2008年,黑龍江省委、省政府認真貫徹落實科學發展觀,堅定執行年初制定的十項惠民的民生工程建設,國民經濟繼續保持平穩快速健康發展,綜合經濟實力進一步增強。伴隨著經濟社會的較好發展,城鎮居民收支繼續保持兩位數增長。但物價上漲以及全球金融風暴的沖擊,也使城鎮居民生活改善受到一定制約,尤其是低收入家庭生活受到較影響。
一、城鎮居民收入再創新高
據對黑龍江省2250戶城鎮居民家庭抽樣調查表明,2008年黑龍江省城鎮居民人均可支配收入再創新高,達到11581元,比上年增長13.0%,增速比上年提高1.4個百分點,扣除價格上漲因素后,實際增長7.6%。2008年,由于宏觀經濟的良好走勢,以及職工工資調整、養老金及低保標準上調等惠民政策效應的不斷顯現,城鎮居民人均可支配收入繼續呈現出快速增長的良好態勢,從2004―2008年人均可支配收入增幅看,2004年為11.9%;2005年為10.7%;2006年為11.0%;2007年為11.6%;2008年城鎮居民人均可支配收入在近幾年快速增長的較高平臺上又增長13.0%,這是自2004年以來漲幅最高的年份。
(一)從城鎮居民收入構成看,四項收入全面增長
1.工資性收入增速趨緩
2008年,黑龍江省城鎮居民工資性收入繼續保持增長勢頭,年人均工資性收入7393.4元,比上年增長6.4%,但增幅較上年下降了8.8個百分點。其中:工資及補貼收入比上年增長3.9%,增速較上年下降12.8個百分點;其他勞動收入比上年增長66.7%。
工資性收入增長主要原因:一是企業生產經營繼續向好,經濟效益提高所致;二是行政機關和事業單位工資制度改革,新的工資標準逐步執行到位;三是2008年個稅起征點的提高,使得多數居民個稅的扣繳額度普遍減少,從而促使了城鎮居民,特別是中低收入群體可支配收入增長;四是隨著社會的發展,居民就業渠道拓寬,收入來源渠道呈多元化趨勢,其他勞動收入保持較快增長態勢。由于國家機關事業單位規范津貼補貼政策已逐漸落實到位,另外,受四川汶川地震影響,國家倡導厲行節約的國策,除了給離退休職工及弱勢群體增加收入外,機關、事業單位工資基本未做調整,是導致工資性收入增速趨緩的主要原因。
2.轉移性收入成為重要增長點
2008年,黑龍江省努力提高保障水平,全省基本養老、失業、醫療、工傷、生育保險的參保人數幅增加,各項社會保險運行情況良好。同時,黑龍江省各級政府高度重視城鎮低收入家庭和離退休人員的生活,積極落實國家相關政策,加轉移支付力度,增加退休人員退休金,積極落實最低生活保障制度、最低工資標準和其他針對特殊人群的相關政策,城鎮居民轉移性收入呈現出逐年增長的勢頭,逐步成為城鎮居民收入的重要增長點。2008年,黑龍江省城鎮居民人均轉移性收入3506.5元,比上年增長20.2%,增速高于上年6.3個百分點,增幅在四類收入中居第二位,對可支配收入增長的貢獻率由上年的33.5%增至44.0%,增加了10.5個百分點,比工資性收入增長貢獻率高出10.5個百分點,成為繼工資性收入之后,推動城鎮居民收入快速增長的重要因素。
轉移性收入快速增長的主要原因:一是離退休人員養老金快速增長。由于國家幾次提高了企業離退休人員的基本養老金,使得離退休人員的養老金或離退休金比上年人均增加285.1元,增長了10.9%。二是捐贈收入出現較幅度的增長。隨著生活水平的提高,親朋好友間的贈送收入增長較快,比上年增長28.1%。三是由于提高了住房公積金繳存的覆蓋面和繳存比例,以及進一步放寬住房公積金提取條件,2008年城鎮居民提取住房公積金同比幅度增加,由上年的人均0.9元增加到人均87.8元,對轉移性收入的快速增長起到了一定的推動作用。此外,贍養收入等的增加也在一定程度上推動了轉移性收入的快速增長。
3.經營性收入穩步提高
2008年,隨著增加小額低息貸款和稅率優惠、鼓勵創業和再就業等優惠政策的相繼出臺,以及物價水平的持續走高,促進了個體經濟的發展,帶動了城鎮居民經營性收入穩步提高。2008年黑龍江省城鎮居民人均經營凈收入為1241.4元,比上年增長12.8%,增速高于上年6.2個百分點,對家庭總收入增長貢獻率為11.7%。
4.財產性收入快速增長
黨的十七報告中提出的要“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”提高了居民投資意識,2008年黑龍江省城鎮居民投資領域不斷拓寬,投資渠道逐步增多,使財產性收入成為推動居民收入增長的新亮點。調查顯示,2008年黑龍江省城鎮居民人均財產性收入達122.8元,比上年增長25.0%,增幅居四類收入之首,增速高于上年26.1個百分點。其中,人均其它投資收入為54.8元,比上年增長3.8倍,是拉動財產性收入快速增長的最主要原因。受上年央行連續幾次加息以及年初以來股市不斷震蕩下挫的影響,居民逐漸開始將錢轉向安全系數更高的銀行儲蓄,加之
