取消各種公路水路收費 中國下月起提高汽油消費稅
發布時間：2010-01-14 共1頁
中國發改委等部門前天公布《成品油價稅費改革方案（征求意見稿）》，宣布改革方案將于明年1月1日正式實施。這意味著爭議了14年的中國燃油稅費改革將正式啟動。
根據征求意見稿，政府在不提高現行成品油（主要指汽油、柴油）價格的前提下，將汽油消費稅由每升0.2元提高到1元（人民幣，下同，約0.22新元），柴油由每升0.1元提高到0.8元，同時取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費。成品油消費稅收入一律專款專用，主要用于替代公路養路費等六項收費的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費。
發改委主任張平日前說，這次燃油稅費改革的總體要求是“公平、規范、節約、減負”，總體上不會增加消費者的負擔。
張平解釋說，公平，就是要體現多用油、多負擔的原則；規范，就是把過去各類收費或公路、水路的養護、管理等有關費用改成燃油消費稅，也就是費改成稅加以規范；節約，是因為多用油多交稅，希望通過這樣的措施能促進對燃油的節約；減負，就是在當前國際國內油價水平下，實行稅費改革以后各方面的負擔是減輕的。
官方希望通過這次改革建立成品油定價機制，促使國內成品油價格與國際市場間接接軌，將以國際市場原油價格為基礎，加上國內平均加工成本、稅收和合理利潤來確定汽油和柴油價格。同時，官方將保持對成品油價格的控制。
北京有關學者分析，目前中國的成品油價格大約相當于國際原油價格85美元一桶時的水平，而國際原油價格近來已經跌破47美元一桶，而且還有繼續下跌的可能。換句話說，中國的成品油價格遠遠高于國際水平。官方借此時機推出成品油稅費改革，不僅不用提高目前的成品油價格，甚至還可以適度降價。也就是說，官方本應該按照國際原油價格水平降低國內的成品油價格，但現在不降或少降，多收的部分變成成品油稅，以減少成品油稅費改革給社會帶來的沖擊。
學者也指出，中國對進口石油的依賴度已達到50％，成品油價格必然要以國際原油價格為基礎。但如果國際原油價格將來回到高位，中國成品油價格的大幅上升就可能變成敏感的社會問題，屆時官方必然要出面調控，并補貼出租車司機、農民、漁民等弱勢群體。
中國燃油稅費改革經歷了一個漫長的過程：1994年，海南省正式開征燃油稅；1999年，全國人大通過《公路法》修正案，將開征燃油稅正式列入法案。此后，官方多次宣布將“擇機開征”燃油稅，但直到前天才終于拿出改革方案讓公眾討論。
有學者指出，燃油|考試|大|稅費遲遲不能改革的阻力主要來自國內石油巨頭、交通部門和地方政府。石油巨頭經常以國內不含燃油稅的油價與國際包含燃油稅的油價進行對比，不斷要求調高油價；交通部門則擔心取消養路費和過路、過橋費等，將減少自己的直接收入；養路費目前列入地方政府的收入，一旦將其納入燃油稅，地方與中央將重新分配，地方不能再獨享養路費和部分路橋收費。
