安徽：交通投融資創新改革業績驕人
發布時間：2012-07-25 共1頁
如今，在安徽，高速公路流光溢彩，國省道干線公路縱橫交錯，鄉村道路四通八達，水運通江達海、汽笛聲聲。截至2008年年底，安徽公路總里程達到14.8827萬公里，公路密度達到每百平方公里114.48公里，居全國第十位；其中高速公路2506公里，居全國第十位，預計到今年年底達2800公里。全省航道總里程6507公里，通航里程5596公里；全省港口吞吐量2.7億噸，列全國內河水運第三位、中部六省第一位。
安徽，中部相對欠發達省份，交通建設何以能取得如此驕人的業績？“這主要得益于安徽交通投融資的大膽創新改革。”業內人士說。“十五”期間，安徽交通完成固定資產投資700多億元，較“九五”期間增長155%，超過前三個五年計劃的總和。“十一五”期間，全省公路水路建設規劃完成投資約1040億元，截至今年11月底已完成900億元。
“安徽要奮力崛起，交通必須先行。巨大的資金需求迫使我們大力改革，拓展投融資的形式和渠道，認真研究建立專業化投融資機構的可能性，探索建立具有交通行業特點、以公益性投資為方向、帶有政府交通建設基金性質的融資平臺，積極爭取世行和亞行等金融組織的中長期貸款。”安徽省交通運輸廳廳長梅勁說。循著這一思路，安徽在農村公路建設、國省道干線公路建設以及水運建設的投融資形式和渠道上進行了一系列有益探索并取得了可喜的成就。
率先建立農村公路融資平臺
“十一五”期間，安徽將建設“村村通”公路6萬公里，基本實現2.4萬個建制村通水泥（瀝青）路。“村村通”農村公路建設需投資150億元，除國家補貼45億元外，剩下的資金要靠安徽省自籌。為了減輕基層和農民的負擔，2006年，安徽省提高了通村公路補貼標準，每公里補貼從10萬元增加到12.5萬元。
據介紹，安徽省在全國率先建立了農村公路融資平臺。通過成立農村公路投資中心與國家開發銀行簽訂40億元的貸款合同，安徽成為全國第一個使用開行資金用于通村公路建設的省份，解決了省補資金難題。地方政府通過財政投入、轉移支付、土地收益、以獎代補、貸款融資等途徑加大投入，形成多層次、多渠道、多形式籌資機制，盡量讓農民少出錢。銅陵市、合肥市籌資補助每公里分別達到了15萬元和8萬元。革命老區金寨縣捆綁庫區、老區、扶貧、以工代賑等各項政策性資金，以獎代補，按每公里3萬元進行配套。安徽省扶貧辦提供的數據顯示，全省貧困縣、庫區縣以工代賑資金的60%都投入了農村公路建設。
吸引多種資金參與干線公路建設
由于地方政府資金不足，高速公路和國省道普通干線公路貸款建設一直處于超負荷運轉。為了緩解這一壓力，安徽拓寬籌融資渠道，吸引多種資金參與公路建設。
在利用國際金融組織貸款建設公路方面，自1996年起，安徽省已累計申請使用國際金融組織貸款9.5億美元，共建成269公里高速公路，完成地方道路改造729公里，正在實施的恢復和改建國省道普通干線公路總里程1204公里。
今年成品油稅費改革及取消政府還貸二級公路收費，使安徽公路部門失去依靠養路費和通行費搭建的融資平臺，公路發展將再一次受到資金緊缺的制約。根據測算，為滿足安徽經濟中長期發展的根本要求，2010年至2020年，全省一、二級干線公路每年新改建投資規模預計近60億元，缺口巨大。目前，安徽正在積極探索建立干線公路建設省級融資平臺，多渠道籌集資金，以滿足全省干線公路建設發展的需求。
大膽建立港航建設投融資平臺
按照安徽省的內河航運規劃，到2012年，安徽省將改善航道里程700公里，四級及四級以上高等級航道里程新增300公里；全省港口年吞吐能力新增1.8億噸，總量超過4億噸。實現這一目標，約需投資100億元以上。
安徽不等不靠，大膽建立港航建設投融資平臺，探索政府投資法人化、法人投資公司化管理模式。安徽省交通運輸廳以國有港航優良資產為基礎，組建了國有獨資的安徽省港航建設投資集團有限公司，承擔全省港口、航道、船閘等內河航運基礎設施的投資建設及運營管理；以此為載體，搭建全省港航建設的投融資平臺，吸引銀行、地方政府和社會等各方面的投入。安徽省港航集團自2006年12月成立后，與國家開發銀行安徽分行簽訂了20億元長期貸款框架協議，與中國農業銀行等商業銀行達成25億元貸款意向；今年又與中國進出口銀行南京分行簽訂40億元長期貸款框架協議。
