加拿大工程造價管理和信息咨詢服務
發布時間：2018-01-23 共2頁
三、加拿大建設項目的風險管理的情況
加拿大在建設項目中運用科學的風險管理方法，是從70年代中期興起的，開始只是在建設項目的實施過程中運用風險管理的方法，對保證工程質量，縮短工期、控制造價起到了很好的作用。隨著風險管理的深入發展，他們感到，僅在實施階段進行風險管理為時已晚，有的失誤已無法避免。近年來，加拿大建設項目的風險管理已從實施階段延伸到建設項目的全過程。
在加拿大，業主對風險管理的意識是相當強的。他們認為，任何工程都不有確定因素，因此會產生風險影響造價，風險無論由誰承擔，最終都是由業主承受，會影響業主的投資及效益。因此對風險要事先預測并量化。識別項目風險，研究避免風險并尋求降低或減少風險對工程質量、工期、造價等帶來的損失，是建設項目能否成功的關鍵。
在項目決策階段，對風險的預測大體做法是，首先找出影響投資主要風險的因素，即進行風險的識別，包括工程技術風險、設備質量風險、工程可靠性風險，工程資料不全面，物價、匯率、稅率的變動，自然災害，社會政治風險等等。然后對項目可能發生的風險進行分析、調查并進行量化。模擬分析后，風險專業人員將有關數據提供業主。業主根據上述數據，對風險提前考慮采用防范措施。一旦風險很大，無法避免或轉移，便放棄投資。如果風險可避免或轉移，則在總造價中計列不可預見費或單列一筆風險費，并確定將風險轉移給承包單位或向保險公司投保，將風險轉移給某個能正確處理和避免風險單位和個人。如實行一攬子承包策略將風險轉移給承包單位，或向保險公司投保，將風險轉移給保險公司。
在加拿大，建設項目配有專門機構和人員負責風險的管理工作。
四、加拿大工程造價咨詢服務的情況
加拿大是發展咨詢業較早的國家。如斯坦利公司、德索及熱威等大型咨詢公司都是于六、七十年|來源|考試|大|代初創立的。其咨詢服務業幾乎涉及社會生產力和生活的各個方面，包括工程咨詢、決策咨詢、技術咨詢、管理咨詢、專業咨詢（會計、法律、稅務、醫藥）及其他等領域，而且市場運作規范化、專業化及社會化程度高，已經形成相對穩定的咨詢行業服務等體系。
加拿大的工程咨詢服務范圍相當廣闊，一般大中型咨詢公司均能進行綜合性的全過程的即包括項目規劃、設計、施工、驗收等的咨詢服務。如加拿大的斯坦利（Stanley ）公司、德索（DESSAU）公司等都能為工業、商業、政府和國際科技援助項目提供專業顧問服務。其服務專業包括運輸，系統規劃，設計及施工，城市和區域設計及規劃，公共運輸系統及輕便鐵路規劃、設計及施工，環境工程及影響評價，水利工程，測量及土地發展計劃，經濟預算與分析。一般來講，咨詢公司的服務范圍有以下幾個方面：項目全面管理：全面規劃、項目總造價及進度控制、設計和施工標準、合同策略、報告編制、采購和簽約及質量保證。
項目管理、工程策略規劃及可行性研究、場地選擇、設計、工程估算、預算及造價控制、工程規劃、進度和造價監控、設計協調和范圍控制、質量控制、招標、采購和調查、進度監控和報告、合同和施工管理、財務管理、交工驗收和培訓等。
施工管理：施工預算和估算、施工計劃進度也監控、施工能力咨詢、價值分析、投標、施工財務、交工驗收及風險管理等。
風險管理：通過風險的識別、風險的分析、風險的響應（處理）來達到風險的安全轉移和化解。
造價咨詢：經濟可行性研究階段的造價估算、施工分期付款驗證，現金流預測、價值分析研究、生命周期估價、工程和施工造價評估、工程總造價評估。
項目管理支持：程序與策略、應付款工程調查、建筑條件報告、工程審計、業主代表、評價施工申訴、工程總體顧問管理等。
爭議解決咨詢服務：申訴評估、專家報告、提供圖片、法律意見、生產效率損失分析、損失估價及爭議解決方法等。
五、幾點體會
借鑒加拿大工程造價管理和信息咨詢服務的做法和經驗，結合我國的具體實際，我們建議：
１、各級政府的造價管理機構，應逐步從現在的定額管理過渡到造價管理，特別|來源|考試|大|是要加強造價的宏觀、政策管理，統一方法、形式，以形成一套全國通用的做法和慣例。
２、各級定額站的管理應逐步按照市場經濟的要求，一方面站在為國家節約、控制投資的立場，另一方面尊重市場規律，為施工企業創造合法、平等競爭的環境。
３、逐步實行業主委托獨立咨詢企業為其管理造價、控制造價的做法，使工程造價的管理具有連續性，可比性和可控制性。逐步實行在招投標中提供統一工程量的做法，使標書更具有可比性，使施工企業更注重內部管理和施工組織方式的采選。
４、進一步完善咨詢服務政策和法規，明確造價咨詢服務的法律地位，將咨詢作為決策過程的一個法定程序，同時要制定咨詢服務效果評價標準及造價工程師的注冊管理辦法等。
５、推廣應用現代手段，使用電子計算機搞好造價管理和咨詢服務工作。
６、加強行業管理，強化咨詢行業協會職能。根據發達國家的經驗，市場經濟條件下的咨詢服務行業發達，需要成立咨詢行業協會，以發揮組織、協調、聯合和互補的優勢，溝通主管部門與企業的關系，及時向政府有關部門反映本行業的要求和建議。同時，也可以及時制定具有公約性的“行規”和“行約”來規范咨詢行業的行為。
