監理工程師：論如何提高工程項目管理效益水平
發布時間：2014-02-25 共2頁
建立“五大市場”，將會改變目前隊伍歇工嚴重的狀況。一個工程處每年攬五個億的活，也會有歇工隊伍，原因是成立一個項目部上場幾個隊，其他的隊伍只有等待任務。一方面現場勞力不足要雇傭大量民工，另一方面自己的工程隊處于歇工狀態。撤消了工程隊編制，優先錄用派遣內部職工，在勞力不足前提下再雇傭外部勞務，確保了內部職工有活干，有飯吃，利于職工隊伍的穩定。如果內部職工上場后要價過高，工效過低、技術過差，違反勞務合同和企業規章制度，項目經理有權辭退，使其重回勞務中心待崗。工程隊的工程技術人員和管服人員是我們企業的一大批寶貴人才資源，他們進入人才市場后，可使企業可用人才資源大大增加。組建項目部時，根據項目需要，采用項目經理與個人雙向選擇，競聘上崗。如果業務能力、技術素質、道德品質不能勝任項目部工作，項目經理有權辭退，使其重回人才市場待聘。個人工作實績及評估鑒定意見將記入本人檔案，供下次聘任時參考。項目經理徹底實行競爭上崗制度，中標后企業法人代表與受聘項目經理簽訂項目經理責任合同，授權其對工程項目實行全過程的管理。這樣可使我們的每個干部職工都處于競爭上崗、背水一戰的狀態，能增強職工敬業愛崗精神，有效地調動每個人的積極性，充分挖掘人的潛能，我們可以從人才、勞務市場中呼喚出成倍的生產力來。
企業要注重項目經理隊伍建設。提高項目經理素質的途徑有以下幾條：一是強化培訓各級項目經理，不能為發證而培訓，要采用多種方式，從課堂指導到模擬工作以及在職培訓，使他們真正學會當項目經理，學會管理項目，提高政治素質和業務能力；二是競爭上崗，好中選優，特別是將那些在工程實踐中表現出色的中青年技術人才選拔到項目經理崗位上；三是加強監督約束，健全完善項目管理各項規章制度，并嚴格執行。實行項目內部黨群監督制度和企業層監督制度相結合的監督約束機制，定期對工程項目進行評估、審計、財務檢查；四是實行項目經理定期述職制度，每個季度要以書面匯報施工進度、安全質量、成本核算、財務狀況、文明施工等情況，自覺接受企業層的監督；五是企業層對于不稱職或素質低下的項目經理要果斷撤換，以防造成更大的損失，付出慘重的素質成本代價。
建立機械設備租賃市場，并不是將閑置設備運回機關或基地待租。這個市場應是信息化的有形市場，交易在市場完成，設備可從老工點發往新工點。司機和維修工人隨機械設備進入設備租賃中心，由中心管理，中心向工程項目收取的設備租賃費包括司機工資、設備折舊、大中小修費、油料、材料費及進出場費。機械設備維修保養均由中心負責，也可采用分包機械施工工程的收費方式。雙方簽訂租賃合同，工程完工或設備使用結束，又無新工點上場時，由中心負責保管保養或者封存。內部市場價格一定要低于外部市場價格，否則，應允許項目部使用外部機械設備。優化配置、動態管理，首先要滿足項目需要，其前提必須是經濟合理，互利互惠，雙方都有經濟效益。
在機械設備租賃中心內的成套機械設備，如公路路面拌合攤鋪設備、土石方機械、樁基施工設備、制梁架梁設備等，可以以設備為中心配齊管理、技術、司乘、維修人員，組建內部專業化的機械化工程公司，以分公司形式參加內部市場競爭，也可參加外部市場競爭。
業主撥付工程價款首先進入各項目部在企業資金中心的賬戶，項目部人員工資、補貼經企業主管部門核定標準后由資金中心發放，獎金按合同規定及時兌現也由資金中心發放；項目支付材料款、設備費和勞務分包工程款按合同及支付手續由資金中心付款；項目部日常辦公及招待費用按規定包干使用，借款預支，分期經主管部門審批后在資金中心核銷。逐步實現項目部財務會計信息化、網絡化、無幣化。
“五大市場”的特征是市場化、信息化、法制化。撤消工程隊建制，成立“五大市場”是一場重大的體制改革，也將是一次根本的機制轉換，將大大降低我們的體制成本和機制成本及素質成本，將使企業項目管理水平上升到一個嶄新的層次。應在改制完成后抓試點，出經驗，然后在全局穩妥推行。建立完善的“五大市場”，就可以使施工企業以最小的投入、最高的效率、最低的成本，實現項目管理的效益最大化，適應建筑市場低價競爭的需要。
