2013年咨詢工程師考試咨詢概論復習重點8
發布時間：2012-12-10 共1頁
工程咨詢服務招標
一、招標程序(了解)
工程咨詢招投標就是對項目工程咨詢服務進行招投標，其過程大致可分以下幾個步驟：
(1)編制工作大綱。
包括：項目的基本情況、目標、工作范圍、咨詢工作的工作進度和工作進展情況報告及其他應說明的事項等。
(2)發布招標公告
(3)編制和發售資格預審文件
(4)資格預審，篩選部分有條件的公司，制成短名單
(5)制定評選方法和標準，發售招標文件
(6)接受投標文件
(7)公開開標，。
(8)評標(評標委員會對技術建議書等進行評價)、定標
(9)合同談判與簽約。
典型題目：
[2006年真題]按國際慣例，以公開招標方式選擇工程咨詢公司的步驟不包括()。
A.編制工作大綱 B.刊登招標公告 C.標前會議D.評價建議書
答案：C
二、招標文件
公開招標方式文件包括：招標公告、投標人須知、委托服務范圍、擬簽訂的合同條款以及要求投標人提交的其他相關材料。
(一)招標公告(熟悉)
在相關行政主管部門指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告。內容包含：
(1)招標人的名稱、地址和聯系方式;
(2)招標項目的內容、規模、資金來源;
(3)招標項目實施地點和咨詢服務期限;
(4)對投標人的資格和能力要求;
(5)獲取資格預審文件、招標文件的方法及收費標準;
(6)需要告知的其他事項。
注：除了不可抗力原因之外，招標人在發布招標公告后不得無故終止招標。
(二)投標人須知(熟悉)
是指導投標人如何進行投標的重要文件。
2.包含內容
投標人的資質要求、投標文件的要求、投標有效期、投標保證金、實地考察、招標文件的澄清與修改，以及投標、開標、評標和中標等相關規定。
注：(1)兩個以上法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標，需提交授權書和共同投標協議。且聯合體各方不允許再單獨以自己名義或者參加另外的聯合體投同一個標。
(2)如果招標人或其代理機構需要對已經發出的招標文件進行必要的澄清或者修改，則應在招標文件要求的提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有購買招標文件的投標人，并將該澄清或者修改的內容作為招標文件的組成部分。
典型題目：
【2008年真題】由兩個以上法人或者其他組織組成一個聯合體參加工程投標的，聯合體各方應指定牽頭人，并向招標人提交由聯合體所有成員簽署的()。
A.授權書和聯合體章程
B.授權書和共同投標協議
C.授權書和股份制協議
D.投標書及其附錄
【答案】B
(三)委托服務范圍(了解)
也稱“職責范圍”，是雇主要求咨詢單位完成的咨詢任務的詳細說明文件。
(四)合同條件(熟悉)
1.合同樣本選擇
選用政府有關主管部門編制的標準格式，或者選用國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)、有關行業協會編制的行業協會編制的合同示范文本。
2.“通用條件”包括內容(9項)
(1)合同中有關名詞的定義及解釋;
(2)咨詢工程師的義務：服務范圍，正常的、附加的和額外的服務，行使職權的條款;
(3)客戶的義務：提供為完成任務所需的資料，設備設施和人員支持的資料;
(4)職員：關于咨詢專家和客戶支持人員、各方代表，以及人員更換的條款;
(5)責任和保險：關于雙方的責任、賠償與保險的條款;
(6)協議的開始執行、完成、變更與終止的條款;
(7)有關支付的條款;
(8)一般規定：關于協議書的語言、遵循的法律、轉讓和分包、版權、專利等條款;
(9)爭端的解決：對于損失或損害引起的索賠與仲裁的條款。
典型題目：
[2008年真題]FIDIC《客戶/咨詢工程師標準服務協議書》文本中，“通用條件”的“一般規定”條款不包括()等內容。
A.遵循的法律
B.版權與專利
C.轉讓和分包
D.雙方的責任
[答案]D【注】07年考過同類型題。
三、資格預審與形成短名單(了解)
(一)長名單(數目較多的候選名單)
(二)短名單定好長名單后，根據掌握的公司資料，審查若干因素，從長名單中篩選出技術水平高和經驗豐富的工程咨詢單位若干家，這時形成的名單就是短名單。
