建設(shè)工程監(jiān)理作為一種先進(jìn)的工程管理模式引入我國(guó),已開展了20年時(shí)間,它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨作用,為提高建設(shè)工程質(zhì)量、降低建筑工程造價(jià)、避免社會(huì)資源浪費(fèi)、減少垃圾建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)做出了巨的貢獻(xiàn)。
建設(shè)工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托,依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī),經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。它包括了建設(shè)前期的工程咨詢,建設(shè)實(shí)施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、直至建設(shè)后期的運(yùn)轉(zhuǎn)保修在內(nèi)各個(gè)階段的監(jiān)督與管理,也包括了工程物資、設(shè)備的監(jiān)督管理。
把監(jiān)理工程師站點(diǎn)加入收藏夾 1.現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)遇到的問(wèn)題 1.1.監(jiān)理責(zé)任逐漸加從當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)形勢(shì)看,監(jiān)理人的責(zé)任有逐漸增的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在:一是部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責(zé)任的傾向比較明顯。二是施工企業(yè)進(jìn)入改制轉(zhuǎn)型期。實(shí)力強(qiáng)的施工單位向總承包管理公司發(fā)展,將勞動(dòng)力密集的工種甩出;同時(shí),量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充斥施工一線,建筑隊(duì)伍的整體素質(zhì)下滑。三是建設(shè)行政主管部門有加強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任的傾向。
1.2.監(jiān)理地位尷尬長(zhǎng)期以來(lái),建設(shè)單位作為投資主體,習(xí)慣于掌握工程建設(shè)的控制權(quán)。即使在實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度后,建設(shè)單位仍然留戀工程建設(shè)投資控制權(quán),形成了監(jiān)理單位對(duì)工程沒有實(shí)際控制權(quán)。監(jiān)理單位成了建設(shè)單位和施工單位之間的“夾心”,監(jiān)理單位有責(zé)無(wú)權(quán),難以對(duì)施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)督、控制管理,地位尷尬。
把監(jiān)理工程師站點(diǎn)加入收藏夾 1.3.工程監(jiān)理招標(biāo),引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定,符合條件的建設(shè)工程監(jiān)理必須實(shí)行招標(biāo)。從行業(yè)發(fā)展的前景來(lái)看,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是對(duì)的,但是在工程監(jiān)理招投標(biāo)時(shí),價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)似乎成了最重要的手段,工程監(jiān)理費(fèi)的收取普遍低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。很多項(xiàng)目仍然采用92‘收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),過(guò)低的費(fèi)用只能造成到場(chǎng)的監(jiān)理人員素質(zhì)偏低,服務(wù)質(zhì)量的下降,嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理效果,影響了整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的形象。
1.4.監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)有下滑趨勢(shì)監(jiān)理取費(fèi)偏低、監(jiān)理地位的尷尬,使得監(jiān)理行業(yè)成了“雞肋”,高智能人才不愿進(jìn)監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師的收入在注冊(cè)工程師中處于墊底位置,幾乎只有其他注冊(cè)工程師的一半,這就決定了真正從事監(jiān)理工作的只有兩類人:老工程師、技師和剛參加工作的中專畢業(yè)生。既有注冊(cè)證書,又有工作能力的人往往選擇掛靠證書,從事其他職業(yè)。
1.5.行業(yè)管理還有待改革目前,監(jiān)理行業(yè)管理者仍然是政府,實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度、企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資質(zhì)捆綁制度,以及工程建設(shè)強(qiáng)制性監(jiān)理制度。政府管理必然會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題,如企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的承擔(dān)者是誰(shuí)、監(jiān)理人才的流動(dòng)性差、東西部地區(qū)監(jiān)理人才數(shù)量的顯著差異及西部地區(qū)工程監(jiān)理的到位率不足等問(wèn)題。
2.問(wèn)題的分析與解決
2.1.不要承擔(dān)不該承擔(dān)的責(zé)任充分利用法律、法規(guī)保護(hù)自己。關(guān)于監(jiān)理在工程建設(shè)中承擔(dān)的責(zé)任問(wèn)題,法律明確規(guī)定監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理企業(yè)在維護(hù)自身的權(quán)益時(shí),應(yīng)該充分利用法律、法規(guī)和合同條件保護(hù)自己,做到有理、有利、有節(jié)。適當(dāng)運(yùn)用簽字權(quán)也是很好的方法。對(duì)于一些不可違抗的命令,應(yīng)該做好證據(jù)保全工作,為今后爭(zhēng)議的解決提供依據(jù)。
監(jiān)理行業(yè)要破除監(jiān)理是在建設(shè)全過(guò)程實(shí)行監(jiān)理的觀念。我國(guó)在引進(jìn)監(jiān)理這一制度時(shí),參照了國(guó)外項(xiàng)目管理公司、咨詢公司的制度,因此形成了監(jiān)理是全過(guò)程服務(wù)行業(yè)的概念。由于我國(guó)國(guó)情不同,監(jiān)理企業(yè)沒有足夠?qū)嵙ο髧?guó)外公司一樣為業(yè)主提供全過(guò)程服務(wù)。,所以,監(jiān)理行業(yè)應(yīng)該逐步樹立一種觀念,監(jiān)理并非是提供全過(guò)程服務(wù)的行業(yè),當(dāng)然也只能承擔(dān)相應(yīng)階段的工作責(zé)任,因此需將監(jiān)理的責(zé)任在委托監(jiān)理合同中明確約定。