五、關于降低工程成本，提高經濟效益的幾條具體意見
（一）建立合格分包商名錄，招標選擇勞務隊伍根據貫標工作要求，施工企業必須建立合格分包商名錄，對進入名錄的分包商實行動態管理，定期進行跟蹤考核、記錄業績、年審評定、優勝劣汰。某種意義上講，我們的工程質量優劣取決于包工隊的素質高低，我們的工程成本取決于對分包隊伍管理的松緊程度。項目經理都希望選擇素質高、信譽好的包工隊，又很難擺脫來自各方面關系的壓力，違心使用并不滿意的隊伍，當包工隊出了安全質量問題，又難以處罰或清退出場。在包工隊提出調價索賠時難以拒絕或反索賠。因此說，分包隊伍招標選用勢在必行。應抓緊制定相應規章制度，采取切實可行的措施做好這項工作。合格分包商名錄的健全完善，是進行招標選用的基礎工作，必須下決心建好。招標選用包工隊可以從源頭上提高項目管理水平、降低工程成本。保守地估算，企業全部實行招標選用勞務隊伍，我們的成本降低率可以提高三至五個百分點。
（二）徹底實行項目成本核算制，中止隊級核算制實行項目成本核算制是項目管理的重要內容。項目成本核算制，就是以工程項目為對象，歸集工程成本，進行盈虧分析，這樣才能準確反映項目管理經營情況，考核項目經理業績。項目成本核算符合工程項目成本發生規律，符合項目管理財務運行規律。而傳統的隊級核算制，是以行政建制單位為對象的核算體系，成本按施工單位歸集而不是按工程項目歸集，只能反映一個單位當期盈虧而不能反映具體單位工程或工程項目的盈虧。加之工程隊從以前工點帶來的潛虧或未分配利潤，或同時管理幾個工點的成本很難準確分割，不知是橋盈還是路基虧了，反正肉爛在鍋里。因此隊級核算已是過時的，與新的體制不相適應的一種辦法，應該中止。當然，隨著五大市場的建立，工程隊的撤消自然會中止。
項目成本核算制，對單位工程或分部工程做到干前有預算，干中有核算，干后有決算。開工前應首先編制預算成本，和中標價比較盈虧，找出盈虧因素，明確管理重點，制定相應對策措施；| （三）認真進行項目評估，加強中期財務檢查和審計監督工作目前各單位普遍開展了項目評估工作，作為企業與項目簽訂項目管理責任合同的基礎。都制定了詳細的評估辦法，成立了專門的臨時評估組織，由領導掛帥組織評估。我們在工作實踐中發現許多矛盾和問題：首先是沒有企業內部定額或科學的指標，只能憑經驗或類似工程指標推理判斷，不太科學合理；其次是項目部圖紙資料不齊，施工合同過粗，項目部實施性施組和責任預算滯后，評估依據不足；第三是現場實際施工環境與投標條件變化較大，設計變更較多、不確定因素過多，評估難度很大，評估結果準確性較差，難以被項目部部或企業接受。因此，項目評估必須在具備相應條件下進行，必須進行深入細致的現場勘察，在項目部施組和預算基礎上進行認真合理的計算，進行科學的分析，才能得出正確的結論，做到既調動項目部創利的積極性，又維護企業的合法利益。
我們必須加強施工過程的控制，加強中期財務檢查和審計監督工作。實踐證明，光靠跑面抓片，走馬觀花式的粗放經營，以包代管式的簡單管理，難以發現和解決項目管理中出現的問題。如果項目部報喜不報憂，虛報利潤，貸款交錢，騙取榮譽，作為上級機關和領導很難發現。只有認真進行財務檢查、審計監督，即看報表，又看賬本，既查庫存又查憑證，既算應收還算應付，既查財務還查計劃。把項目的家底摸清，成本搞實，才能真正達到控制成本的目的。
（四）優化施組，編好預算，加大索賠力度，創造良好的經濟效益一個工程項目，光靠節省幾噸水泥，幾噸鋼筋，要創造良好的經濟效益是遠遠不夠的。