(三)確定短名單時應考慮的因素和條件(3個)
1.咨詢單位完成的類似項目的工作經驗;
2.咨詢單位在項目所在的類似地區的工作經驗;
3.咨詢單位的技術水平和綜合實力。
資格預審應本著公平、公正的原則進行，凡是資格預審合格的潛在投標人都應被允許參加投標，不得以任何不合理的條件或者歧視性規定，限制、排斥資格預審合格的潛在投標人參加投標。
四、開標、評標與定標(了解)
(一)開標
開標應當在投標人須知中規定的時間和地點進行，并邀請所有投標人出席。開標前應保證投標文件的保密性。
(二)評標
評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關專家共5人以上單數組成，其中招標單位以外專家及技術、經濟等方面專家均不得少于成員總數的2/3。，一般采取專家庫隨機抽取方式確定。
(三)定標
招標人應當在接到評標委員會書面報告后15日內，根據評標委員會的推薦結果確定中標人，或者授權評標委員會直接確定中標人。招標人應當自確定中標人之日起，在15日內向有關行政監督管理部門提交招標投標的書面報告。
(四)過程保密與延長
評標、定標過程應當嚴格保密。評標、定標工作應當在投標人須知規定的投標有效期內完成。如不能按期完成，招標人應當通知所有投標人延長其投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人，有權撤回其投標文件，收回其投標保證金。
五、評標標準與方法(熟悉)
通常采用的評標標準與方法包括：質量成本評估法，質量評估法，固定預算評估法，經評審的最低投標價法等。
(一)質量成本評估法
質量成本評估法，適用于委托服務范圍明確、專業技術不太復雜、咨詢服務成本容易計算的咨詢服務項目。具體步驟是：
1.評審技術建議書。技術建議書總分達不到最低合格分75分，或采取其他評分標準，總分低于滿分75%的技術建議書將被否決;
2.組織財務建議書開標會(即財務評審);
3.將技術建議書和財務建議書的得分分別加權求和，得出投標文件的綜合分數。財務建議書權重不超過20%，技術建議書權重不低于80%。
4.按照綜合得分由高到低進行排隊，綜合分數排名第一的投標人推薦為首位中標候選人。
(二)質量評估法
質量評估法適用于技術復雜、專業性強、特別強調咨詢成果質量的項目。
采取這種方法的時候，應首先評審技術建議書，技術建議書總分達不到最低合格分75分，或采取其他評分標準，總分低于滿分75%的技術建議書將被否決。
在與排名第一的投標人進行談判時其財務建議書才被拆封、宣讀，只作為談判的內容之一。咨詢費用的高低不作為是否中標考慮的主要依據(主要考慮技術)。
(三)固定預算評估法
固定預算評估法適用于費用預算準確、固定的常規性咨詢服務項目。
這種評標方法要求首先評審技術建議書，技術建議書總分達不到最低合格分75分，或采取其他評分標準，總分低于滿分75%的技術建議書將被否決。
財務建議書中不超過預算的選擇技術建議書最靠前的。
(四)經評審的最低投標價法
經評審的最低評標價法適用于有慣例和通用標準且風險低、技術簡單的咨詢服務項目。
首先評審技術建議書，技術建議書總分達不到最低合格分75分，或采取其他評分標準，總分低于滿分75%的技術建議書將被否決。根據招標文件中規定的評標報價調整方法，將所有投標報價調整為評標價，從中推薦評標價最低的投標人為首位中標候選人。
典型題目：
【2008年真題】工程咨詢服務招標如果采用質量成本評估法評標，其技術建議書權重不應低于()。
A.60%
B.70%
C.80%
D.90%
【答案】C
六、合約談判與簽約(了解)
招標人向中標人發出中標通知書，邀請其就合同文件及相關事宜進行談判。合同談判不得改變委托服務范圍、技術建議書、財務建議書的實質性內容。
咨詢服務合同文件組成及其解釋順序如下：
(一)協議書(含補充協議);(二)中標通知書;(三)合同專用條件;(四)合同通用條件;(五)委托服務范圍;(六)技術建議書;(七)財務建議書;(八)其他技術文件與資料。
中標人應當在發出中標通知書后三十日內，與招標人完成談判并簽訂合同。
招標人應當在與中標人簽訂合同后五個工作日內，向中標人和未中標人一次性退還投標保證金。招標文件中規定給予未中標人經濟補償的，也應在此期限內一并給付