加拿大在建設項目中運用科學的風險管理方法，是從70年代中期興起的，開始只是在建設項目的實施過程中運用風險管理的方法，對保證工程質量，縮短工期、控制造價起到了很好的作用。隨著風險管理的深入發展，他們感到，僅在實施階段進行風險管理為時已晚，有的失誤已無法避免。近年來，加拿大建設項目的風險管理已從實施階段延伸到建設項目的全過程。
在加拿大，業主對風險管理的意識是相當強的。他們認為，任何工程都不有確定因素，因此會產生風險影響造價，風險無論由誰承擔，最終都是由業主承受，會影響業主的投資及效益。因此對風險要事先預測并量化。識別項目風險，研究避免風險并尋求降低或減少風險對工程質量、工期、造價等帶來的損失，是建設項目能否成功的關鍵。
在項目決策階段，對風險的預測大體做法是，首先找出影響投資主要風險的因素，即進行風險的識別，包括工程技術風險、設備質量風險、工程可靠性風險，工程資料不全面，物價、匯率、稅率的變動，自然災害，社會政治風險等等。然后對項目可能發生的風險進行分析、調查并進行量化。模擬分析后，風險專業人員將有關數據提供業主。業主根據上述數據，對風險提前考慮采用防范措施。一旦風險很大，無法避免或轉移，便放棄投資。如果風險可避免或轉移，則在總造價中計列不可預見費或單列一筆風險費，并確定將風險轉移給承包單位或向保險公司投保，將風險轉移給某個能正確處理和避免風險單位和個人。如實行一攬子承包策略將風險轉移給承包單位，或向保險公司投保，將風險轉移給保險公司。
在加拿大，建設項目配有專門機構和人員負責風險的管理工作。
四、加拿大工程造價咨詢服務的情況
加拿大是發展咨詢業較早的國家。如斯坦利公司、德索及熱威等大型咨詢公司都是于六、七十年|來源|考試|大|代初創立的。其咨詢服務業幾乎涉及社會生產力和生活的各個方面，包括工程咨詢、決策咨詢、技術咨詢、管理咨詢、專業咨詢（會計、法律、稅務、醫藥）及其他等領域，而且市場運作規范化、專業化及社會化程度高，已經形成相對穩定的咨詢行業服務等體系。
加拿大的工程咨詢服務范圍相當廣闊，一般大中型咨詢公司均能進行綜合性的全過程的即包括項目規劃、設計、施工、驗收等的咨詢服務。如加拿大的斯坦利（Stanley ）公司、德索（DESSAU）公司等都能為工業、商業、政府和國際科技援助項目提供專業顧問服務。其服務專業包括運輸，系統規劃，設計及施工，城市和區域設計及規劃，公共運輸系統及輕便鐵路規劃、設計及施工，環境工程及影響評價，水利工程，測量及土地發展計劃，經濟預算與分析。一般來講，咨詢公司的服務范圍有以下幾個方面：項目全面管理：全面規劃、項目總造價及進度控制、設計和施工標準、合同策略、報告編制、采購和簽約及質量保證。
項目管理、工程策略規劃及可行性研究、場地選擇、設計、工程估算、預算及造價控制、工程規劃、進度和造價監控、設計協調和范圍控制、質量控制、招標、采購和調查、進度監控和報告、合同和施工管理、財務管理、交工驗收和培訓等。
施工管理：施工預算和估算、施工計劃進度也監控、施工能力咨詢、價值分析、投標、施工財務、交工驗收及風險管理等。
風險管理：通過風險的識別、風險的分析、風險的響應（處理）來達到風險的安全轉移和化解。
造價咨詢：經濟可行性研究階段的造價估算、施工分期付款驗證，現金流預測、價值分析研究、生命周期估價、工程和施工造價評估、工程總造價評估。
項目管理支持：程序與策略、應付款工程調查、建筑條件報告、工程審計、業主代表、評價施工申訴、工程總體顧問管理等。
爭議解決咨詢服務：申訴評估、專家報告、提供圖片、法律意見、生產效率損失分析、損失估價及爭議解決方法等。
五、幾點體會
借鑒加拿大工程造價管理和信息咨詢服務的做法和經驗，結合我國的具體實際，我們建議：
１、各級政府的造價管理機構，應逐步從現在的定額管理過渡到造價管理，特別|來源|考試|大|是要加強造價的宏觀、政策管理，統一方法、形式，以形成一套全國通用的做法和慣例。
２、各級定額站的管理應逐步按照市場經濟的要求，一方面站在為國家節約、控制投資的立場，另一方面尊重市場規律，為施工企業創造合法、平等競爭的環境。
３、逐步實行業主委托獨立咨詢企業為其管理造價、控制造價的做法，使工程造價的管理具有連續性，可比性和可控制性。逐步實行在招投標中提供統一工程量的做法，使標書更具有可比性，使施工企業更注重內部管理和施工組織方式的采選。
４、進一步完善咨詢服務政策和法規，明確造價咨詢服務的法律地位，將咨詢作為決策過程的一個法定程序，同時要制定咨詢服務效果評價標準及造價工程師的注冊管理辦法等。
５、推廣應用現代手段，使用電子計算機搞好造價管理和咨詢服務工作。
６、加強行業管理，強化咨詢行業協會職能。根據發達國家的經驗，市場經濟條件下的咨詢服務行業發達，需要成立咨詢行業協會，以發揮組織、協調、聯合和互補的優勢，溝通主管部門與企業的關系，及時向政府有關部門反映本行業的要求和建議。同時，也可以及時制定具有公約性的“行規”和“行約”來規范咨詢行業的行為。
