監理復習：FIDIC合同管理中的經驗和教訓二
發布時間：2011-09-30 共2頁
3 承包商的 施工 方法
一般合同中規定永久工程或臨時工程開工之前的一段合理時間內，承包商應提交 施工 方法(或施工組織設計)供工程師批準。對承包商 施工 方法進行檢查是不必要的，這僅是人們常說的“人、機、料、法、環”五環控制中的一環。
在某工程中，承包商在爭議審查機構的一次現場考察中抱怨工程師不斷要求承包商提交 施工 方法說明或報告，承包商提交了100多個 施工 方法說明，卻從未收到工程師的批復。工程師要求提交無關的細節，不能對一些限制性因素適當地予以澄清，也不能很好地說明他們的觀點，從而不必要地延誤了對 施工 方法的批準。
事實上，在FIDIC合同下，保證其 施工 方法的完備性是承包商的主要風險之一，因此合同中一般不會對 施工 方法說明的詳細程度作出限制。如果在工程師的苛刻要求下通過了一種 施工 方法，而實踐又證明這種方法不可行，就可能造成索賠。對于 施工 方法，工程師應關心的是人員安全、工程的長期安全和 施工 過程人員安全的影響。如果工程師的不正當要求導致 施工 計劃的延誤，或工程師實質上改變了承包商提出的 施工 方法，承包商肯定會提出索賠。
4 分包商
關于分包商，工程師往往希望知道分包商和承包商之間的合同和相關細節，要求承包商提交分包合同等資料。實際上，工程師沒有任何必要知道承包商和分包商之間合同的條款和條件。工程師一般僅僅需要對分包商的資質、分包項目和分包金額情況進行審查。工程師也沒有必要對承包商和分包商的關系進行干擾，任何干擾都容易導致合同問題的出現和造成承包商的索賠機會。
在施工現場， 監理工程師對分包商或承包商工人的直接指揮或干擾也會帶來合同問題。
5 工程變更
對變更工程進行費用分析時，工程師往往要求承包商提交費用分析資料，但FIDIC合同中沒有任何條款規定承包商有義務向工程師提供這些資料。工程師可以這樣做，但不能期望承包商提供所有的細節。否則，承包商會抱怨工程師要求過多的資料，目的是拖延簽發變更令。
承包商不愿提供所有細節的主要原因是有些細節對業主有利而不利于自己。因此，工程師的現場人員應該掌握現場記錄，這對變更具有重要的意義。例如，在對某工程的一項變更止水條材料進行估價時，承包商提出要在費用中包括10%的損耗率，承包商認為這一比率符合 施工 行業的慣例。但是工程師調查了現場工程師記錄的該材料的出入庫資料，發現實際的損耗率只有1%。承包商表示不滿并提請爭議。爭議審查機構復審后認為該材料的損耗包括在其他成品中，無需再考慮。僅此一項，業主就挽回了十幾萬的損失。