在深入勘察施工現場、調查施工環境條件基礎上，編制實施性施工組織設計，優化施工方案是降低工程成本的重要措施，是項目經理部上場后要抓的第一項技術經濟工作。計劃的浪費是最大的浪費，方案的優化是最大的節約，會產生巨大的效益。在編制施組過程中，發現可以優化的設計方案，就主動與設計、監理和業主溝通，堅持變更設計，爭取雙贏，| 在責任預算成本的基礎上，與中標合同價比較分析盈虧，明確索賠重點和切入點。從開工的第一天起，就要收集資料、爭取監理簽認，爭取設計變更、爭取業主認可，為索賠打下基礎。目前建設單位采用單價承包一次包死的模式管理工程項目，我們就要從工程量上做足文章；在工程量確定增減無望的時候，要從施工方案上采用機械設備上做足文章；當施工方案確定不變的時候，要從提高工效、縮短工期上做足文章；在工效、工期上挖盡潛力還不賺錢時，就從工程質量、文明施工、公共關系、宣傳報道上做足文章，以使業主追加投資，增加預算，彌補虧損，提高效益。
企業要注重項目經理隊伍建設。提高項目經理素質的途徑有以下幾條：一是強化培訓各級項目經理，不能為發證而培訓，要采用多種方式，從課堂指導到模擬工作以及在職培訓，使他們真正學會當項目經理，學會管理項目，提高政治素質和業務能力；二是競爭上崗，好中選優，特別是將那些在工程實踐中表現出色的中青年技術人才選拔到項目經理崗位上；三是加強監督約束，健全完善項目管理各項規章制度，并嚴格執行。實行項目內部黨群監督制度和企業層監督制度相結合的監督約束機制，定期對工程項目進行評估、審計、財務檢查；四是實行項目經理定期述職制度，每個季度要以書面匯報施工進度、安全質量、成本核算、財務狀況、文明施工等情況，自覺接受企業層的監督；五是企業層對于不稱職或素質低下的項目經理要果斷撤換，以防造成更大的損失，付出慘重的素質成本代價。
建立機械設備租賃市場，并不是將閑置設備運回機關或基地待租。這個市場應是信息化的有形市場，交易在市場完成，設備可從老工點發往新工點。司機和維修工人隨機械設備進入設備租賃中心，由中心管理，中心向工程項目收取的設備租賃費包括司機工資、設備折舊、大中小修費、油料、材料費及進出場費。機械設備維修保養均由中心負責，也可采用分包機械施工工程的收費方式。雙方簽訂租賃合同，工程完工或設備使用結束，又無新工點上場時，由中心負責保管保養或者封存。內部市場價格一定要低于外部市場價格，否則，應允許項目部使用外部機械設備。優化配置、動態管理，首先要滿足項目需要，其前提必須是經濟合理，互利互惠，雙方都有經濟效益。
在機械設備租賃中心內的成套機械設備，如公路路面拌合攤鋪設備、土石方機械、樁基施工設備、制梁架梁設備等，可以以設備為中心配齊管理、技術、司乘、維修人員，組建內部專業化的機械化工程公司，以分公司形式參加內部市場競爭，也可參加外部市場競爭。
業主撥付工程價款首先進入各項目部在企業資金中心的賬戶，項目部人員工資、補貼經企業主管部門核定標準后由資金中心發放，獎金按合同規定及時兌現也由資金中心發放；項目支付材料款、設備費和勞務分包工程款按合同及支付手續由資金中心付款；項目部日常辦公及招待費用按規定包干使用，借款預支，分期經主管部門審批后在資金中心核銷。逐步實現項目部財務會計信息化、網絡化、無幣化。
“五大市場”的特征是市場化、信息化、法制化。撤消工程隊建制，成立“五大市場”是一場重大的體制改革，也將是一次根本的機制轉換，將大大降低我們的體制成本和機制成本及素質成本，將使企業項目管理水平上升到一個嶄新的層次。應在改制完成后抓試點，出經驗，然后在全局穩妥推行。建立完善的“五大市場”，就可以使施工企業以最小的投入、最高的效率、最低的成本，實現項目管理的效益最大化，適應建筑市場低價競爭的需要。
五、關于降低工程成本，提高經濟效益的幾條具體意見
（一）建立合格分包商名錄，招標選擇勞務隊伍根據貫標工作要求，施工企業必須建立合格分包商名錄，對進入名錄的分包商實行動態管理，定期進行跟蹤考核、記錄業績、年審評定、優勝劣汰。某種意義上講，我們的工程質量優劣取決于包工隊的素質高低，我們的工程成本取決于對分包隊伍管理的松緊程度。項目經理都希望選擇素質高、信譽好的包工隊，又很難擺脫來自各方面關系的壓力，違心使用并不滿意的隊伍，當包工隊出了安全質量問題，又難以處罰或清退出場。在包工隊提出調價索賠時難以拒絕或反索賠。因此說，分包隊伍招標選用勢在必行。應抓緊制定相應規章制度，采取切實可行的措施做好這項工作。合格分包商名錄的健全完善，是進行招標選用的基礎工作，必須下決心建好。招標選用包工隊可以從源頭上提高項目管理水平、降低工程成本。保守地估算，企業全部實行招標選用勞務隊伍，我們的成本降低率可以提高三至五個百分點。
