公路建設工程的風險管理
發布時間：2010-01-14 共2頁
公路建設工程中出現的事先不確定的內部或外部的干擾因素，謂之風險。任何公路建設工程都存在風險，如工期延長、成本增加、計劃修改等，這些都會造成經濟效益的降低，甚至公路建設工程的失敗。正是由于風險會造成很大的損害，風險管理已成為公路建設工程管理中不可或缺的一環。良好的風險管理能獲取巨大的經濟效益，同時也有助于提高企業競爭和管理水平。
一、公路建設工程的風險管理的內容
1、公路建設工程中各個過程的風險管理
從項目的立項到項目的結束的各個過程，都必須進行風險的研究與預測、過程控制以及風險評價，以求全過程的有效控制以及積累經驗和教訓。
2、公路建設工程全面風險管理
多年來，人們在風險管理實踐中逐漸認識到，在公路建設工程的各個部門都存在的風險，有的風險相互疊加放大，有的風險相互抵消而減少。因此，公路建設工程不能只從某個環節、某個部門的角度來考慮風險，必須根據風險組合的觀點，以貫穿整個公路建設工程的角度看風險，實行全面風險管理，如工期、費用、質量、設計能力、市場、信譽等。
3、公路建設工程風險的全方位管理
全面風險管理的框架有三個維度。第一個維度是企業的目標，即公路建設工程中業主、承包商、監理的目標。包括戰略目標、經營目標、報告目標和合規目標等4個目標。第二個維度是全面風險要素，即內部環境、目標設定、事件識別、風險評估、風險對策、控制活動、信息和交流、監控等8個要素。第三個維度是企業的各個層次，即整個企業、各職能部門、各條業務線及下屬各分公司面臨的共同風險，包括政治風險、經濟風險、法律風險、環境和移民風險、經營管理風險。如在BOT項目中，政治風險的主要構成為政局的穩定程度、政策變動因素、項目所在國與東道國的雙邊貿易關系等。
4、公路建設工程全面的組織實施
全面風險管理8個要素都是為企業的4個目標服務的，企業各個層級都要堅持同樣的4個目標，每個層次都必須從以上8個方面進行風險管理。
二、公路建設工程的主要風險構成
1、工期風險
表現為造成局部的（工程活動、分項工程）或整個工程的工期延長，不能及時投入使用。如業主在公路建設工程合同簽發前或實施中，未按合同規定時間解決征地移民問題、提供“三通一平”，未按公路建設工程合同規定及時供應電、水，未按公路建設工程合同規定及時提供各種合格的主材等。
2、費用風險
包括財務風險、成本超支、投資追加、報價風險、收入減少等。費用風險主要受以下4個方面影響：①經濟發展規劃。其中包括銀行利率、信貸管理制度、貨幣兌換比率等。②市場情況。其中包括價格風險、競爭風險和公路建設市場的需求風險等。③電力輸送情況。其中包括自發電、國內輸送電、省內輸送電等。④承包商的施工能力。其中包括承包商隊伍素質、能力，建設成本以及經營情況。
3、質量風險
包括材料、工藝、工程等不能通過驗收，工程驗收不合格，經過評價工程質量未達到標準和要求等。
4、設計能力風險
主要表現為公路建設工程完成后未能達到施工設計要求。設計量的大小是設計質量高低的必然反映，所以把好設計關，是有效控制變更量的首要途徑。如在時間過于緊迫，勘察成果質量不高的條件下，設計人員若依據這些質量不高的勘察成果來設計，其設計的質量也必然不會高。設計時間過緊，設計工作難以做到周密，各專業協調不夠，會出現漏項、錯誤，其結果欲速則不達，反而使設計修改多，增加了投資，延長了工期，索賠率會增長。
5、市場風險
公路建設工程完工后達不到預期的市場份額，沒有競爭力。如北京市五環路投資人民幣20億元，計劃20年收回投資，但實際上每天車流量未達設計要求的五分之一。
6、信譽風險
可能對企業的形象、信譽造成損害是信譽風險。如業主未按公路建設工程合同規定及時對承包商支付工程價款而應承擔的違約責任；承包商未按公路建設工程合同的技術要求，造成工程質量有缺陷，包括工程驗收時發現不合格的情況；雖經返工但達不到技術指標要求，但結構穩定，不影響其基本功能。
7、人身傷亡以及工程或設備毀損的風險
一般來講，施工設備由承包商自備，但由于有的公路建設工程量巨大，工期緊，堅持大型專用施工設備由承包商自備確有困難時，業主購買后可有償、無償提供給承包商以確保工期，減輕承包商的壓力，同時在一定程度上降低合同總價。施工設備風險包括未按合同的規定時間進場、使用過程中出現機械故障及配件供應不及時等。
8、法律責任風險
法律責任風險是指法律的完善程度和變動情況給公路建設工程帶來的風險，包括專門設計和規范公路建設工程的法律文本內容的變更等。也包括出現金融、工期和費用索賠等糾紛時，能得到及時仲裁或處理，保障業主的建設和經營權、投資受益和抵押權。法律責任風險的主要構成是法律完善程度、項目違約法律條款。
9、環境風險
環境包括自然環境和社會環境。自然環境中包括氣候條件、氣象變化情況。公路建設工程所在地區的溫度、濕度、降雨雪量、風力、晴雨天數、日照指數，特別是自然災害情況，如地震、洪水、風暴及海嘯。2003年的“非典”、2004年的高致病禽流感等也應視為自然災害情況。
