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五、綜合分析（每題10分，共20分）

1、近年來(lái)的實(shí)踐證明，實(shí)行監(jiān)理工程師為核心的新的管理體制，和過(guò)去的管理體制相比，具有哪些優(yōu)點(diǎn)？

(1)新的管理體制賦予監(jiān)理工程師在各階段的全面監(jiān)督管理權(quán)限和財(cái)務(wù)支付的簽字權(quán)和否決權(quán),加強(qiáng)了監(jiān)理工程師在工作中的地位,真正使施工單位每一個(gè)工作計(jì)劃、每一步工作質(zhì)量都與其經(jīng)濟(jì)利益直接掛勾。

(2)監(jiān)理工程師制度有利于提高管理水平。這個(gè)制度強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工程師的獨(dú)立性，即由一個(gè)技術(shù)密集型專家集團(tuán)，作為監(jiān)理工程師行使權(quán)力，使得監(jiān)督和管理工作制度化和規(guī)范化，并在組織上予以保證。

(3)新的體制有助于各級(jí)政府主管部門的職能轉(zhuǎn)變。以往的公路工程建設(shè)往往耗費(fèi)各地政府許多精力，影響到政府履行正常職能。推行監(jiān)理工程師制度后，有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同、法律等問(wèn)題都可以由監(jiān)理工程師承擔(dān)解決。

2、1998年，某公路施工企業(yè)與某水泥廠簽訂了一份價(jià)款為100萬(wàn)元水泥的合同。合同規(guī)定：“該批水泥由水泥廠在5月底、7月底分兩次發(fā)出?！焙贤炗喓?，水泥廠于同年5月按合同規(guī)定發(fā)出第一批水泥。同年7月份，水泥廠所在地區(qū)發(fā)生歷史上罕見的暴雨，水泥廠廠區(qū)外的原料專用

碼頭與廠區(qū)內(nèi)的儲(chǔ)放袋裝水泥的庫(kù)房因地勢(shì)低洼而被停止使用，影響了水泥的生產(chǎn)。水泥廠7月中旬將發(fā)生的情況用電報(bào)向某公路施工企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，要求延期履行合同，隨后寄去主管部門和公證機(jī)關(guān)出具的證明材料。某公路施工企業(yè)為了減少自己由此而發(fā)生的工期延遲索賠，就向水泥廠回信說(shuō)：“既然延期供貨，影響了我方的工程工期，使我方面臨業(yè)主索賠，特要求貴方提供的第二批水泥價(jià)格在原合同價(jià)格的基礎(chǔ)上下降20%?！?

(1)雙方有無(wú)違約意思表達(dá)?

(2)發(fā)生了不可抗力, 是否可以單方面修改合同?

水泥廠無(wú)違約意思表達(dá)，公路施工企業(yè)有違約意思表達(dá)。所謂違約，需要三個(gè)條件同時(shí)成立，即違約事實(shí)、主觀過(guò)錯(cuò)，以及主觀過(guò)錯(cuò)與違約事實(shí)的因果聯(lián)系，本案中第二個(gè)違約條件對(duì)水泥廠并不成立，而對(duì)某公路施工企業(yè)全部成立。

發(fā)生了不要抗力，也不能單方面修改合同。合同是當(dāng)事人意思表達(dá)一致的協(xié)議，即使發(fā)生了不可抗力，也不能一廂情愿不考慮對(duì)方當(dāng)事人的意愿單方面修改合同。