改革開放三十年酒泉市經濟結構不斷優化升級實現重大調整
發布時間：2011-10-22 共2頁
四、國有經濟戰略性調整取得重大進展，基本實現了由單一的公有制經濟向多種所有制經濟共同發展的轉變
所有制結構調整既是經濟結構調整的重要內容，又是產業結構調整的重要推動力量。改革開放初期，酒泉市基本上是單一的公有制經濟，地區生產總值中公有制所占比重約為96%。30年來，為適應生產力發展的要求，不斷調整和改革所有制結構，逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的新局面。
1978年，工業企業所有制結構為全民所有制企業和集體所有制企業構成的單一公有制結構。其中，全民所有制工業企業數量占20.36%，工業總產值中占59.68%；集體所有制工業企業數量占79.64%，工業總產值占40.32%。隨著國有經濟布局的戰略性調整，公有制經濟逐步從采掘業、制造業等一般競爭性領域退出，進一步向關系國家命脈的重要行業和關鍵領域集中。一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業被關閉，公有制企業面多量廣、過于分散的狀況得到很大改觀，在工業經濟中的數量和產值比重均明顯下降。2007年，在全部規模以上工業中，國有企業26家，占8.9%，完成工業總產值8.9億元，占9%；集體企業23家，占7.9%，完成工業總產值4.3億元，占2%。
盡管國有企業數量所占比重明顯下降，但從總體規模和經營效益來看，國有及國有控股企業的控制力、影響力和帶動力沒有減弱。2007年，國有及國有控股企業實現工業總產值176億元，占全部規模以上工業的81.48%，資產總計208.7億元，占76.1%；實現主營業務收入142.4億元，占77.9%，應繳增值稅3.1億元，占70.45%。集體工業企業資產總計2.3億元，占全部規模以上工業的8.39%，實現主營業務收入2.95億元，占1.61%。
非公有制經濟快速發展，在促進經濟增長，擴大就業和活躍市場等方面，發揮著越來越大的作用。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是堅持和完善社會主義基本經濟制度的重要內容。十一屆三中全會以來，在各項政策的扶持、引導和促進下，非公有制經濟從無到有，飛速發展。從數量看，2007年酒泉市登記的個體工商戶為27779戶，私營企業2467家，分別比1992年增長0.8%和39.1倍。在規模以上工業中，非公企業數量達220個，占全部規模以上工業企業數的75.6%。從就業上看，2007年，城鎮國有和集體單位從業人員占全部城鎮從業人員的28.5%，而改革開放初期酒泉市城鎮從業人員幾乎全部集中在公有制企業。在投資領域、流通領域，非公有制經濟也相當活躍。2007年，全社會固定資產投資中，非公有制企業完成投資占53%以上，其中，私營和個體企業占29.42%，外商、港澳臺商投資企業占4.95%。2007年限額以上批發、零售、住宿、餐飲業中，非公有制法人企業數量占63.4%。
五、城鎮化步伐明顯加快，基本實現了由城鄉分割向城鄉協調共同發展的轉變
提高城鎮化水平，是優化城鄉經濟結構、推進產業結構調整的重要因素。30年來，隨著農業生產力水平的提高和工業化的快速推進，酒泉市城鎮化步伐明顯加快，城鄉關系漸趨協調，逐步實現了由城鄉分割向城鄉一體化發展的轉變。
城鎮化水平持續提高。1978至2007年，酒泉市城鎮人口由21.57萬人增加到56.24萬人，增長了1.6倍；城鎮化率由29.66%提高到56.8%，提高了27.1個百分點，年均提高0.94個百分點；鄉村人口所占比重由70.3%下降到43.2%。
城鎮吸納就業的能力不斷增強。城市化和工業化的加快推進，大大增強了城鎮吸納就業的能力。1978-2007年，城鎮就業人員從11.93萬人增加到22.15萬人，年均增加0.35萬人；城鎮就業人員占酒泉市就業總量的比重從1978年的31.4%上升到2007年的44.6%。城鎮就業崗位的快速增加，帶動了鄉村勞動力不斷向城鎮轉移，使鄉村就業人員占酒泉市就業總量的比重從1978年的68.6%下降到2007年的55.4%。
城鄉一體化進程穩步推進。"三農"問題始終關系著整個國家發展穩定的全局，30年來，酒泉市認真貫徹各項支農惠農的政策措施，大力加強農村水、電、燃氣、通訊等基礎設施建設，大大改善了農村生產生活環境，為建立新型工農、城鄉關系，加快推進城鄉一體化奠定了良好基礎。農林水利事業費支出逐年加大，由1985年的534萬元，增加到2007年的36350萬元，增長67倍。以工促農、以城帶鄉的長效機制正在逐步形成，長期存在的城鄉二元經濟結構正在逐步改變，城鄉經濟社會發展一體化的新格局正在穩步推進。
