發(fā)布時間:2011-11-09 共2頁
新《會計法》的貫徹實施對于會計工作者來說是一件大事,對單位負責人而言更是一件大事。新《會計法》不僅為廣大會計人員明確定位,而且更為單位負責人規(guī)定了應負的會計責任。因此,單位負責人、會計人員應該共同學好新《會計法》,依法履行職責,搞好會計工作。
近幾年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟體系逐步建立和完善,以及現(xiàn)代企業(yè)制度的實行,單位負責人成為企業(yè)法定代表人,擁有單位最高行政管理權(quán)和人事任免權(quán),企業(yè)會計人員與單位負責人之間出現(xiàn)了一些不和諧的工作關(guān)系,主要表現(xiàn)在:當國家利益與企業(yè)利益、個人利益發(fā)生沖突而會計人員依法行事時,得不到單位負責人的支持,甚至遭受打擊報復;當會計人員依法辦事,與單位負責人的意圖產(chǎn)生分歧時,會計人員越堅持原則,單位負責人越不滿;當出現(xiàn)上述情況,會計人員依法向上報告時,單位負責人認為是打“小報告”、“告黑賬”等。這些不良現(xiàn)象的結(jié)果,一般是以會計人員的失敗告終,即使能取得一事一時的勝利,最終也面臨著調(diào)崗分流,甚至下崗待業(yè),遭受打擊報復的厄運,這都導致了做假賬、造假賬的現(xiàn)象。
出現(xiàn)上述狀況的原因是多方面的,既有歷史遺留因素,又有改革不深入不配套造成的因素;既有主觀,又有客觀因素。主要原因有:
(1)有些單位負責人不懂法或不守法,至少不懂會計方面的法律法規(guī),認為會計人員總找茬,與自己過不去。
(2)單位領(lǐng)導人缺乏整體原則,沒有全局觀念,有的為了顯耀個人“政績”而做假賬、造數(shù)字,有的為了小團體利益而偷稅漏稅等等。
(3)經(jīng)濟立法不完善、不規(guī)范,會計責任主體缺位,對做假賬、造數(shù)字等會計違法行為打擊力度不夠,法律責任主體不明確。
(4)有些會計人員擺不正自己的位置,總認為自己代表國家行使監(jiān)督權(quán),工作方法簡單。
(5)改革進程中配套法規(guī)相互矛盾。如《企業(yè)法》規(guī)定了單位負責人在企業(yè)中處于最高領(lǐng)導地位,擁有企業(yè)行政管理權(quán)和人事任免權(quán),但原《會計法》又規(guī)定了會計人員代表國家行使會計監(jiān)督權(quán),其會計機構(gòu)負責人要經(jīng)過一定手續(xù)任免,這樣,單位負責人與會計人員之間存在著領(lǐng)導與被領(lǐng)導,監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
上述原因的存在有其歷史原因和經(jīng)濟改革背景。隨著黨的十五大召開和社會主義市場經(jīng)濟的確立,現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立和完善,企業(yè)成為獨立的法人實體和市場競爭主體,企業(yè)負責人成為企業(yè)最高管理者,自然也就成了會計責任主體。為了順應這種要求和變化,修訂出臺的《會計法》作出了相應修改,明確了單位負責人對法律負責,會計人員對單位負責人負責,避免了會計人員雙重身份及雙重作用,使企業(yè)會計回歸企業(yè)。因此,單位負責人、會計人員應該共同貫徹落實新《會計法》,擺正各自的位置,各負其責,正確處理好兩者之間的關(guān)系,做好會計工作。為了新《會計法》順利實施,會計工作中應該做好以下工作:
(1)單位負責人要帶頭貫徹實施《會計法》,掌握會計基本知識,敢于承擔會計責任,提高領(lǐng)導水平,以保持與會計人員融洽的工作關(guān)系。
新《會計法》明確了單位負責人應負的會計責任:
①對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責,并在單位財務會計報告上簽名、蓋章。單位會計工作和會計資料出現(xiàn)問題,單位負責人要首先承擔法律責任。
②建立健全會計機構(gòu),任用具有會計從業(yè)資格的會計人員,并依法保障會計人員的繼續(xù)教育和培訓。
③依法建賬,組織領(lǐng)導會計人員依法進行會計核算和會計監(jiān)督,并對會計人員提報的無權(quán)處理的會計報告及時作出查處決定。
④建立健全有效的內(nèi)部控制制度,強化單位內(nèi)部制約機制,保證會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項。
⑤接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法監(jiān)督,如實向委托的會計師事務所提供會計資料。
企業(yè)負責人要履行好自己的會計職責,就必須學習、領(lǐng)會新《會計法》的精神和各項規(guī)定的內(nèi)涵,明確自己應負的會計責任,敢于承擔。只有這樣,才能認識到會計工作的重要性,支持會計工作。
(2)會計人員要轉(zhuǎn)變觀念,加強學習,提高認識,明確法定職責,自覺接受領(lǐng)導。
①會計人員要自覺學習新《會計法》,準確理解并掌握新《會計法》各項規(guī)定的內(nèi)涵,不斷提高自身素質(zhì)和依法辦事的自覺性。新《會計法》在規(guī)范會計行為方面作出了一些新規(guī)定,特別是針對會計人員增加了一些新內(nèi)容,主要有: