合同管理：公路建設項目合同風險防范
發布時間：2011-09-30 共3頁
合同管理：公路建設項目合同風險防范
項目合同風險防范是我國公路建設項目決策和管理過程中相對薄弱的環節。對此，本文總結了公路建設工程合同的五大法律特征，并通過對公路建設工程合同管理的風險分析，提供風險防范的方法和措施，為公路建設項目管理和科學決策提供一些依據。
公路建設工程合同的五大法律特征
公路建設工程承包合同是建設工程合同的一種，是指發包方與承包方為完成商定的公路建設工程，明確相互權利、義務關系而達成的協議，包括以下主要條款：工程名稱和地點，工程范圍和內容，開、竣工日期及中間交工，工程開、竣工日期，工程質量、保修期以及保修條件，工程造價，工程價款的支付，結算及交工驗收辦法，設計文件及概、預算和技術資料提供日期，材料和設備的供應和進場日期，雙方相互協作事項，違約責任等。
根據國際咨詢工程師聯合會（FIDIC菲迪克）1999年第1版的《施工合同條件》，施工合同包括合同通用條款、合同專用條款、技術規范、圖紙、工程量清單、投標書、投標書附錄、中標通知書以及合同組成部分的其他文件。公路建設承包合同是一種特殊的承攬合同，它除了具有承攬合同的一般法律特征之外，還具有以下五個特征。
計劃性和程序性。公路建設承包合同必須根據法定程序和國家批準的投資計劃等文件簽訂。國家重大公路工程建設項目應根據國家批準的投資文件、可行性研究報告等文件和規定的程序簽訂公路建設承包合同。
合同標的具有特殊性。公路建設承包合同的標的只能是公路建設工程，而非一般的工程項目。此類工程項目與其它工程項目相比，存在投資金額大、專業性強、空間跨度廣、實施周期長、牽涉的主體多、易受國家宏觀經濟計劃的影響、對當地的社會經濟影響大等特點。
合同主體具有限定性。公路建設承包合同的主體是建設人和承建人，建設人即發包方，承建人即承包方。從事公路建設承包的承包方應當具備下列條件：有符合國家規定的注冊資本；有與其從事公路建設相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；有從事相關公路建設所應有的技術裝備；符合法律、行政法規規定的其他條件。
同時，根據有關部門頒發的《關于對參與公路工程投標和施工的公路施工企業資質要求的通知》《建筑業企業資質管理規定》《建筑業企業資質管理規定實施意見》等文件精神，公路施工企業應在規定的承包范圍內承包工程，不得跨資質序列、越級、超范圍承包工程。
