2011咨詢工程師：項目評估的內容和方法
發布時間：2012-07-25 共1頁
項目評估的內容和方法
1.項目評估內容
咨詢工程師接受委托，開展項目評估工作，不同的委托主體，對評估的內容及側重點的要求明顯不同。政府部門委托的評估項目，一般側重于項目的經濟、社會、環境影響評價，分析論證資源配置的合理性；銀行等金融機構委托的評估項目，主要側重于融資主體的清償能力評價；個人或機構投資者委托的評估項目，將重點評估項目本身的盈利能力、資金的流動性和財務風險。
一 般一個完整的項目評估報告應包括以下內容：①對項目投資建設的必要性和市場預測的結果進行評估，分析項目存在的必要性；②對項目建設條件和技術工藝方案進 行評估，分析項目實施的資源和技術保證條件；③對項目的財務、經濟、環境社會、影響進行評估，提供判別項目取舍的依據；④對影響投資效益的經濟政策和管理 體制進行評估，為項目的順利實施提出合理化建議。
2.項目評估的方法和準則
項目評估的一般方法論原則包括：動態分析與靜態分析相結合，以動態分析為主；綜合分析與單項分析相結合，以綜合分析為主；項目宏觀投資效果分析與項目微觀投資效果分析相結合，以宏觀投資效果分析為主；定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主；對比分析與預測分析相結合，以預測分析為主。
進行項目評估的方法是“因地制宜”的，根據不同的項目情況和評估要求，采用多種咨詢方法。一般采用的方法包括：
（1）評估項目的目標、必要性及各種約束條件。
項目目標評估一般采用編制邏輯框架圖的方法，分析宏觀目標、項目目的、項目成果等不同層次的目標，并確定各層次評估的指標。
邏輯框架分析，首要任務是要確定①項目的各種目標及②項目建設的必要性。
（2）項目建設條件的分析與評估。
在基于邏輯框架矩陣為基礎的項目評估框架體系中，項目建設條件的分析評估應屬于邏輯框架要素中“重要外部條件”所要評估的內容。這部分的評估內容主要包括：①資源條件，即物質資源、財力資源、技術資源和人力資源等，對各種資源的來源、可靠性、時效性和經濟性進行分析和評價；②基礎設施條件，即交通、通訊、供水供電等基礎設施條件；③工程地質、水文地質條件是否符合建廠要求；④地方政策和法規，地方政府和社區居民的支持和參與程度等；⑤廠址條件和地理區位等；⑥市場條件，即國內外市場需求、價格水平、市場份額、競爭能力、營銷策略和手段等。
（3）技術評估。
在基于邏輯框架矩陣為基礎的項目評估框架體系中，技術評估應該分屬于邏輯框架要素中“重要外部條件”和“項目實施的投入活動”所要評估的內容。
（4）組織機構評估。
在基于邏輯框架矩陣為基礎的項目評估框架體系中，組織機構評估應該屬于邏輯框架要素中“重要外部條件”或“先決條件”所要評估的內容。評估準則：組織機構設計合理，管理高效，能夠保證項目的順利建設和有效運作。評估內容：組織體系設計，包括項目單位的組織機構、管理制度、人員素質、政策和工作程序；政府對這些機構的政策等。
（5）項目財務評估。
（6）經濟及社會效益評估。
經濟效益評估是從資源配置的角度分析評價項目的經濟效益，通過費用一效益分析等分析方法，尋找能夠獲得資源配置效益最大化的方案，從而得出是否投資的建議。對于政府委托的評估項目，尤其要重視經濟評估。
（7）項目風險及對策評估。
①主要分析項目可能出現的各種風險因素，②提出規避風險的對策。一般采用盈虧平衡分析、風險（概率）分析等方法，提出規避風險的對策，以及建議國家有關部門應采取何種政策來減少風險等。