“十一五”頭三年，全省完成水運建設投資41.2億元，為“十五”期間投資規模的3倍。今年前11個月，全省完成水運建設投資21億多元。
安徽，中部相對欠發達省份，交通建設何以能取得如此驕人的業績？“這主要得益于安徽交通投融資的大膽創新改革。”業內人士說。“十五”期間，安徽交通完成固定資產投資700多億元，較“九五”期間增長155%，超過前三個五年計劃的總和。“十一五”期間，全省公路水路建設規劃完成投資約1040億元，截至今年11月底已完成900億元。
“安徽要奮力崛起，交通必須先行。巨大的資金需求迫使我們大力改革，拓展投融資的形式和渠道，認真研究建立專業化投融資機構的可能性，探索建立具有交通行業特點、以公益性投資為方向、帶有政府交通建設基金性質的融資平臺，積極爭取世行和亞行等金融組織的中長期貸款。”安徽省交通運輸廳廳長梅勁說。循著這一思路，安徽在農村公路建設、國省道干線公路建設以及水運建設的投融資形式和渠道上進行了一系列有益探索并取得了可喜的成就。
率先建立農村公路融資平臺
“十一五”期間，安徽將建設“村村通”公路6萬公里，基本實現2.4萬個建制村通水泥（瀝青）路。“村村通”農村公路建設需投資150億元，除國家補貼45億元外，剩下的資金要靠安徽省自籌。為了減輕基層和農民的負擔，2006年，安徽省提高了通村公路補貼標準，每公里補貼從10萬元增加到12.5萬元。
據介紹，安徽省在全國率先建立了農村公路融資平臺。通過成立農村公路投資中心與國家開發銀行簽訂40億元的貸款合同，安徽成為全國第一個使用開行資金用于通村公路建設的省份，解決了省補資金難題。地方政府通過財政投入、轉移支付、土地收益、以獎代補、貸款融資等途徑加大投入，形成多層次、多渠道、多形式籌資機制，盡量讓農民少出錢。銅陵市、合肥市籌資補助每公里分別達到了15萬元和8萬元。革命老區金寨縣捆綁庫區、老區、扶貧、以工代賑等各項政策性資金，以獎代補，按每公里3萬元進行配套。安徽省扶貧辦提供的數據顯示，全省貧困縣、庫區縣以工代賑資金的60%都投入了農村公路建設。
吸引多種資金參與干線公路建設
由于地方政府資金不足，高速公路和國省道普通干線公路貸款建設一直處于超負荷運轉。為了緩解這一壓力，安徽拓寬籌融資渠道，吸引多種資金參與公路建設。
在利用國際金融組織貸款建設公路方面，自1996年起，安徽省已累計申請使用國際金融組織貸款9.5億美元，共建成269公里高速公路，完成地方道路改造729公里，正在實施的恢復和改建國省道普通干線公路總里程1204公里。
今年成品油稅費改革及取消政府還貸二級公路收費，使安徽公路部門失去依靠養路費和通行費搭建的融資平臺，公路發展將再一次受到資金緊缺的制約。根據測算，為滿足安徽經濟中長期發展的根本要求，2010年至2020年，全省一、二級干線公路每年新改建投資規模預計近60億元，缺口巨大。目前，安徽正在積極探索建立干線公路建設省級融資平臺，多渠道籌集資金，以滿足全省干線公路建設發展的需求。
大膽建立港航建設投融資平臺
按照安徽省的內河航運規劃，到2012年，安徽省將改善航道里程700公里，四級及四級以上高等級航道里程新增300公里；全省港口年吞吐能力新增1.8億噸，總量超過4億噸。實現這一目標，約需投資100億元以上。
安徽不等不靠，大膽建立港航建設投融資平臺，探索政府投資法人化、法人投資公司化管理模式。安徽省交通運輸廳以國有港航優良資產為基礎，組建了國有獨資的安徽省港航建設投資集團有限公司，承擔全省港口、航道、船閘等內河航運基礎設施的投資建設及運營管理；以此為載體，搭建全省港航建設的投融資平臺，吸引銀行、地方政府和社會等各方面的投入。安徽省港航集團自2006年12月成立后，與國家開發銀行安徽分行簽訂了20億元長期貸款框架協議，與中國農業銀行等商業銀行達成25億元貸款意向；今年又與中國進出口銀行南京分行簽訂40億元長期貸款框架協議。
“十一五”頭三年，全省完成水運建設投資41.2億元，為“十五”期間投資規模的3倍。今年前11個月，全省完成水運建設投資21億多元。
