在職MPA公共決策考點專項練習及答案
發布時間：2012-06-19 共8頁
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1（1）該市政府在建造電站的決策過程中體現了決策的信息、系統、可行、擇優原則。在建立電站時，市政府聽取了各個方面的意見、建議，使得決策建立在信息最大化的基礎上；在決策過程中，考慮的不僅僅是電站本身，還考慮到對環境影響，考慮到長遠的發展需要，體現了系統的原則；在電站的建立中，又考慮到了建設的技術、現實條件等可行性因素；最后，在綜合比較基礎上，通過擇優選出了最后方案。
（2）電站方案設計過程中采用的方法有對演法、德爾菲法。對演法是在不同方案的制定小組中展開辯論，互攻其短，以充分揭露對方矛盾的一種方法。德爾菲法是采用函詢調查的方式，向參與預測活動的專家提出問題，后將他們的意見整理和綜合，反饋給專家，再次征求意見，經過多次反復后得到一致意見的方式。
（3）市政府在決策時，所遵循的依據來自兩方面：一是確定標準，主要是價值準則，包括：是否符合國家和社會的總體戰略；能否最大限度地實現決策目標；消耗的資源盡可能少；實現目標的風險盡可能小；方案實施的副作用盡可能小。二是可行性分析，包括政治可行性、經濟可行性、法律可行性和技術可行性。
2（1）從行政組織系統來看，這些決策失誤主要是缺乏合理、有效的參謀、監控系統；也可以從行政決策方案抉擇的價值標準和可行性角度進行分析。（具體分析略）
（2）制度上實行科學民主決策，主要包括：
A、首先應當政府管理體制改革、建立完善重大問題集體決策制度。所有重大決策，都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎上，由集體討論決定。
B、建立專家咨詢制度和社會公示、社會聽證制度。為避免決策的盲目性，對重大工程項目和涉及群眾切身利益的項目，必須經過專家進行深入的調查研究和充分論證，擬定和評價方案，為決策提供充分的依據。同時，要把政府的公共決策納入社會各界的監督之中，廣泛聽取社會各界的意見和建議，以增加決策的透明度，實現決策的民主化。
C、要建立決策責任制度。過去，由于責任不明，決策者沒有決策失誤的壓力，致使“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的“三拍工程”屢見不鮮。只有實行責權利掛鉤，實行“誰決策、誰負責”，才能杜絕隨意決策、草率決策的混亂現象。要建立決策失誤責任追究制度，真正實行“誰決策，誰負責”。
D、加強監督制約機制。減少決策失誤，絕不能僅靠行政機構的內部分工制約和職能的劃分，缺乏外界監督制約機制的公共決策還是一種權力集中的公共決策，弊端還會不同程度地存在，所以必須加強外界監督，如審計監督、新聞界、公民等的監督。（知道每一個要點，具體分析可以自己展開）
四、簡答題
1、回答全體一致投票規則的優點和缺點。
2、在選擇決策的方案時，方案抉擇的主要環節有哪些？
3、行政決策監控系統的地位與作用是什么？
五、論述題
1、現代社會中政府決策為什么往往會采用參與決策的方式？（主要回答概念、優點，同時指出其局限性）
- 第7頁：簡答題、論述題
- 第8頁：參考答案
1（1）該市政府在建造電站的決策過程中體現了決策的信息、系統、可行、擇優原則。在建立電站時，市政府聽取了各個方面的意見、建議，使得決策建立在信息最大化的基礎上；在決策過程中，考慮的不僅僅是電站本身，還考慮到對環境影響，考慮到長遠的發展需要，體現了系統的原則；在電站的建立中，又考慮到了建設的技術、現實條件等可行性因素；最后，在綜合比較基礎上，通過擇優選出了最后方案。
（2）電站方案設計過程中采用的方法有對演法、德爾菲法。對演法是在不同方案的制定小組中展開辯論，互攻其短，以充分揭露對方矛盾的一種方法。德爾菲法是采用函詢調查的方式，向參與預測活動的專家提出問題，后將他們的意見整理和綜合，反饋給專家，再次征求意見，經過多次反復后得到一致意見的方式。
（3）市政府在決策時，所遵循的依據來自兩方面：一是確定標準，主要是價值準則，包括：是否符合國家和社會的總體戰略；能否最大限度地實現決策目標；消耗的資源盡可能少；實現目標的風險盡可能小；方案實施的副作用盡可能小。二是可行性分析，包括政治可行性、經濟可行性、法律可行性和技術可行性。
2（1）從行政組織系統來看，這些決策失誤主要是缺乏合理、有效的參謀、監控系統；也可以從行政決策方案抉擇的價值標準和可行性角度進行分析。（具體分析略）
（2）制度上實行科學民主決策，主要包括：
A、首先應當政府管理體制改革、建立完善重大問題集體決策制度。所有重大決策，都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎上，由集體討論決定。
B、建立專家咨詢制度和社會公示、社會聽證制度。為避免決策的盲目性，對重大工程項目和涉及群眾切身利益的項目，必須經過專家進行深入的調查研究和充分論證，擬定和評價方案，為決策提供充分的依據。同時，要把政府的公共決策納入社會各界的監督之中，廣泛聽取社會各界的意見和建議，以增加決策的透明度，實現決策的民主化。
C、要建立決策責任制度。過去，由于責任不明，決策者沒有決策失誤的壓力，致使“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的“三拍工程”屢見不鮮。只有實行責權利掛鉤，實行“誰決策、誰負責”，才能杜絕隨意決策、草率決策的混亂現象。要建立決策失誤責任追究制度，真正實行“誰決策，誰負責”。
D、加強監督制約機制。減少決策失誤，絕不能僅靠行政機構的內部分工制約和職能的劃分，缺乏外界監督制約機制的公共決策還是一種權力集中的公共決策，弊端還會不同程度地存在，所以必須加強外界監督，如審計監督、新聞界、公民等的監督。（知道每一個要點，具體分析可以自己展開）
四、簡答題
1、回答全體一致投票規則的優點和缺點。
2、在選擇決策的方案時，方案抉擇的主要環節有哪些？
3、行政決策監控系統的地位與作用是什么？
五、論述題
1、現代社會中政府決策為什么往往會采用參與決策的方式？（主要回答概念、優點，同時指出其局限性）
