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　　沒有人預料到，在全球尚未走出金融危機陰影的情況下，中國的房地產卻在今年迅速打了個翻身仗。
　　從今年二季度起，多個城市的房價重新走上了上漲的道路，原本觀望的市場很快就被交易火爆所代替。
　　根據國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局公布的數據，今年11月，全國70個大中城市房屋銷售價格較去年同期上漲5.7％，漲幅比10月擴大1.8個百分點。自從6月全國房屋銷售價格同比恢復正增長以來，房價已經連續(xù)6個月保持同比增長。
　　“今年房價的上漲速度太快，很多城市的房價已經超過了2008年的最高點。”我愛我家房地產經紀公司控股公司副總胡景暉說。
　　與房價快速回漲步調一致的是，地價在今年也屢創(chuàng)新高，地王不斷刷新。
　　只是，與以往不同的是，今年的市場中，國企成了一道扎眼的風景。各地地王的不斷涌現，多數是國企稱霸，而這些國企中，很多甚至從未涉足過房地產行業(yè)。
　　地王頻出 國企稱霸
　　由于受全球金融危機的影響，直到今年一季度末，全國房地產市場行情并不看好，地方政府對土地拍賣擔心不已，2008年的流拍發(fā)生了太多，開發(fā)商沒有興趣拿地。
　　在北京，2009年計劃供應住宅用地（含政策性住房用地）共1300公頃，而2008年這個數字為1700公頃，同比減少24％。
　　今年3月，北京市土地整理儲備中心相關負責人曾透露，北京今年將可能推行勾地制度，來提升出售土地的吸引力。這位負責人表示，2008年北京很多土地都是以底價出讓，土地吸引力不大。
　　勾地制度來自香港，是為了避免土地拍賣乏人問津而在拍賣之前增加一個保險程序，由感興趣的開發(fā)商對土地開出最低價并交納一定的保證金，如果開發(fā)商的報價符合這個地塊的市場評估價，這塊土地就會以公開招標或拍賣的形式出售，如果拍賣中底價不保，政府就會收回土地。
　　這個制度就是為了激活土地交易。
　　然而，北京市沒來得及推行這個制度，土地市場就咸魚翻生了。
　　5月21日，北京市朝陽區(qū)廣渠門10號地在經過十幾輪競拍后，由富力地產以10.22億元的價格拍下。這個成交價，是掛牌起始價的3.42倍。而這塊地在2008年曾被暫停交易。這個價格的成交一度讓業(yè)界驚訝。
　　廣渠路10號地拉開了地王誕生的序幕。采集者退散
　　一個月之后，北京祈連房地產開發(fā)有限公司、成都中澤置業(yè)有限公司、中化方興三次刷新紀錄。其中，中化方興以40.6億元的成交價拍得廣渠路15號地，更是一度成了全國地王。
　　11月20日，大龍地產耗資50.5億元拿下北京市順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)的天竺開發(fā)區(qū)22號住宅用地，創(chuàng)下了北京市2009年首個成交總價超過50億元的新地王。
　　不僅北京，在上海、深圳、寧波等城市，地王相繼出現，各個城市的地王競相趕超。
　　如此瘋狂地拿地讓人驚訝，而更讓人驚訝的是，這些瘋狂拿地的開發(fā)商中，國企竟然成了主力。
　　中化方興是中化集團公司在香港注冊的全資子公司；成都中澤置業(yè)的母公司是中國電子信息產業(yè)集團，大龍地產是順義區(qū)國有企業(yè)。以70多億元的價格吃下上海地王的中海地產也是國企，還有中糧旗下的中糧萬科、中遠集團的遠洋地產、保利地產……中國電信也在11月發(fā)布公告表示要進軍房地產業(yè)。
　　除了傳統(tǒng)的國有地產公司外，2009年，那些原本從事鋼鐵、電子、糧食、能源等行業(yè)的國有企業(yè)，紛紛踏進房地產行業(yè)。