六、分配結構明顯調整，基本實現了由平均主義突出、收入渠道單一向以勞動報酬為主、資本和技術等收入為輔的多種分配方式并存的轉變
收入分配牽動各方利益，收入分配結構調整不僅是經濟結構調整的重要組成部分，更是根本動力。30年來，通過不斷完善分配制度、規范分配秩序、合理調節收入分配，國家、集體、個人三者分配關系得以改善，居民收入分配不合理現象有所緩解，社會保障體系建設快速推進，適應生產力發展水平和社會主義市場經濟要求的分配體制正在逐步形成。
改革開放30年經濟的快速發展使國民財富顯著增加。酒泉市財政收入從1978年的5879萬元增加到2007年的172028萬元，增長了28.3倍。城鎮居民家庭人均可支配收入、農村居民家庭人均純收入分別從1978年的343元和140元增加到2007年的11269元和5106元，分別增長了31.9倍和35.5倍，人民普遍得到較多實惠，生活大幅度改善。
多種分配方式并存，居民收入來源趨于多元化。改革開放以來，適應社會主義初級階段的基本要求，不斷調整和完善收入分配制度，堅決打破了高度集中的平均主義"大鍋飯"，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，確立了勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，進一步完善了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，極大地調動了廣大人民群眾創業的積極性，極大地解放和發展了社會生產力。
在城鎮地區，隨著經濟體制、企業制度、就業渠道等多方面的改革和變化，居民收入來源由單一的工薪收入轉為工薪收入、經營收入、財產性收入和轉移性收入等多種報酬形式共存。2007年，在城鎮居民人均全部年收入中，工薪收入占75.6%，比1990年下降了6.5個百分點。個體經營勞動凈收入占9.4%，比1990年提高了3.2個百分點。財產性收入占1.52%，比1990年提高1.3個百分點。轉移性收入占13.43%，比1990年提高0.6個百分點。
在農村地區，農村居民收入結構也發生了歷史性變化。由于農村經濟中第二、三產業比重的提高，以及大量外出務工的增加，工資性收入增長較快。2007年工資性收入占農村居民純收入的比重達14.9%，比1985年提高了10.3個百分點。家庭經營性收入所占比重由1985年的92.1%下降為2007年的81.9%，下降了10.2個百分點。財產性收入從無到有，持續增加，2007年占1%。
社會保障體系不斷完善。30年來，社會保障體系從無到有，范圍和領域不斷擴大，改變了改革開放初期城鎮居民養老、醫療等各項保障都主要依靠企業負擔，農村居民的各項保障則由家庭承擔的局面。2007年末，酒泉市養老保險參保人數4.52萬人，城鎮職工基本醫療保險參保人數10.34萬人，失業保險參保人數6.13萬人，工傷保險參保人數3.98萬人。各項社會保障待遇按時足額支付，全年為1.35萬名企業離退休人員發放基本養老金1.38億元，養老金按時足額發放率達100%；發放醫療保險金8679萬元；為符合條件的3300名失業人員發放失業保險金554.3萬元；認定工傷227人，落實工傷待遇409萬元。全年有6.07萬居民得到政府最低生活保障救濟，發放保障金5399萬元，其中為3.88萬城鎮居民發放保障金4981萬元，為2.19萬農村居民發放保障金418萬元。
總之，改革開放30年來，酒泉市在結構調整方面取得的成效是明顯的，長期困擾酒泉市經濟發展的結構不合理狀況有了很大的改觀。結構的不斷調整優化，對保持經濟的持續快速穩定增長、促進社會和諧等方面發揮了十分重要的作用。但同時更應看到，目前酒泉市經濟社會發展中結構性矛盾仍然非常突出，主要是投資與消費比例失衡；農業基礎薄弱、服務業發展滯后，經濟增長主要依靠第二產業帶動的局面尚未改變；城鄉發展差距以及居民收入分配差距擴大的趨勢尚未根本扭轉等等，結構調整的任務依然十分艱巨。我們必須牢牢把握好結構調整這條主線，通過不斷推動產業結構的優化升級，著力解決城鄉之間及各產業之間發展不平衡的問題。只有這樣，才能為下階段經濟的發展拓展更為廣闊的空間，才能切實轉變經濟發展方式，緩解資源環境約束矛盾，才能實現酒泉市經濟的又好又快發展，實現酒泉市多年以來強市富民的夙愿。
