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　　改革開放的30年，是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的30年，也是江蘇商品流通市場(chǎng)發(fā)生質(zhì)的飛躍的30年。這30年不僅造就了一個(gè)充滿生機(jī)和活力的商品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了我們夢(mèng)寐以求的市場(chǎng)繁榮、購銷兩旺、物價(jià)穩(wěn)定，也標(biāo)志著關(guān)系人民生活水平和質(zhì)量的商品市場(chǎng)從起步走向成熟，步入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。
　　一、商品市場(chǎng)30年發(fā)展歷程
　　回顧30年江蘇商品市場(chǎng)的發(fā)展歷程，伴隨改革與發(fā)展的進(jìn)程，江蘇商品市場(chǎng)建設(shè)大致經(jīng)歷了“改革起步、全面展開、快速發(fā)展、規(guī)范創(chuàng)新”四個(gè)階段。
　　1979-1984年，商品市場(chǎng)的恢復(fù)和起步階段。改革開放初期，江蘇主要在調(diào)整市場(chǎng)流通結(jié)構(gòu)、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)和改變商品經(jīng)營(yíng)機(jī)制上進(jìn)行改革。一是采取“國(guó)家、集體、個(gè)人一起辦商業(yè)”的措施，迅速發(fā)展了大批多種經(jīng)濟(jì)成分的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)。二是開放全省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，建立小商品批發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)自銷，初步改變了單一的市場(chǎng)流通結(jié)構(gòu)。三是改革商貿(mào)流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)大、中型國(guó)營(yíng)零售商業(yè)和飲食服務(wù)企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)承包制，對(duì)小型國(guó)營(yíng)零售商業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)實(shí)行“改、轉(zhuǎn)、租”（即部分企業(yè)改為國(guó)家所有、集體經(jīng)營(yíng)、照章納稅、自負(fù)盈虧；部分企業(yè)直接轉(zhuǎn)為集體所有制企業(yè)；部分企業(yè)特別是以勞務(wù)為主的飲食、服務(wù)、修理等小店租賃給個(gè)人經(jīng)營(yíng)）。四是改革商品購銷政策，物資流通突破單一的計(jì)劃分配體制，從主要采取指令性計(jì)劃逐步向擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方向轉(zhuǎn)變。五是調(diào)整商品經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改批發(fā)按商品分工、零售按城鄉(xiāng)分工的體制為城鄉(xiāng)通開、貨暢其流的新體制。逐步放開商品經(jīng)營(yíng)權(quán)，除指令性計(jì)劃外，允許一、二、三級(jí)批發(fā)企業(yè)和國(guó)營(yíng)零售企業(yè)直接同工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商訂貨、進(jìn)貨和代銷、聯(lián)營(yíng)；允許批發(fā)零售企業(yè)相互兼營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)務(wù)；允許工業(yè)部門自銷產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)。這些措施有力地促進(jìn)了各類商品市場(chǎng)的發(fā)展，但這階段的商品市場(chǎng)仍處于小規(guī)模、分散化的粗放式發(fā)展階段。
　　1985-1991年，商品市場(chǎng)建設(shè)全面展開階段。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，江蘇城市經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些民營(yíng)企業(yè)的異軍突起，為商品市場(chǎng)的迅速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是加快批發(fā)流通體制改革的步伐。為了改革深入發(fā)展的需要，江蘇在商貿(mào)流通領(lǐng)域嘗試實(shí)行政企職責(zé)分開，在國(guó)家把17個(gè)部屬一級(jí)工業(yè)采購供應(yīng)站下放給所在城市的情況下，江蘇也把百貨、糖煙酒等公司所屬35個(gè)分公司下放給所在市的商業(yè)行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，分公司下放后與各地原有的批發(fā)零售企業(yè)一起發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，使中心城市在工業(yè)品流通方面的輻射和聚集作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)，減少了流通環(huán)節(jié)，打破了行業(yè)界限，擴(kuò)大了市場(chǎng)銷售。二是改革農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式。從1985年起，江蘇取消了農(nóng)副產(chǎn)品長(zhǎng)期以來的統(tǒng)購派購政策，實(shí)行合同定購和自由購銷相結(jié)合，對(duì)糧食的收購實(shí)行保護(hù)價(jià)和敞開收購，開放糧食的議購議銷，實(shí)行合同定購的糧食與獎(jiǎng)售平價(jià)優(yōu)質(zhì)化肥、柴油和發(fā)放預(yù)購定金 “三掛鉤”政策，對(duì)牛、羊、禽、蛋、水產(chǎn)品等實(shí)行自由購銷，生豬也由派購改為合同定購。三是逐步放開商品的價(jià)格。在大幅度縮減計(jì)劃商品種類的基礎(chǔ)上，江蘇分三批放開了567種小商品、部分日用品和城市主要副食品價(jià)格，適度調(diào)整部分工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，提高糧食合同定購價(jià)格，大幅度提高了多年來一直未動(dòng)的糧食和食油銷售價(jià)格，初步理順了糧油價(jià)格體系。這一階段江蘇商品市場(chǎng)的發(fā)展步伐明顯加快，其特征是市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，調(diào)整改革的步伐顯著加快，市場(chǎng)功能和作用也逐步顯現(xiàn)出來。