　　這些國有企業(yè)的大手筆讓那些民營地產公司節(jié)節(jié)敗退。
　　在廣渠路15號地競拍中敗給中化方興時，SOHO中國董事長潘石屹當場就向中化方興工作人員大喊“你牛！”之后更是公開表示國企拿地根本不算賬。
　　國企為什么要做地王
　　有統(tǒng)計顯示，地方政府50％以上的收入都來自土地收益。鄒曉云覺得，政府控制土地的目標是為了讓大多數人有房子住，但現在卻離這個目標越來越遠。
　　制度層面上，國土資源部早就出臺了一系列政策來限制開發(fā)商囤地，比如閑置超過一年的土地要征收20％的閑置費，超過兩年沒有開發(fā)的要無償收回。
　　然而楊少鋒卻告訴記者，全中國加在一起，閑置地被收回的不超過5例，這個制度已經形同虛設。
　　鄒曉云告訴記者，土地閑置，最大的問題是政府自身造成的，讓地方政府打擊自己閑置土地的行為，幾乎沒有可能。而對于打擊開發(fā)商囤地，沒有哪個地方政府愿意做。
　　地方土地管理部門的工作人員曾經私下向鄒曉云訴苦：打擊囤地這么復雜的事情對土地管理部門沒有任何利益，風險卻很大。開發(fā)商多多少少都與地方上層人物關系微妙，一些開發(fā)商甚至還有非常的勢力，土地管理部門并不敢輕易得罪。
　　在制度層面，我國還沒有這樣的機制來打擊囤地。
　　“由誰來執(zhí)行打擊囤地的行為呢？政府只是批地、賣地，沒有興趣打擊囤地。”鄒曉云說，開發(fā)商、地方政府不斷炒作土地的稀缺性，抬高地價、房價。實際上，土地大量閑置，相對房地產需求來說，土地的供應很充足。
　　土地改革前景不容樂觀
　　“從憲法、土地管理法來看，并沒有政府壟斷土地交易的規(guī)定，但在各地的實際運作中，無一例外地由政府壟斷。”鄒曉云說，政府應該只是監(jiān)管，不應該參與到交易環(huán)節(jié)當中。各地政府之所以壟斷土地交易，一方面是為了監(jiān)管方便，另一方面則是為了賺取土地收益。
　　在鄒曉云看來，政府只能儲備公共用途的土地，例如保障性住房的土地、公益事業(yè)所需的土地等，其他用途的土地要從市場來。如果能夠做到土地供應的多元化，不會出現地王頻出的現象。
　　而要做到這一點，就不得不提到土地改革。
　　2008年10月19日，十七屆三中全會通過《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。這個文件指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。
　　這個文件的出臺被認為是新的土地改革的序幕。之后，在浙江、成都、重慶等地，土地改革的試點已經開始。
　　這些試點曾讓很多人報以期望，但在鄒曉云看來，土地改革的動靜雖然很大，但效果并不突出，土地改革的前景也不樂觀。
　　“從政治層面上看，農民社保、就業(yè)、城市化資金來源等問題難以解決，如果找不到穩(wěn)妥的辦法，會影響到農村的安定，注定了中央不可能把農村的土地放開，未來幾年也不會有太大的變動。”鄒曉云說。
　　對現有的幾個土地改革試點進行了解研究后，鄒曉云發(fā)現，由于上述原因的存在，農村土地根本流動不起來。
　　在鄒曉云看來，如果能改變一下現有的開發(fā)模式，把土地分割成一小塊一小塊地賣，甚至是一棟樓一棟樓地賣，就能打破開發(fā)商的壟斷。因為土地變小了之后，進入開發(fā)建設的門檻就降低了，一些人合伙的集資建房也就有了可能，房價就不再由開發(fā)商決定。
　　“小區(qū)的綠化、公共設施、建筑風格等規(guī)劃，政府有理由、有條件，也有能力來做，不應該像現在這樣都交給開發(fā)商。現在的開發(fā)商權利太大。”鄒曉云說，如果政府把小區(qū)的規(guī)劃做好了，小區(qū)內的土地也實現了一小塊一小塊地出售，壟斷被打破了，房價就不至于漲得離譜。