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邏輯框架法與項(xiàng)目分析

一、邏輯框架法的概念(了解)

(一)邏輯框架法的基本概念

邏輯框架法(LFA)是目前國(guó)際上廣泛用于規(guī)劃、項(xiàng)目、活動(dòng)的策劃、分析、管理、評(píng)價(jià)的基本方法。是用一張簡(jiǎn)單的框圖來(lái)清晰地分析一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目的內(nèi)涵和關(guān)系，使之更易理解。

邏輯框架法的核心概念是事物層次間的因果邏輯關(guān)系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會(huì)產(chǎn)生某種結(jié)果;這些條件包括事物內(nèi)在的因素和事物所需要的外部條件。

(二)邏輯框架法的基本結(jié)構(gòu)

邏輯框架的基本結(jié)構(gòu)是一個(gè)4×4的矩陣。邏輯框架法在項(xiàng)目研究中分為分析階段和計(jì)劃階段

二、邏輯框架法的目標(biāo)層次及邏輯關(guān)系(熟悉)

(一)目標(biāo)層次(四個(gè))

1.目標(biāo)：是指高層次的目標(biāo)，即宏觀計(jì)劃、規(guī)劃、政策和方針等。

2.目的：目的是指“為什么”要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，即項(xiàng)目直接的效果、效益和作用。

3.產(chǎn)出：是指項(xiàng)目“干了些什么”，即項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容或產(chǎn)出物。一般要提供項(xiàng)目可計(jì)量的直接結(jié)果。

4.投入和活動(dòng)：該層次是指項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程及內(nèi)容，主要包括資源的投入量和時(shí)間等。

(二)邏輯關(guān)系

邏輯框架的邏輯關(guān)系分為垂直邏輯和水平邏輯。

1.垂直邏輯

在邏輯框架法中“垂直邏輯”可用來(lái)闡述各層次的目標(biāo)與內(nèi)容及其上下間的因果關(guān)系。

2.重要的假定條件

在邏輯框架的4個(gè)目標(biāo)層次之間都有一些重要的限制條件，稱(chēng)為假定條件，即必要的外部條件或風(fēng)險(xiǎn)。

3.水平邏輯關(guān)系

垂直邏輯分清了評(píng)價(jià)項(xiàng)目的層次關(guān)系，但尚不能滿(mǎn)足對(duì)項(xiàng)目實(shí)施分析和評(píng)價(jià)的要求。

水平邏輯分析的目的是通過(guò)主要驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法來(lái)衡量一個(gè)項(xiàng)目的資源和成果。水平邏輯關(guān)系由驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證方法和重要的假定條件所構(gòu)成，形成邏輯框架法的4×4的邏輯框架。

總之，邏輯框架法不僅是一個(gè)程序，更重要的是一種幫助思維的模式，通過(guò)明確的總體思維，把與項(xiàng)目運(yùn)作相關(guān)的重要因素集中加以分析，以確定“誰(shuí)”在為“誰(shuí)”干“什么”?“什么時(shí)間”?“什么原因”?以及“怎么干”等問(wèn)題。

典型題目：

【2008年真題】下列關(guān)于邏輯框架中邏輯關(guān)系的表述，錯(cuò)誤的是(　)。

A.在邏輯框架目標(biāo)層次間都有假定條件

B.“投入/產(chǎn)出”層次間的假定條件較多

C.用來(lái)闡述多層次的目標(biāo)內(nèi)容及其因果關(guān)系的是垂直邏輯關(guān)系

D.通過(guò)主要驗(yàn)證指標(biāo)和方法衡量項(xiàng)目資源和成果間的效率的是水平邏輯關(guān)系

答案：[B]

三、項(xiàng)目邏輯框架的項(xiàng)目分析(熟悉)

包括：利益群體分析、問(wèn)題分析、目標(biāo)分析和對(duì)策分析。

(一)利益群體分析

所謂“利益群體”是指受到項(xiàng)目或規(guī)劃產(chǎn)出影響或可能影響的個(gè)人或單位。

分析的目的是一方面通過(guò)對(duì)投資活動(dòng)所有相關(guān)者的利益分析，明確項(xiàng)目的最高目標(biāo)和主要受益群體。另一方面是對(duì)項(xiàng)目可能帶來(lái)的環(huán)境和社會(huì)影響的分析。

是規(guī)劃和投資機(jī)會(huì)研究的必須包含的重點(diǎn)內(nèi)容。

(二)問(wèn)題樹(shù)分析

在項(xiàng)目利益群體分析的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的“問(wèn)題分析”，是要找出項(xiàng)目主要目標(biāo)群體的核心問(wèn)題，即需要項(xiàng)目解決的核心問(wèn)題是什么?