　　1992-2001年，商品市場(chǎng)快速發(fā)展階段。在1992年初小平同志南巡講話后，尤其是黨的十四大、十五大以來，我國(guó)進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，商品市場(chǎng)建設(shè)也從理論的突破，到觀念、制度和組織形式的不斷創(chuàng)新和突破。一是改革市場(chǎng)調(diào)控管理機(jī)制。按照政企分開和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，江蘇分別于1995年和1996年對(duì)省物資局和省商業(yè)廳進(jìn)行改組，組建省物資集團(tuán)總公司和省貿(mào)易廳，把工作職能轉(zhuǎn)移到培育和建設(shè)商品市場(chǎng)以及對(duì)商品流通的宏觀調(diào)控、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)上來，受政府委托行使行業(yè)管理。探索新的縣級(jí)商業(yè)管理組織形式，從組織商品大流通，發(fā)展大貿(mào)易、搞活大市場(chǎng)出發(fā)，紛紛轉(zhuǎn)換職能，實(shí)行分層管理，組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體和集團(tuán)公司，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展。二是建立新的市場(chǎng)流通格局。隨著多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入流通領(lǐng)域，原有的省、市、縣三級(jí)批發(fā)流通形式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，商品市場(chǎng)逐步建立形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多條流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式、少流通環(huán)節(jié)的“三多一少”流通格局，市場(chǎng)從單一業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)發(fā)展，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)逐步完善，縮短了流通時(shí)間、節(jié)省了流通費(fèi)用。三是逐步完善商品市場(chǎng)體系。從不完善的商品市場(chǎng)發(fā)展到多層次商品市場(chǎng)體系，以小康型社會(huì)商品結(jié)構(gòu)為主體，兼顧溫飽型的商品需求，積極創(chuàng)造條件開拓新的消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展適應(yīng)高收入階層的高檔次消費(fèi)市場(chǎng)，逐步形成一個(gè)多檔次、多結(jié)構(gòu)、多形式的商品市場(chǎng)。四是大力發(fā)展各類批發(fā)市場(chǎng)。通過試點(diǎn)推廣和有關(guān)政策扶持，全省各地出現(xiàn)了大量產(chǎn)地型、銷地型和集散地型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、工業(yè)消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)，輻射范圍不斷擴(kuò)大，基本上形成了以大中城市為核心、遍布城鄉(xiāng)、多層次、多門類的市場(chǎng)體系。同時(shí)，批發(fā)交易市場(chǎng)的商品交易和集散功能、價(jià)格形成和發(fā)現(xiàn)功能、結(jié)算功能、風(fēng)險(xiǎn)分散功能，信息收集、加工和發(fā)布功能，以及綜合服務(wù)等多種市場(chǎng)功能得到一定程度的發(fā)揮，商品市場(chǎng)在合理配置社會(huì)商品資源過程中發(fā)揮著重要作用。
　　2002年以后，商品市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。黨的十六大以來，我國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)全球化、兌現(xiàn)開放市場(chǎng)的入世承諾和互聯(lián)網(wǎng)普及所帶來的溝通便利，江蘇商品市場(chǎng)建設(shè)同時(shí)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是不斷開拓農(nóng)村市場(chǎng)。江蘇從重視城市市場(chǎng)到城鄉(xiāng)市場(chǎng)并重，在抓好城市市場(chǎng)的同時(shí)，下大力抓好農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店”、“雙百市場(chǎng)工程”，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、雙向暢通的商品流通體系，加大農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)力度，逐步完善流通基礎(chǔ)設(shè)施，形成了以城市市場(chǎng)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市為骨干、村級(jí)便民店為消費(fèi)終端的農(nóng)村現(xiàn)代消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。