國土資源部嚴查征地拆遷 強征拆原因何在？
發(fā)布時間：2012-07-25 共3頁
嚴之堯：
不管從媒體，從部里面調(diào)查，現(xiàn)在強征強拆的情況相對是有所抬頭。所以老百姓的問題是國家最大的事，所以我們部里面對這個問題非常重視，積極下發(fā)了緊急通知。
解說：
提高認識，認真貫徹落實中央有關規(guī)定。嚴格征地拆遷管理，維護被征地農(nóng)民利益；及時化解矛盾糾紛，妥善處理征地拆遷突發(fā)事件；開展全面檢查，堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。這份通知之中四項內(nèi)容目的在于堅決防范查處強征強拆等違法行為，切實維護群眾合法權益。
字幕提示：2011年5月15日新聞
主持人：
對于發(fā)現(xiàn)存在程序不合法，補償不到位，拆遷人居住條件未得到保障和違法違規(guī)，強制征地拆遷等行為的，必須立即制止，進行整改，并積極采取措施來妥善解決，防止簡單粗暴壓制群眾。
解說：
對于如何落實，這份緊急通知也提出要求，各省（區(qū)、市）要認真按照本通知規(guī)定要求，在全面梳理的基礎上，抓緊完善和落實征地拆遷相關制度規(guī)定，有關完善落實情況連同全面檢查整改結果匯總形成報告，于2011年7月底前報部。而實際上近期有關部門針對土地問題措施不斷。
字幕提示：2011年1月5日新聞
新聞口播：
今天下午的四點國家土地督查北京局，約談了違法用地嚴重的山西省大同市人民政府的主要負責人，拉開了地方土地督查局約談和問責的序幕。
新聞口播：
公安部近日制定下發(fā)文件，嚴禁公安民警參與征地拆遷等非警務活動。
字幕提示：2011年3月25日新聞
新聞口播：
近日中央紀委監(jiān)察部發(fā)出通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關切實加強對征地拆遷政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。
字幕提示：2011年4月3日新聞
新聞口播：
近年來出現(xiàn)了少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設用地指標，擅自開展增減掛鉤試點和擴大試點范圍，違背農(nóng)民意愿，強征強建等一些急需規(guī)范的問題，侵害了農(nóng)民的權益，必須采取有力措施，堅決予以糾正。
解說：
實際上這樣的措施如果追溯到去年，還有很多，而提高認識，認真貫徹落實中央有關規(guī)定，也在這份緊急通知中位列四項要求的第一位，各級國土資源部門要從切實維護人民群眾利益，構建和諧社會的高度，認真領會并貫徹落實好中央一系列規(guī)定要求，一把手親自抓，要配合政府和有關部門，從本省（區(qū)、市）實際情況出發(fā)，完善征地拆遷補償安置的政策措施，督促市縣政府切實履行“對征地拆遷管理工作負總責”的責任，加強對各地征地拆遷工作的指導監(jiān)督，切實做好征地拆遷補償安置工作。
主持人：
國土資源部的相關負責人也表示了，最近強征強拆的情況相對有所抬頭，所以一上來先請王教授給我們解釋一下，最近有所抬頭，原因何在？
王錫鋅 特約評論員：
我覺得其實還是整個推動對于土地收益的依賴這樣一種基本的觀念，以及基本的發(fā)展模式，可能沒有改變，其實我們從一系列的緊急通知這里面，解讀到的大概是兩個意思。第一個，中央各個部門對這個問題高度重視，也發(fā)現(xiàn)了問題的緊迫性，但是一系列的緊急通知，其實也表明問題不但沒有得到解決，而且有可能有增強的趨勢，所以緊急通知本身應該說很重要，也很及時，但是更重要，更有應對性的應該是如何保證緊急通知中所規(guī)定的措詞嚴厲的那些手段，能真正地落到實處。
主持人：
除了這些緊急通知之外，我們也知道從今年1月份開始新的拆遷條例就開始實施了，那個時候人們判斷，說這個一實施應該說強征強拆的現(xiàn)象會減少，為什么恰恰這個時候又有所抬頭呢？
王錫鋅：