所有制結構調整既是經濟結構調整的重要內容，又是產業結構調整的重要推動力量。改革開放初期，酒泉市基本上是單一的公有制經濟，地區生產總值中公有制所占比重約為96%。30年來，為適應生產力發展的要求，不斷調整和改革所有制結構，逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的新局面。
1978年，工業企業所有制結構為全民所有制企業和集體所有制企業構成的單一公有制結構。其中，全民所有制工業企業數量占20.36%，工業總產值中占59.68%；集體所有制工業企業數量占79.64%，工業總產值占40.32%。隨著國有經濟布局的戰略性調整，公有制經濟逐步從采掘業、制造業等一般競爭性領域退出，進一步向關系國家命脈的重要行業和關鍵領域集中。一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業被關閉，公有制企業面多量廣、過于分散的狀況得到很大改觀，在工業經濟中的數量和產值比重均明顯下降。2007年，在全部規模以上工業中，國有企業26家，占8.9%，完成工業總產值8.9億元，占9%；集體企業23家，占7.9%，完成工業總產值4.3億元，占2%。
盡管國有企業數量所占比重明顯下降，但從總體規模和經營效益來看，國有及國有控股企業的控制力、影響力和帶動力沒有減弱。2007年，國有及國有控股企業實現工業總產值176億元，占全部規模以上工業的81.48%，資產總計208.7億元，占76.1%；實現主營業務收入142.4億元，占77.9%，應繳增值稅3.1億元，占70.45%。集體工業企業資產總計2.3億元，占全部規模以上工業的8.39%，實現主營業務收入2.95億元，占1.61%。
非公有制經濟快速發展，在促進經濟增長，擴大就業和活躍市場等方面，發揮著越來越大的作用。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是堅持和完善社會主義基本經濟制度的重要內容。十一屆三中全會以來，在各項政策的扶持、引導和促進下，非公有制經濟從無到有，飛速發展。從數量看，2007年酒泉市登記的個體工商戶為27779戶，私營企業2467家，分別比1992年增長0.8%和39.1倍。在規模以上工業中，非公企業數量達220個，占全部規模以上工業企業數的75.6%。從就業上看，2007年，城鎮國有和集體單位從業人員占全部城鎮從業人員的28.5%，而改革開放初期酒泉市城鎮從業人員幾乎全部集中在公有制企業。在投資領域、流通領域，非公有制經濟也相當活躍。2007年，全社會固定資產投資中，非公有制企業完成投資占53%以上，其中，私營和個體企業占29.42%，外商、港澳臺商投資企業占4.95%。2007年限額以上批發、零售、住宿、餐飲業中，非公有制法人企業數量占63.4%。
五、城鎮化步伐明顯加快，基本實現了由城鄉分割向城鄉協調共同發展的轉變
提高城鎮化水平，是優化城鄉經濟結構、推進產業結構調整的重要因素。30年來，隨著農業生產力水平的提高和工業化的快速推進，酒泉市城鎮化步伐明顯加快，城鄉關系漸趨協調，逐步實現了由城鄉分割向城鄉一體化發展的轉變。
城鎮化水平持續提高。1978至2007年，酒泉市城鎮人口由21.57萬人增加到56.24萬人，增長了1.6倍；城鎮化率由29.66%提高到56.8%，提高了27.1個百分點，年均提高0.94個百分點；鄉村人口所占比重由70.3%下降到43.2%。
城鎮吸納就業的能力不斷增強。城市化和工業化的加快推進，大大增強了城鎮吸納就業的能力。1978-2007年，城鎮就業人員從11.93萬人增加到22.15萬人，年均增加0.35萬人；城鎮就業人員占酒泉市就業總量的比重從1978年的31.4%上升到2007年的44.6%。城鎮就業崗位的快速增加，帶動了鄉村勞動力不斷向城鎮轉移，使鄉村就業人員占酒泉市就業總量的比重從1978年的68.6%下降到2007年的55.4%。
城鄉一體化進程穩步推進。"三農"問題始終關系著整個國家發展穩定的全局，30年來，酒泉市認真貫徹各項支農惠農的政策措施，大力加強農村水、電、燃氣、通訊等基礎設施建設，大大改善了農村生產生活環境，為建立新型工農、城鄉關系，加快推進城鄉一體化奠定了良好基礎。農林水利事業費支出逐年加大，由1985年的534萬元，增加到2007年的36350萬元，增長67倍。以工促農、以城帶鄉的長效機制正在逐步形成，長期存在的城鄉二元經濟結構正在逐步改變，城鄉經濟社會發展一體化的新格局正在穩步推進。