（二）徹底實行項目成本核算制，中止隊級核算制實行項目成本核算制是項目管理的重要內容。項目成本核算制，就是以工程項目為對象，歸集工程成本，進行盈虧分析，這樣才能準確反映項目管理經營情況，考核項目經理業績。項目成本核算符合工程項目成本發生規律，符合項目管理財務運行規律。而傳統的隊級核算制，是以行政建制單位為對象的核算體系，成本按施工單位歸集而不是按工程項目歸集，只能反映一個單位當期盈虧而不能反映具體單位工程或工程項目的盈虧。加之工程隊從以前工點帶來的潛虧或未分配利潤，或同時管理幾個工點的成本很難準確分割，不知是橋盈還是路基虧了，反正肉爛在鍋里。因此隊級核算已是過時的，與新的體制不相適應的一種辦法，應該中止。當然，隨著五大市場的建立，工程隊的撤消自然會中止。
項目成本核算制，對單位工程或分部工程做到干前有預算，干中有核算，干后有決算。開工前應首先編制預算成本，和中標價比較盈虧，找出盈虧因素，明確管理重點，制定相應對策措施；| （三）認真進行項目評估，加強中期財務檢查和審計監督工作目前各單位普遍開展了項目評估工作，作為企業與項目簽訂項目管理責任合同的基礎。都制定了詳細的評估辦法，成立了專門的臨時評估組織，由領導掛帥組織評估。我們在工作實踐中發現許多矛盾和問題：首先是沒有企業內部定額或科學的指標，只能憑經驗或類似工程指標推理判斷，不太科學合理；其次是項目部圖紙資料不齊，施工合同過粗，項目部實施性施組和責任預算滯后，評估依據不足；第三是現場實際施工環境與投標條件變化較大，設計變更較多、不確定因素過多，評估難度很大，評估結果準確性較差，難以被項目部部或企業接受。因此，項目評估必須在具備相應條件下進行，必須進行深入細致的現場勘察，在項目部施組和預算基礎上進行認真合理的計算，進行科學的分析，才能得出正確的結論，做到既調動項目部創利的積極性，又維護企業的合法利益。
我們必須加強施工過程的控制，加強中期財務檢查和審計監督工作。實踐證明，光靠跑面抓片，走馬觀花式的粗放經營，以包代管式的簡單管理，難以發現和解決項目管理中出現的問題。如果項目部報喜不報憂，虛報利潤，貸款交錢，騙取榮譽，作為上級機關和領導很難發現。只有認真進行財務檢查、審計監督，即看報表，又看賬本，既查庫存又查憑證，既算應收還算應付，既查財務還查計劃。把項目的家底摸清，成本搞實，才能真正達到控制成本的目的。
（四）優化施組，編好預算，加大索賠力度，創造良好的經濟效益一個工程項目，光靠節省幾噸水泥，幾噸鋼筋，要創造良好的經濟效益是遠遠不夠的。
在深入勘察施工現場、調查施工環境條件基礎上，編制實施性施工組織設計，優化施工方案是降低工程成本的重要措施，是項目經理部上場后要抓的第一項技術經濟工作。計劃的浪費是最大的浪費，方案的優化是最大的節約，會產生巨大的效益。在編制施組過程中，發現可以優化的設計方案，就主動與設計、監理和業主溝通，堅持變更設計，爭取雙贏，| 在責任預算成本的基礎上，與中標合同價比較分析盈虧，明確索賠重點和切入點。從開工的第一天起，就要收集資料、爭取監理簽認，爭取設計變更、爭取業主認可，為索賠打下基礎。目前建設單位采用單價承包一次包死的模式管理工程項目，我們就要從工程量上做足文章；在工程量確定增減無望的時候，要從施工方案上采用機械設備上做足文章；當施工方案確定不變的時候，要從提高工效、縮短工期上做足文章；在工效、工期上挖盡潛力還不賺錢時，就從工程質量、文明施工、公共關系、宣傳報道上做足文章，以使業主追加投資，增加預算，彌補虧損，提高效益。