首先我想說的，關于國有土地上房屋征收補償條例的出臺，應該講對于規(guī)范國有土地上，也就是城市里房屋征收補償?shù)鹊确矫妫瑧撜f起到了一定作用。但是另外一方面我們要看到，今天隨著城市化進一步的加快，發(fā)展的速度加快，以及工業(yè)化由城市向農(nóng)村的發(fā)展，對集體所有土地，農(nóng)民土地這種需求應該說越來越明顯，在這種情況下，既然城市的這一部分征地已經(jīng)有了規(guī)范了，其實有可能反而會引發(fā)在集體土地上一些征地的行為會增多，對集體土地的需求會增大，而且由于這方面，相應來說有些規(guī)定還相對滯后，所以這里問題的高發(fā)，一方面與我們用地的需求增加有關系，另外一方面也向我們提出了農(nóng)村集體土地征收拆遷工作的規(guī)范，可以說是當前最緊迫的任務。
主持人：
就解釋了為什么現(xiàn)在在農(nóng)村類似的現(xiàn)象似乎更突出一些，剛才您說到了這樣的緊急通知逐個地下發(fā)，究竟誰來實施，在這次緊急通知當中，我們看到有一句話說的是，“各級國土資源部門要從切實維護人民群眾利益、構建和諧社會的高度，認真領會并貫徹落實好中央一系列規(guī)定要求”，最后是一把手親自抓，我們從復雜的句子當中來看的是，各級的國土資源部門一把手親自抓，這個力度您覺得夠不夠？
王錫鋅：
這個力度從國土資源部角度來說，它已經(jīng)做到了最大力度，因為這只是一個國土資源部對它下屬各省自治區(qū)直轄市，這些國土資源廳局所發(fā)的要求，也就是說它是一個系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)文，能夠要一把手直接抓，負總責，這已經(jīng)是一個最高力度。但是我們必須要注意，整個地方的征地拆遷工作往往與地方GDP的增長，地方的政績是聯(lián)系在一起的，而地方的國土資源部門是否有足夠的手段、權利去制止地方政府或者地方一些部門的違法征地拆遷的行為，可以說依然是一個問題。
因為在過去的一些實踐中，中央，特別是國土資源部，對地方違規(guī)用地的情形一直是高度重視的，也有了督查、約談、問責等等做法，但是我們看到它所起的作用相對來說，到現(xiàn)在為止還是有很大改進的空間，所以從國土資源部門來說，可以看出它的力度，但是這樣一種措施的落地，包括比如說對于違法違規(guī)的征地行為用的是立即制止，對于這種違法違規(guī)行為強調(diào)有力整改，最關鍵的對于違法違規(guī)行為以及行為人要嚴肅查處，如果我們看不到這些措施的落地，特別是如果我們看到有很多地方有違法違規(guī)的用地行為，征地拆遷行為，但是看不到對行為人的查處，這樣的文件我想可能它不能解決實踐中所面臨這些問題。
主持人：
防范查處強拆強征違法行為的主體應該是誰？
王錫鋅：
當然如果我們從依法行政角度說，各級政府，各級部門都有義務嚴格依照法律規(guī)定來講，從我們緊急通知的措施以及要求來看，盡管措施是非常嚴厲的，但是實際上它依然，所有這些要求可以說過去都已經(jīng)有各種各樣的法律法規(guī)的規(guī)定，而且就在5月份國土部緊急通知下發(fā)之前，在4月份國務院下發(fā)了一個關于防止農(nóng)民“被上樓”的緊急通知，在3月份中紀委監(jiān)察部有一個規(guī)范征地拆遷方面的緊急通知，緊急通知已經(jīng)很多了，規(guī)定已經(jīng)很多了，如果說不能夠在落實上下工夫，我們今天看到的這些緊急通知可能接下來將會是其他的緊急通知。
主持人：
我們就來聽一聽國土資源部相關負責人接受的采訪。
（播放短片）
記者：
強制拆遷如果說對現(xiàn)在出現(xiàn)了一些不好的傾向，咱們有什么措施來制止或遏制這種現(xiàn)象？
嚴之堯：
現(xiàn)在一個是要求評估，評估什么呢？一個是國土主管部門，現(xiàn)在政法部門也有這個制度，要做風險評估，要了解老百姓的思想，你這種方案出臺以后，公告以后，大多數(shù)或者絕大多數(shù)老百姓是不是滿意，除了合法以外還要征得，要讓老百姓滿意，不能說你合法以后，老百姓大多數(shù)人都很不滿，你就強征，那肯定出問題。
記者：
有什么懲罰措施嗎？現(xiàn)在各地這種強制拆遷，包括強制老百姓按手印，出現(xiàn)這種行為，咱們會有什么懲罰嗎？
嚴之堯：
這就涉及到法律的問題，要查到這些問題，需要移送司法機關追究刑事責任，比如說強制老百姓按手印，違反國家法律是批準征地，按我們規(guī)定，按《土地法》的規(guī)定是不依法批準的，是無效的，要收回土地的，批文要作廢的，這個是有規(guī)定的。到違法以后，還要移送司法機關，追究法律責任。
主持人：
剛剛嚴司長講了，要用法律的手段來保護被拆遷人自己的利益，但似乎和發(fā)生的強征強拆事件相比，用法律手段保護自己這種事件的比例就相對低得多，為什么會這樣？
