監理工程師：工程監理招投標的方法與實例分析
發布時間：2014-02-25 共2頁
2.3 歷史業績、在監工程考核（滿分15分）
① 以往的工程業績（同類或類似工程，與項目實施地同一地區的業績）：近三年內完成過同類或類似工程監理且該工程竣工驗收質量等級為合格的得7分，不是同類工程的得5分；
② 在監工程中有同類工程的得3分，不是同類工程的得2分；
③ 對近三年來企業信譽及服務質量進行評審5分。
定標：經評標委員會對商務和技術部分的綜合評審，量化評分得出各投標企業的最終得分數，并從高到低依次排序評定中標候選人，排名第一者即為第一中標候選人。中標人由招標人或招標人授權評標委員會直接確定。
實例二：某工程監理招標文件規定的評標細則摘要
為了保證評標過程的公平、公正、合理，依據“綜合評審，擇優選擇，合理低價中標”的原則制定本細則。
本次評標按技術評審和商務評審兩步進行，第一步為技術評審，按百分制量化打分；滿分為100分，最低分值為70分，只有通過技術評審的投標單位，才能進入商務評審，并最終以商務評審的結果確定第一中標候選人。
1、技術評審（滿分100分）
1.1 監理大綱（25分）
其中質量控制6分，進度控制6分，造價控制6分，安全和職業健康4分，合同和信息管理3分。
對質量、進度、造價、& 1.2 現場監理機構人員資格（25分）
1.2.1 總監理工程師（9分）
符合招標文件相關規定的得7分；監理過類似規模工程的，有一個加1分；監理過的工程獲得州市級以上優質工程稱號的，有一個加1分，獲得省級優質工程稱號的加2分；該項的總分值不得超過9分。
1.2.2 人員專業配套（6分）
專業人員配備基本齊全的得3分；專業人員配備齊全，監理人員有確實監理業績的得滿分。
1.2.3 人員職稱年齡結構等（5分）
項目監理機構人員數量配備合理，以高、中級職稱為主，老、中、青搭配合理的得3分；全部為高、中級職稱，且年齡結構合理得5分。
1.2.4 注冊監理工程師所占比例（5分）
20%以下0～2分；20～40%（不含40%）3分；40～50%（不含50%）4分；50%以上5分。
1.3 監理取費（20分）
1.3.1 監理費報價高于國家取費標準上限的，按廢標處理。
1.3.2 監理費報價在國家取費標準范圍內的，得10分。
1.3.3 以在國家取費標準范圍以內的各投標單位的報價平均值為準，監理費每下浮1%加1分，每上浮1%減1分；但加分最多不得超過10分，減分最多減至該項為零分。
1.4 檢測設備（10分）
1.4.1 檢測設備的配備基本滿足工程檢測要求的得7分。
1.4.2 檢測設備齊全，完全滿足工程檢測要求的得10分。
1.5 企業信譽（10分）
1.5.1 企業資質等級：甲級資質6分；乙級資質5分；丙級資質4分。
1.5.2 企業獲得榮譽：獲州、市（縣）級榮譽稱號的加2分；企業通過ISO9000質量體系認證的加2分。
1.6 監理業績（10分）
1.6.1 監理過3個（含3個）以上同等級工程的得8分；
1.6.2 監理過2個（含2個）以上同等級工程的得6分；
1.6.3 監理過1個（含1個）以上同等級工程的得4分。
以上各項所得分數之和不得超過該項的總分值。
1.7 評分程序
1.7.1 評標委員會成員根據本細則規定，各自進行打分，并記錄在綜合評分表中，然后按平均值計算出各投標單位的得分值。
1.7.2 計算各投標單位的平均得分值，& 只有分數值大于70分的投標單位，即通過了技術評審才能進入商務評審。
2、商務評審
2.1 已通過技術評審的投標單位，評標委員會將對監理報價的合理性進行評審；
2.2 中標基準價：以技術評審通過后的投標單位報價的算術平均值為中標基準價；
2.3 中標候選人排序：
以報價低于并最接近中標基準價的投標單位為第一中標候選人；以報價低于并接近第一中標候選人的投標單位為第二中標候選人；報價低于并接近第二中標候選人的投標單位為第三中標候選人。
實例三：某工程監理招標文件規定的評標方法和標準摘要
1、評標標準和方法
1.1評標辦法按云南省建設廳云建建[2002]712號文件 《云南省建設工程監理招標評標（暫行）辦法》中對技術部分及商務部分的初評和詳評規定。
1.2商務部分：監理費報價分（與712號文件規定唯一的區別）的評定標準：
監理費控制價為M萬元，投標人監理費報價在M×88%～M×109%范圍內的得基本分9分；
當投標報價高于控制價M的，每高1%，扣1分；高于控制價M 的9%的，監理費報價分得零分；
當投標報價低于控制價M的，每低1%，加0.5分，但加分最多不超過6分；
最終該項監理費報價滿分值為15分。