2007年的幾次利息上調產生的收益在2008年顯現,致使2008年城鎮居民人均利息收入比上年增長3.4倍。股市的持續低迷使股息與紅利收入同比下降2.6%,出租房屋收入同比下降 58.6%。
(二)收入渠道多元化
隨著民營經濟、個體經濟的日漸活躍和社會保障力度的逐步加強,黑龍江省城鎮居民增收渠道日益拓寬,收入構成不斷發生變化,收入渠道逐步趨向多元化,工資性收入比重下降,經營性收入和轉移性收入比例有所提高,但工資性收入的主導地位未變。2008年,黑龍江省城鎮居民工資性收入占總收入的比重為60.3%,仍占主導地位,但較上年下降了2.5個百分點;經營性收入和轉移性收入占總收入的比例分別提高了0.2和2.2個百分點。
(三)各地區人均可支配收入全面增長,但收入差距有所擴
2008年,黑龍江省被調查的16個市縣人均可支配收入均呈增長態勢。其中,有11個調查市縣人均可支配收入超過萬元,增幅超過全省平均水平的市縣有9個。增幅最的是饒河縣,同比增長29.6%;其次是富錦市,增長21.9 %;雙鴨山市增長16.8%,居第三位。此外,寧安市、牡丹江市、七臺河市、齊齊哈爾市、雞西市、哈爾濱市增長幅度也均超過全省平均水平。
在調查的16個市縣中,2008年最高收入市縣的人均可支配收入達到16816.0元,最低收入市縣的人均可支配收入為8364.3元,兩者相差8451.7元;上年最低收入市縣的人均可支配收入為7490元,最高收入市縣的人均可支配收入15570元,兩者相差8080元。從可支配收入排序看,收入最高的是慶市,人均可支配收入比全省平均水平高出45.2%,人均達到16816元;位居第二的是哈爾濱市,比全省平均水平高出26.0%,人均為14589元。
(四)弱勢群體受到扶助,但力度仍需加
2008年,黑龍江省政府高度重視民生問題,重視弱勢群體的生存與發展,積極落實最低生活保障制度,政策取向向弱勢群體傾斜力度增。在提高低保金標準后,又針對糧食、燃油價格上漲較快等問題,上調專項補貼,多方面提高低保戶的生活質量。調查表明,2008年黑龍江省城鎮居民人均社會救濟收入為42.8元,而調查中20%低收入家庭人均達129.4元,比上年增長1.3倍。其中最低生活保障收入全省人均為33.5元,20%低收入家庭人均達104.9元,比上年增長2.3倍。同時,養老金及離退休金和企業職工最低工資標準的提高也在一定程度上增加了部分低收入家庭的收入。
雖然低收入家庭人均可支配收入有所提高,比上年增長5.7%,但仍低于全省平均水平,若扣除價格上漲因素,收入實際只增長0.7%,實際增幅比上年下降2.5個百分點,城鎮居民間的收入差距呈進一步擴態勢。2008年,黑龍江省高低收入戶間人均可支配收入差距為21808.0元,較上年擴了3104.8元;高低20%收入家庭人均可支配收入比例由上年的5.7:1擴到6.2:1。
二、城鎮居民消費支出繼續高速增長
隨著可支配收入的快速增長,黑龍江省城鎮居民消費性支出呈現出同步高速增長勢頭。2008年,黑龍江省城鎮居民人均消費支出8623元,比上年增加1104元,增長14.7%。扣除物價上漲因素,實際增長9.2%,從增速上看,出現了支出增幅超過收入增幅的現象,消費性支出增速比可支配收入增速高1.7個百分點。主要原因是,國家出臺的一系列刺激消費政策措施的作用開始顯現,同時,物價上漲特別是取暖價格調整也拉高了消費水平。
從居民消費構成看,八類消費中,除教育文化娛樂服務類消費較上年同期下降外,其余七類消費全部增長,呈現出“七增一降”的格局,且漲幅差異較。家庭設備用品及服務類消費漲幅最,比上年上漲了39.0%,居第一位;居住類消費上漲了20.0%,居第二位;衣著類消費上漲19.1%,居第三位。其后依次是食品、醫療保健、其它商品和服務類消費、交通和通訊類消費分別比上年上漲18.8%、18.6%、3.6%、0.4%,教育文化娛樂服務類消費比上年下降3.4%。
(一)家庭設備用品及服務消費增幅居八類消費之首
在消費增長的七類中,人均城鎮居民家庭用品及服務類消費為494.5元,比上年增長了39.0%,增速比上年快27.6個百分點,對消費支出增長的貢獻率為12.6%,影響消費支出增長1.9個百分點。扣除物價上漲因素,實際增長34.2%。從家庭設備用品及服務的具體分類看,除家庭服務外,耐用消費品、室內裝飾品、家具材料等五類消費全面增長。其中,家具材料增幅最,達2.0倍;占家庭設備用品及服務比重最的家庭日用雜品消費比上年增長了40.7%;耐用消費品比上年增長38.3%。但城鎮不同收入家庭的設備用品及服務消費存在較差異。其中,20%高收入家庭設備用品消費增長了40.2%,中等收入家庭增長了12.8%,而低收入家庭設備用品消費比上年僅增長了8.4%。
由于現在家用電子產品不斷升級,多數家庭對現有的電器進行更新換代,加了購買力度。2008年,百戶城鎮居民家庭購買的洗衣機、電冰箱、微波爐、空調器、淋浴熱水器、消毒碗柜、洗碗機等家庭設備數量均增長,依次比上年增長28.2%、7.4%、2.1倍、9.4%、7.5%、8.6%和4.7倍。