(三)目標(biāo)樹(shù)分析

是針對(duì)問(wèn)題分析找出的“核心問(wèn)題”，通過(guò)研究提出擬建項(xiàng)目所需實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)，包括宏觀目標(biāo)和直接目的。

(四)對(duì)策樹(shù)分析

也稱(chēng)策略分析，是要提供研究解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對(duì)策方案;決定對(duì)策，形成項(xiàng)目。

通過(guò)上述利益群體分析、問(wèn)題分析、目標(biāo)分析和對(duì)策分析，就可以形成項(xiàng)目的邏輯框架。

四、項(xiàng)目邏輯框架的編制(熟悉)

在項(xiàng)目邏輯框架分析階段完成后，可以按照邏輯關(guān)系，從綱要邏輯、驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證依據(jù)和假定條件四個(gè)方面逐列填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容。

(一)綱要邏輯的層次

“綱要邏輯”編輯的關(guān)鍵是要分清層次，在不同的層次上，綱要邏輯表述著不同的內(nèi)容。

(二)假定條件的確定

通過(guò)分析階段可以明確：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目不可能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)樹(shù)上的所有目標(biāo)。應(yīng)將項(xiàng)目所遇到的外部條件的可能性和可變性作為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)價(jià)的一部分進(jìn)行評(píng)估。

典型題目：

【2008年真題】應(yīng)將投資項(xiàng)目外部條件的可能性和可變性，作為項(xiàng)目()的組成部分進(jìn)行評(píng)估。

A.滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)

B.成功度評(píng)價(jià)

C.美譽(yù)度評(píng)價(jià)

D.風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)價(jià)

【答案】D

(三)項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素和外部條件的分析

用邏輯框架分析項(xiàng)目的一個(gè)重要特點(diǎn)是可以區(qū)分項(xiàng)目的內(nèi)部要素和外部條件。

內(nèi)部要素的主要特點(diǎn)是：都屬于項(xiàng)目業(yè)主的工作職責(zé)范圍。內(nèi)容的重點(diǎn)是項(xiàng)目方案，即可行性研究的內(nèi)容，是出資人“審批”項(xiàng)目的重點(diǎn)。

“外部條件”就是實(shí)現(xiàn)綱要必須具備的每個(gè)層次之間的條件，由項(xiàng)目利益相關(guān)者從外部來(lái)創(chuàng)造;例如：土地、資源、環(huán)境、技術(shù)、資金等。另一方面，項(xiàng)目的宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是出資者和宏觀決策層從總體考慮，多數(shù)是項(xiàng)目間接的作用和影響。

典型題目：

【2008年真題】采用邏輯框架法評(píng)估投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目所需的土地、資源、環(huán)境、技術(shù)、資金等作為項(xiàng)目的(　)。

A.內(nèi)部條件

B.政策條件

C.先決條件

D.配套條件

答案：[C]

【2006年真題】項(xiàng)目評(píng)估的邏輯框架中，“重要外部條件分析”不包括()。

A.資源條件

B.財(cái)務(wù)收支條件

C.基礎(chǔ)設(shè)施條件

D.工程地質(zhì)條件

答案：B

五、邏輯框架的應(yīng)用(了解)

可用于規(guī)劃咨詢(xún)、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及項(xiàng)目周期各階段等領(lǐng)域。

典型題目：

【2008年真題】下列關(guān)于項(xiàng)目邏輯框架分析的表述，正確的有(　)。

A.邏輯框架專(zhuān)門(mén)用于規(guī)劃和項(xiàng)目決策

B.邏輯框架法在規(guī)劃和項(xiàng)目周期各階段的管理中都起作用

C.在規(guī)劃的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，邏輯框架法用于判斷和分析特定的狀態(tài)

D.邏輯框架法在項(xiàng)目研究中分為分析階段和計(jì)劃階段

E.邏輯框架法專(zhuān)用于利益群體分析

答案：[BCD]