推行公路養護體制改革實行公路養護監理制
發布時間：2010-01-14 共2頁
3 實施養護監理制的關鍵
3.1 認真細致地做好綜合成本核算工作
養護定額沒有工程定額那樣具體和規范，國家、地方等有關單位對工程定額已作了多次修訂，遼寧省公路養護定額也已經重新修訂，即將發布，使之日臻合理和完善。作為養護定額，至今沒有一本完善規范的版本，仍沿用使用了十幾年的老定額。行政干預掩蓋了老定額的不合理性，導致了養護定額制訂的滯后性等，老定額已明顯不適應現在養護改革的需要。因此，在對各地統計資料、實際經驗分析和綜合的基礎上，編制養護定額勢在必行。養護綜合成本的核算與技術等級、養護等級、路面路基寬度、路面結構、使用年限、交通量、氣候特征等因素密切相關。因此，應盡可能分析影響成本核算的各種因素，利用現有資料和經驗，進行定量分析，也可在試行中邊做邊修訂，使成本核算工作更趨合理。從某種意義上講，養護成本核算工作比工程更復雜，影響因素更多。
3.2 科學合理地確定檢查方式和頻率
養護監理制實施時的大量具體工作在于認真的檢查，檢查必須建立在科學的基礎上，并且要切實可行。養護工作線長、面廣，不可能逐米、逐公里地全面檢查，必須根據養護工程量，以一定方式抽取一定樣本，以樣本的養護質量反映整體養護質量。因此，如何選取抽樣方式，確定樣本頻數，為計量支付、獎優罰劣提供正確依據至關重要。從眾多的抽樣方式中，根據養護特點，建議采取“二次抽樣法”。其優點是：
對抽查的結果比較慎重，如果第一次抽查達到指標，予以接受，如達不到指標，則允許第二次抽查，如合格，則仍可被接受，如仍不合格，則拒收。如果第一次抽查出的不合格數量小于或等于質量要求確定的不合格上限，則認定為合格，如果第一次抽查出的不合格數量大于質量要求不合格上限而小于或等于下限，則需第二次抽樣，如果兩次抽檢出的不合格數量之和小于或等于質量要求不合格下限，則認定合格，否則不合格。
抽查的具體位置，采取隨機產生；抽查頻率根據養護特征一年分4個季度，抽查次數一般每次抽查不少于某個單獨核算承包單位或個人總數的1／4；抽查單位以公里計，抽查結果，一般取年平均值。
3.3 制訂配套措施，妥善解決矛盾
公路部門幾十年？直沿襲的是“旱澇保收”的鐵飯碗體制，實施的是“先養人、后養路”的福利工資待遇。隨著經濟體制的改革，像公路部門這樣的 施。合理劃分標段，制訂標底，明確責、權、利，公開事業單位不可能不受市場經濟大潮的沖擊，因此必 招標，競爭上崗，雙向選擇，優勝劣汰。
須適應時下市場經濟和改革發展的新形勢，用發展 大連的養護管理、作業方式基本沿用多年的傳的眼光、積極的[考試|大|態度去探索、去改革、去適應。因此， 統方式，養護機械化程度比較落后，應全面推行養護推行養護監理制，引進競爭機制，制訂相應措施，像 體制改革，引入養護社會監理制，向機械化、專業化工程那樣采取養護招投標制不失為一個有效的措養護方向邁進。
3.1 認真細致地做好綜合成本核算工作
養護定額沒有工程定額那樣具體和規范，國家、地方等有關單位對工程定額已作了多次修訂，遼寧省公路養護定額也已經重新修訂，即將發布，使之日臻合理和完善。作為養護定額，至今沒有一本完善規范的版本，仍沿用使用了十幾年的老定額。行政干預掩蓋了老定額的不合理性，導致了養護定額制訂的滯后性等，老定額已明顯不適應現在養護改革的需要。因此，在對各地統計資料、實際經驗分析和綜合的基礎上，編制養護定額勢在必行。養護綜合成本的核算與技術等級、養護等級、路面路基寬度、路面結構、使用年限、交通量、氣候特征等因素密切相關。因此，應盡可能分析影響成本核算的各種因素，利用現有資料和經驗，進行定量分析，也可在試行中邊做邊修訂，使成本核算工作更趨合理。從某種意義上講，養護成本核算工作比工程更復雜，影響因素更多。
3.2 科學合理地確定檢查方式和頻率
養護監理制實施時的大量具體工作在于認真的檢查，檢查必須建立在科學的基礎上，并且要切實可行。養護工作線長、面廣，不可能逐米、逐公里地全面檢查，必須根據養護工程量，以一定方式抽取一定樣本，以樣本的養護質量反映整體養護質量。因此，如何選取抽樣方式，確定樣本頻數，為計量支付、獎優罰劣提供正確依據至關重要。從眾多的抽樣方式中，根據養護特點，建議采取“二次抽樣法”。其優點是：
對抽查的結果比較慎重，如果第一次抽查達到指標，予以接受，如達不到指標，則允許第二次抽查，如合格，則仍可被接受，如仍不合格，則拒收。如果第一次抽查出的不合格數量小于或等于質量要求確定的不合格上限，則認定為合格，如果第一次抽查出的不合格數量大于質量要求不合格上限而小于或等于下限，則需第二次抽樣，如果兩次抽檢出的不合格數量之和小于或等于質量要求不合格下限，則認定合格，否則不合格。
抽查的具體位置，采取隨機產生；抽查頻率根據養護特征一年分4個季度，抽查次數一般每次抽查不少于某個單獨核算承包單位或個人總數的1／4；抽查單位以公里計，抽查結果，一般取年平均值。
3.3 制訂配套措施，妥善解決矛盾
公路部門幾十年？直沿襲的是“旱澇保收”的鐵飯碗體制，實施的是“先養人、后養路”的福利工資待遇。隨著經濟體制的改革，像公路部門這樣的 施。合理劃分標段，制訂標底，明確責、權、利，公開事業單位不可能不受市場經濟大潮的沖擊，因此必 招標，競爭上崗，雙向選擇，優勝劣汰。
須適應時下市場經濟和改革發展的新形勢，用發展 大連的養護管理、作業方式基本沿用多年的傳的眼光、積極的[考試|大|態度去探索、去改革、去適應。因此， 統方式，養護機械化程度比較落后，應全面推行養護推行養護監理制，引進競爭機制，制訂相應措施，像 體制改革，引入養護社會監理制，向機械化、專業化工程那樣采取養護招投標制不失為一個有效的措養護方向邁進。