1.3經評標委員會對商務和技術部分的綜合評審，量化評分得出各投標單位的最終得分數，并從高分到低分依次排序確定中標候選人，排名第一者為第一中標候選人。中標人由招標人或招標人授權評標委員會直接確定。
上述三個實例的最后開評標情況及各方案優勢列表分析
四、經驗總結
我國的工程監理還不是完全意義上的工程咨詢，還有很多不完善的地方，目前這種源自于施工招投標的監理招投標也還很不成熟，需要不斷探討和完善。由于起步較早，國際上選擇咨詢工程師（公司）已經具有了一套比較成熟的方法和理論，值得我們借鑒。但在借鑒國際通行的咨詢工程師的選擇方法時，其具體原則和方法一定要依據工程項目任務的具體特點來采用，也不能生搬硬套。通過對上述三個實例的比較分析，根據工程具體情況借鑒國際上一些成熟的理論、方法制定行之有效的監理招投標方法是有好處的。
以總結出如下幾點：
1、有利于規范監理招投標市場競爭秩序和招投標行為，應該積極探討與實踐；
2、符合市場經濟體制下微觀主體合理追求利潤最大化的經營目標；
3、合理適度的增加咨詢監理招投標的競爭性，為項目業主（建設單位）擇優選擇咨詢監理公司，確保項目咨詢監理目標的實現，提高項目投資效益；
4、有利于咨詢監理公司不斷改善經營管理、提高員工素質和培養復合型專業技術人才、提高咨詢服務水平、加強企業成本核算、重視企業成本數據庫的建立和完善、提升市場競爭力，提高資源配置效率；
5、推行經評審的最低投標價中標制度是我國招投標方式改革的一個方向。即使現階段全面實施的外部條件尚不成熟，但該制度將是我國在今后招投標中起主導作用的招標形式，是市場經濟發展的必然要求，也是我國加入WTO后與國際慣例接軌的要求。
我國咨詢監理行業就目前來說，起步較晚，還是一個新生事物，監理法規和監理市場機制都還存在許多不完善的地方。從全局高度來謀劃行業發展目標和發展路徑顯得極其重要。發展咨詢監理行業，既要胸懷遠大抱負，志存高遠，也要立足現實，腳踏實地。
① 以往的工程業績（同類或類似工程，與項目實施地同一地區的業績）：近三年內完成過同類或類似工程監理且該工程竣工驗收質量等級為合格的得7分，不是同類工程的得5分；
② 在監工程中有同類工程的得3分，不是同類工程的得2分；
③ 對近三年來企業信譽及服務質量進行評審5分。
定標：經評標委員會對商務和技術部分的綜合評審，量化評分得出各投標企業的最終得分數，并從高到低依次排序評定中標候選人，排名第一者即為第一中標候選人。中標人由招標人或招標人授權評標委員會直接確定。
實例二：某工程監理招標文件規定的評標細則摘要
為了保證評標過程的公平、公正、合理，依據“綜合評審，擇優選擇，合理低價中標”的原則制定本細則。
本次評標按技術評審和商務評審兩步進行，第一步為技術評審，按百分制量化打分；滿分為100分，最低分值為70分，只有通過技術評審的投標單位，才能進入商務評審，并最終以商務評審的結果確定第一中標候選人。
1、技術評審（滿分100分）
1.1 監理大綱（25分）
其中質量控制6分，進度控制6分，造價控制6分，安全和職業健康4分，合同和信息管理3分。
對質量、進度、造價、& 1.2 現場監理機構人員資格（25分）
1.2.1 總監理工程師（9分）
符合招標文件相關規定的得7分；監理過類似規模工程的，有一個加1分；監理過的工程獲得州市級以上優質工程稱號的，有一個加1分，獲得省級優質工程稱號的加2分；該項的總分值不得超過9分。
1.2.2 人員專業配套（6分）
專業人員配備基本齊全的得3分；專業人員配備齊全，監理人員有確實監理業績的得滿分。
1.2.3 人員職稱年齡結構等（5分）
項目監理機構人員數量配備合理，以高、中級職稱為主，老、中、青搭配合理的得3分；全部為高、中級職稱，且年齡結構合理得5分。
1.2.4 注冊監理工程師所占比例（5分）
20%以下0～2分；20～40%（不含40%）3分；40～50%（不含50%）4分；50%以上5分。
1.3 監理取費（20分）
1.3.1 監理費報價高于國家取費標準上限的，按廢標處理。
1.3.2 監理費報價在國家取費標準范圍內的，得10分。
1.3.3 以在國家取費標準范圍以內的各投標單位的報價平均值為準，監理費每下浮1%加1分，每上浮1%減1分；但加分最多不得超過10分，減分最多減至該項為零分。
1.4 檢測設備（10分）
1.4.1 檢測設備的配備基本滿足工程檢測要求的得7分。
1.4.2 檢測設備齊全，完全滿足工程檢測要求的得10分。
1.5 企業信譽（10分）
1.5.1 企業資質等級：甲級資質6分；乙級資質5分；丙級資質4分。
1.5.2 企業獲得榮譽：獲州、市（縣）級榮譽稱號的加2分；企業通過ISO9000質量體系認證的加2分。
