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保障措施

(一)增加勘查投入，提高資源保障程度

落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，完善資源有償使用制度;制定油氣資源勘探開發(fā)投入激勵(lì)政策;增加對(duì)水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等資源調(diào)查的投入，為加快新能源和可再生能源開發(fā)利用奠定資源基礎(chǔ)。

(二)發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序

建立和完善能源規(guī)劃調(diào)整與公開發(fā)布制度。

地方和部門組織制定的相關(guān)規(guī)劃，必須與國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃銜接一致。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制度。不符合國(guó)家能源規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土、環(huán)保等部門不予辦理相關(guān)審核、許可手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不予貸款。進(jìn)一步完善項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度，形成更加科學(xué)、規(guī)范、透明的管理辦法。

(三)加快法規(guī)建設(shè)，改進(jìn)行業(yè)管理

修訂《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》，制定《能源法》、《石油天然氣法》和《國(guó)家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》等法規(guī)，盡快完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源法律法規(guī)體系。

(四)深化體制改革，完善價(jià)格體系

建立現(xiàn)代煤炭交易市場(chǎng);逐步理順成品油價(jià)格，加大天然氣價(jià)格調(diào)整力度;建立與用電質(zhì)量要求、用電性質(zhì)和發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)掛鉤的分類售電電價(jià)機(jī)制;制定可再生能源發(fā)電配額制度，完善可再生能源發(fā)電電價(jià)優(yōu)惠政策。

(五)強(qiáng)化資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

實(shí)行與回采率掛鉤的資源稅費(fèi)計(jì)征辦法，完善監(jiān)管制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理、增加投入、改進(jìn)工藝裝備，提高能源資源利用率。

(六)擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)際合作

以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理為主要目標(biāo)，適時(shí)修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，完善能源對(duì)外開放政策。按照平等互利、合作雙贏的原則加強(qiáng)能源國(guó)際合作。

(七)建立應(yīng)急體系，提高安全保障

加快政府石油儲(chǔ)備建設(shè)，適時(shí)建立企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)石油儲(chǔ)備，逐步完善石油儲(chǔ)備體系。以應(yīng)對(duì)大規(guī)模電網(wǎng)事故和石油天然氣供應(yīng)中斷為核心，建立完善能源安全預(yù)警制度和應(yīng)急機(jī)制。