六、分配結構明顯調整，基本實現了由平均主義突出、收入渠道單一向以勞動報酬為主、資本和技術等收入為輔的多種分配方式并存的轉變
收入分配牽動各方利益，收入分配結構調整不僅是經濟結構調整的重要組成部分，更是根本動力。30年來，通過不斷完善分配制度、規范分配秩序、合理調節收入分配，國家、集體、個人三者分配關系得以改善，居民收入分配不合理現象有所緩解，社會保障體系建設快速推進，適應生產力發展水平和社會主義市場經濟要求的分配體制正在逐步形成。
改革開放30年經濟的快速發展使國民財富顯著增加。酒泉市財政收入從1978年的5879萬元增加到2007年的172028萬元，增長了28.3倍。城鎮居民家庭人均可支配收入、農村居民家庭人均純收入分別從1978年的343元和140元增加到2007年的11269元和5106元，分別增長了31.9倍和35.5倍，人民普遍得到較多實惠，生活大幅度改善。
多種分配方式并存，居民收入來源趨于多元化。改革開放以來，適應社會主義初級階段的基本要求，不斷調整和完善收入分配制度，堅決打破了高度集中的平均主義"大鍋飯"，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，確立了勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，進一步完善了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，極大地調動了廣大人民群眾創業的積極性，極大地解放和發展了社會生產力。
在城鎮地區，隨著經濟體制、企業制度、就業渠道等多方面的改革和變化，居民收入來源由單一的工薪收入轉為工薪收入、經營收入、財產性收入和轉移性收入等多種報酬形式共存。2007年，在城鎮居民人均全部年收入中，工薪收入占75.6%，比1990年下降了6.5個百分點。個體經營勞動凈收入占9.4%，比1990年提高了3.2個百分點。財產性收入占1.52%，比1990年提高1.3個百分點。轉移性收入占13.43%，比1990年提高0.6個百分點。
在農村地區，農村居民收入結構也發生了歷史性變化。由于農村經濟中第二、三產業比重的提高，以及大量外出務工的增加，工資性收入增長較快。2007年工資性收入占農村居民純收入的比重達14.9%，比1985年提高了10.3個百分點。家庭經營性收入所占比重由1985年的92.1%下降為2007年的81.9%，下降了10.2個百分點。財產性收入從無到有，持續增加，2007年占1%。
社會保障體系不斷完善。30年來，社會保障體系從無到有，范圍和領域不斷擴大，改變了改革開放初期城鎮居民養老、醫療等各項保障都主要依靠企業負擔，農村居民的各項保障則由家庭承擔的局面。2007年末，酒泉市養老保險參保人數4.52萬人，城鎮職工基本醫療保險參保人數10.34萬人，失業保險參保人數6.13萬人，工傷保險參保人數3.98萬人。各項社會保障待遇按時足額支付，全年為1.35萬名企業離退休人員發放基本養老金1.38億元，養老金按時足額發放率達100%；發放醫療保險金8679萬元；為符合條件的3300名失業人員發放失業保險金554.3萬元；認定工傷227人，落實工傷待遇409萬元。全年有6.07萬居民得到政府最低生活保障救濟，發放保障金5399萬元，其中為3.88萬城鎮居民發放保障金4981萬元，為2.19萬農村居民發放保障金418萬元。
總之，改革開放30年來，酒泉市在結構調整方面取得的成效是明顯的，長期困擾酒泉市經濟發展的結構不合理狀況有了很大的改觀。結構的不斷調整優化，對保持經濟的持續快速穩定增長、促進社會和諧等方面發揮了十分重要的作用。但同時更應看到，目前酒泉市經濟社會發展中結構性矛盾仍然非常突出，主要是投資與消費比例失衡；農業基礎薄弱、服務業發展滯后，經濟增長主要依靠第二產業帶動的局面尚未改變；城鄉發展差距以及居民收入分配差距擴大的趨勢尚未根本扭轉等等，結構調整的任務依然十分艱巨。我們必須牢牢把握好結構調整這條主線，通過不斷推動產業結構的優化升級，著力解決城鄉之間及各產業之間發展不平衡的問題。只有這樣，才能為下階段經濟的發展拓展更為廣闊的空間，才能切實轉變經濟發展方式，緩解資源環境約束矛盾，才能實現酒泉市經濟的又好又快發展，實現酒泉市多年以來強市富民的夙愿。