1.6 監理業績（10分）
1.6.1 監理過3個（含3個）以上同等級工程的得8分；
1.6.2 監理過2個（含2個）以上同等級工程的得6分；
1.6.3 監理過1個（含1個）以上同等級工程的得4分。
以上各項所得分數之和不得超過該項的總分值。
1.7 評分程序
1.7.1 評標委員會成員根據本細則規定，各自進行打分，并記錄在綜合評分表中，然后按平均值計算出各投標單位的得分值。
1.7.2 計算各投標單位的平均得分值，& 只有分數值大于70分的投標單位，即通過了技術評審才能進入商務評審。
2、商務評審
2.1 已通過技術評審的投標單位，評標委員會將對監理報價的合理性進行評審；
2.2 中標基準價：以技術評審通過后的投標單位報價的算術平均值為中標基準價；
2.3 中標候選人排序：
以報價低于并最接近中標基準價的投標單位為第一中標候選人；以報價低于并接近第一中標候選人的投標單位為第二中標候選人；報價低于并接近第二中標候選人的投標單位為第三中標候選人。
實例三：某工程監理招標文件規定的評標方法和標準摘要
1、評標標準和方法
1.1評標辦法按云南省建設廳云建建[2002]712號文件 《云南省建設工程監理招標評標（暫行）辦法》中對技術部分及商務部分的初評和詳評規定。
1.2商務部分：監理費報價分（與712號文件規定唯一的區別）的評定標準：
監理費控制價為M萬元，投標人監理費報價在M×88%～M×109%范圍內的得基本分9分；
當投標報價高于控制價M的，每高1%，扣1分；高于控制價M 的9%的，監理費報價分得零分；
當投標報價低于控制價M的，每低1%，加0.5分，但加分最多不超過6分；
最終該項監理費報價滿分值為15分。
1.3經評標委員會對商務和技術部分的綜合評審，量化評分得出各投標單位的最終得分數，并從高分到低分依次排序確定中標候選人，排名第一者為第一中標候選人。中標人由招標人或招標人授權評標委員會直接確定。
上述三個實例的最后開評標情況及各方案優勢列表分析
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案例 |
類似國際通行選聘方法 |
開評標情況 |
方案優勢 |
中標結果 |
|
實例一 |
QCBS |
投標報價不低于企業成本價，也不高于監理控制價 |
在初步評審中定性判斷是否低于企業成本價；設立最高限價可防止串標抬高價格的行為 |
中標人是中間報價者 |
|
實例二 |
QCBS |
投標人所報監理費的費率均在規定的取費標準范圍以內 |
兼顧了質量與價格雙方面的因素，應用經評審的最低投標價中標原則 |
中標人是次低報價者 |
|
實例三 |
QCBS、FBS |
投標人報價均為88%×M，該項監理費報價得分均為15分 |
設立限價區間可防止串標抬高價格或壓低價格的行為。但價格不是主要因素，評標定標原則類似于QBS方法 |
綜合實力強、企業信譽好的投標人中標 |
我國的工程監理還不是完全意義上的工程咨詢，還有很多不完善的地方，目前這種源自于施工招投標的監理招投標也還很不成熟，需要不斷探討和完善。由于起步較早，國際上選擇咨詢工程師（公司）已經具有了一套比較成熟的方法和理論，值得我們借鑒。但在借鑒國際通行的咨詢工程師的選擇方法時，其具體原則和方法一定要依據工程項目任務的具體特點來采用，也不能生搬硬套。通過對上述三個實例的比較分析，根據工程具體情況借鑒國際上一些成熟的理論、方法制定行之有效的監理招投標方法是有好處的。
以總結出如下幾點：
1、有利于規范監理招投標市場競爭秩序和招投標行為，應該積極探討與實踐；
2、符合市場經濟體制下微觀主體合理追求利潤最大化的經營目標；
3、合理適度的增加咨詢監理招投標的競爭性，為項目業主（建設單位）擇優選擇咨詢監理公司，確保項目咨詢監理目標的實現，提高項目投資效益；
4、有利于咨詢監理公司不斷改善經營管理、提高員工素質和培養復合型專業技術人才、提高咨詢服務水平、加強企業成本核算、重視企業成本數據庫的建立和完善、提升市場競爭力，提高資源配置效率；
5、推行經評審的最低投標價中標制度是我國招投標方式改革的一個方向。即使現階段全面實施的外部條件尚不成熟，但該制度將是我國在今后招投標中起主導作用的招標形式，是市場經濟發展的必然要求，也是我國加入WTO后與國際慣例接軌的要求。
我國咨詢監理行業就目前來說，起步較晚，還是一個新生事物，監理法規和監理市場機制都還存在許多不完善的地方。從全局高度來謀劃行業發展目標和發展路徑顯得極其重要。發展咨詢監理行業，既要胸懷遠大抱負，志存高遠，也要立足現實，腳踏實地。
