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程咨詢服務(wù)的采購方式

國際通用的工程咨詢服務(wù)的采購方式有兩類：招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式。

我國根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及咨詢服務(wù)的不同性質(zhì)，分別采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、框架合同、競爭性談判、直接委托等方式，選聘咨詢單位和個(gè)人咨詢專家。

一、公開招標(biāo)(掌握)

公開招標(biāo)是指招標(biāo)人依法以發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)其他法人或組織參加投標(biāo)。

其招標(biāo)工作量較大，所需時(shí)間較多、招標(biāo)費(fèi)用較高。常用于工作內(nèi)容較復(fù)雜，投資額大的咨詢項(xiàng)目，目前世行等國際金融組織的貸款項(xiàng)目都要求在國際范圍內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)。

典型題目：

[2008年真題]世界銀行等國際金融組織的貸款項(xiàng)目，大都要求在國際范圍通過()方式選擇咨詢單位。

A.邀請(qǐng)招標(biāo)

B.競爭性談判

C.公開招標(biāo)

D.直接委托

[答案]C

二、邀請(qǐng)招標(biāo)(掌握)

邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人向特定的法人或其他組織以發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。招標(biāo)工作量較小、節(jié)約招標(biāo)的時(shí)間和費(fèi)用，比較適合于工作相對(duì)不太復(fù)雜，金額不大的項(xiàng)目。

在我國，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選聘咨詢單位的工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目有：

1.項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投資數(shù)量有限的;

2.時(shí)間緊迫，如采用公開招標(biāo)將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的;

3.采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占咨詢費(fèi)用比例過大的;

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

典型題目：

[2008年真題]我國相關(guān)文件規(guī)定，需要招標(biāo)的工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)或環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的，可以采用()方式選擇咨詢單位。

A.直接委托

B.競爭性談判

C.邀請(qǐng)招標(biāo)

D.框架合同

[答案]C

[2007年真題]與公開招標(biāo)方式相比，工程咨詢服務(wù)邀請(qǐng)招標(biāo)具有的特點(diǎn)包括()。

A.可以節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用

B.招標(biāo)工作量較小所需時(shí)間較少

C.雇主可以從眾多的咨詢公司中挑選一個(gè)比較理想的公司

D.通常用于工作內(nèi)容不太復(fù)雜、投資額不大的咨詢項(xiàng)目

E.雇主須聘請(qǐng)咨詢公司編制招標(biāo)文件

[答案]ABD

三、框架合同(了解)

通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)相結(jié)合的兩階段招標(biāo)選聘咨詢機(jī)構(gòu)，執(zhí)行框架合同咨詢?nèi)蝿?wù)。一般合同金額在限額以內(nèi)，時(shí)間較長，并符合下列條件之一者，可選擇框架合同：

1.工程項(xiàng)目管理咨詢或幾個(gè)階段咨詢的系列項(xiàng)目;

2.咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)相同的若干項(xiàng)目;

3.咨詢服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)不同的若干短期、簡單的項(xiàng)目。

框架合同方式是亞洲開發(fā)銀行倡導(dǎo)的一種采購方式。

四、競爭性談判(熟悉)

指由招標(biāo)人(選聘人)成立的談判小組分別與所選定的幾家咨詢機(jī)構(gòu)(不少于3家)進(jìn)行談判選聘咨詢單位的方式。適用于競爭性談判的咨詢服務(wù)方式包括：

1.招標(biāo)失敗的;

2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊不能確定具體要求的;

3.采用招標(biāo)方式所需時(shí)間不能滿足雇主時(shí)限需要的(時(shí)間緊迫的);

4.不能事先計(jì)算出咨詢服務(wù)費(fèi)用總額的;

5.單項(xiàng)咨詢服務(wù)合同金額在規(guī)定的限額之內(nèi)的。

五、直接委托(熟悉)

直接選定一家公司，通過談判達(dá)成協(xié)議，為其提供工程咨詢服務(wù)。按照規(guī)定使用政府資金的項(xiàng)目，符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以采用直接談判方式選聘咨詢單位：

1.為保證原有咨詢服務(wù)項(xiàng)目前后一致性或者服務(wù)配套的要求，續(xù)聘原咨詢單位，但所需費(fèi)用不超過前咨詢服務(wù)合同金額的10%;

2.咨詢服務(wù)內(nèi)容涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急需要，或者涉及利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等情況的;

3.單項(xiàng)咨詢服務(wù)合同金額低于規(guī)定的限額，采用其他選聘方式不值得的;

4.主要工藝、技術(shù)采用咨詢單位特有專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的;

5.由于技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，具備相應(yīng)資格和能力的咨詢單位少于三家的;

6.項(xiàng)目涉及國家安全和保密，只能委托某個(gè)特定咨詢單位承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)的。

此外，選聘個(gè)人咨詢專家應(yīng)符合的條件有三個(gè)：1.個(gè)人能夠獨(dú)立完成，不值得選聘咨詢單位;2.除辦公條件外，不需要個(gè)人所在單位提供支持、組織管理和承擔(dān)責(zé)任;3.個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和資歷是主要的符合條件。

由于上述采購方式各有其特點(diǎn)和適應(yīng)性，選聘人選擇何種方式進(jìn)行工程咨詢采購，應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、部門規(guī)章和國際金融組織的相關(guān)規(guī)定以及工程項(xiàng)目的具體情況來決定。

典型題目：

[2008年真題]工程咨詢采用選聘個(gè)人咨詢專家方式，應(yīng)滿足的條件有()。

A.單項(xiàng)咨詢服務(wù)合同金額在規(guī)定的限額之內(nèi)

B.個(gè)人能夠獨(dú)立完成咨詢?nèi)蝿?wù)，選聘咨詢單位不值得

C.個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和資歷符合要求

D.招標(biāo)后沒有咨詢單位投標(biāo)

E.除辦公條件外，不需要專家所在單位提供支持和承擔(dān)責(zé)任

【答案】BCE