二是著力加強(qiáng)市場(chǎng)信息化建設(shè)。全省各地注重在加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和軟件設(shè)施建設(shè)上下功夫，許多商品流通企業(yè)積極適應(yīng)形勢(shì)的變化，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，紛紛加大投入，新建、改建、擴(kuò)建和裝修市場(chǎng)，提升商品市場(chǎng)的規(guī)模和檔次。在軟環(huán)境建設(shè)上，國(guó)際上通行的現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控技術(shù)、自動(dòng)防火防盜設(shè)備、商品倉庫恒溫自動(dòng)調(diào)節(jié)、商品流程自動(dòng)化管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)等逐步被商品流通企業(yè)學(xué)習(xí)和采用，江蘇商品市場(chǎng)的管理水平正積極向國(guó)際化、現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。三是不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序。在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，江蘇商品市場(chǎng)的管理不斷向國(guó)際慣例接軌，各項(xiàng)規(guī)范市場(chǎng)主、客體資格，規(guī)范市場(chǎng)交易行為的法規(guī)、法律條文和具體措施不斷出臺(tái)和完善，市場(chǎng)管理的法制水平不斷提高。為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和整治力度，省整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序辦公室于2005年出臺(tái)了江蘇省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序三年規(guī)劃（2005-2007年），通過三年專項(xiàng)治理整頓，全省市場(chǎng)秩序規(guī)范程度、地區(qū)信用度明顯好轉(zhuǎn)。
　　二、商品市場(chǎng)30年輝煌成就
　　縱觀江蘇改革開放30年來商品市場(chǎng)的發(fā)展歷程，江蘇商品市場(chǎng)建設(shè)取得了輝煌的成就，不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)模和總量的不斷擴(kuò)大，也表現(xiàn)在市場(chǎng)建設(shè)的質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。
　　商品市場(chǎng)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。十一屆三中全會(huì)以后，隨著市場(chǎng)理論的創(chuàng)新，逐步突破了傳統(tǒng)的“有限市場(chǎng)”與“商品外殼論”的禁區(qū)，迅速擴(kuò)大了消費(fèi)品市場(chǎng)體系和生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系。從江蘇消費(fèi)品市場(chǎng)看，經(jīng)過30年的發(fā)展已形成了結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容完善、四通八達(dá)的流通體系，除了傳統(tǒng)的食品類市場(chǎng)、衣著品市場(chǎng)、日用品市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模不斷創(chuàng)新外，還發(fā)展培育了許多新興消費(fèi)品市場(chǎng)，如音像產(chǎn)品市場(chǎng)、家用電器市場(chǎng)、家庭裝飾用品市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)等。三十年里，江蘇消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)品零售總額由1978年的84.8億元增加至2007年的7838.1億元，增長(zhǎng)了92.4倍，平均每年增長(zhǎng)16.9%，目前總量?jī)H次于廣東和山東，居全國(guó)第三位。大型重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，1978年江蘇全部商品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)年成交額只有7.9億元，而到2007年全省年成交額億元以上商品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額總為7340.6億元，雖然兩者沒有絕對(duì)的可比性，但經(jīng)過30年的發(fā)展，商品交易市場(chǎng)的規(guī)模、質(zhì)量以及為促進(jìn)商貿(mào)流通所發(fā)揮的作用已今非昔比。流通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，至2007年末，全省共有批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)12.4萬個(gè)，從業(yè)人員178.8萬人；批發(fā)零售和住宿餐飲個(gè)體工商戶146.5萬戶，從業(yè)人員190.7萬人，兩者合計(jì)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員分別比1978年增長(zhǎng)了21.0倍和7.1倍。商品流通體系的不斷完善，商品市場(chǎng)的日益繁榮，既為江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)提供了必要的條件和市場(chǎng)支持，又為老百姓帶來了前所未有的實(shí)惠和便利。
