工作當中的一些粗淺認識和思考，有些提法和看法不盡合適，需要今后進一步補充、修正、完善。當然，合同工期后期，要處理好的問題遠不止上述的幾個方面，但無庸置疑，他們是諸多方面最重要的，也是必需首先處理好的幾個方面。
總之，在合同工程后期，建設單位特別是承包商一定要針對施工特點以及合同內業管理的特點，切實處理好上述幾個方面的問題，就一定能夠不負施工初期創業者的劈荊斬棘，也不負施工高峰期偉業鑄造者的可歌可泣，更不會辜負業主將工程交給承建單位時的殷切期望。