　　商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)方式日趨多元化。改革開放30年，江蘇商品市場(chǎng)一個(gè)顯著的變化是：商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的迅速擴(kuò)充，經(jīng)營(yíng)主體所有制性質(zhì)日趨多元化。改革開放初期，江蘇在商品市場(chǎng)實(shí)施了“三多一少”的改革，打破了傳統(tǒng)體制下國(guó)有商業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的格局，允許和恢復(fù)個(gè)體工商業(yè)在商品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，各種形式的個(gè)體商戶參與了商品流通，允許農(nóng)民長(zhǎng)途販運(yùn)和經(jīng)商，上世紀(jì)80年代初個(gè)體戶和農(nóng)民經(jīng)商成為商品市場(chǎng)一道絢麗的風(fēng)景線。與此同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)主也在市場(chǎng)中產(chǎn)生，成為一種新的市場(chǎng)主體，緊接著外資和港、澳、臺(tái)資本也開始進(jìn)入江蘇商品市場(chǎng)，獨(dú)資經(jīng)營(yíng)或合資聯(lián)營(yíng)。黨的十四大、十五大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，江蘇所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，江蘇配合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)一步放手發(fā)展各種非公有制市場(chǎng)主體。經(jīng)過30年的發(fā)展，目前江蘇商品市場(chǎng)已形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商及港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)互相并存、共同發(fā)展的良好局面。2007年江蘇批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重由1978年的48.0%下降到2007年的14.6%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由1978年的52.0%上升到2007年的80.8%，外商及港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)則從無到有，2007年外商及港澳臺(tái)投資批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額358.7億元，占全部零售總額的4.6%。非公有市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)零售額的比重已超過全省消費(fèi)品零售總額的85.0%。多種經(jīng)濟(jì)成分并存流通格局的形成，進(jìn)一步完善和繁榮了江蘇商品市場(chǎng)，增強(qiáng)了流通領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性，有力促進(jìn)了江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　商品市場(chǎng)供求格局得到根本性改變。改革開放初期，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，市場(chǎng)供應(yīng)貧乏，很多商品實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)，這也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)的典型特征，當(dāng)時(shí)人們戲稱商業(yè)部門是商品分配部門而非流通產(chǎn)業(yè)。從糧、棉、油、糖、肉、禽、蛋、菜、魚到各種煙、酒；從自行車、手表、縫紉機(jī)到各種化工日用品，都曾不同程度按人或按戶憑票、券、證、本和條子購買，居民上街帶的票證甚至比貨幣多。改革開放30年來，隨著生產(chǎn)力的解放，江蘇有效供給能力迅速增強(qiáng)，商品日漸增多，賣方市場(chǎng)的格局迅速扭轉(zhuǎn)。上世紀(jì)80年代到90年代初，江蘇實(shí)施優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的政策，使江蘇在農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品的供給能力迅速改善，鮮魚、蔬菜、煙酒、自行車、手表、縫紉機(jī)及家用電器等供應(yīng)的票證首先取消。1983年，江蘇取消了30年之久的布匹定量供應(yīng)，布票進(jìn)入“歷史博物館”。緊接著食油、糧食的定量供應(yīng)也于1985年和1992年先后取消，糧、棉、油定量供應(yīng)的廢除和這類票證的取消，意味著居民的基本生活品供應(yīng)已告別了短缺。然而，由于長(zhǎng)期以來人們的消費(fèi)處于受壓制狀態(tài)，改革開放后，隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步提高，以及消費(fèi)觀念的變化，被壓抑很久的消費(fèi)欲望很快被釋放出來，盡管當(dāng)時(shí)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但仍不能滿足快速增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，因此，市場(chǎng)供應(yīng)在上世紀(jì)80年代總體上還是供不應(yīng)求。到了上世紀(jì)80年代中期，江蘇商品市場(chǎng)在全面告別匱乏和供應(yīng)短缺后，開始出現(xiàn)第二階段的變化，即由全局性的賣方市場(chǎng)開始向全局性、常態(tài)性的買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，買方市場(chǎng)格局的形成也帶來了市場(chǎng)物價(jià)的逐步穩(wěn)定，到1996年和1997年，江蘇商品市場(chǎng)物價(jià)結(jié)束了上世紀(jì)80年代中后期和90年代初期那種大幅度上下震蕩的局面，市場(chǎng)物價(jià)漲幅呈穩(wěn)定下降狀態(tài)。