規范和提高工程量清單計價之思考
發布時間：2018-01-23 共2頁
三、改變建設工程造價管理制度
建設工程造價管理制度創新十分依賴路徑選擇。20世紀50年代至70年代我國建設工程造價管理制度是政府指令性的計劃模式，建筑產品的價格是通過計劃分配建設工程任務而形成的計劃價格，概預算定額基價是量價合一的價格。1984年隨著建設工程招標投標制的推行，建設工程造價管理體制開始突破傳統模式，但并未發生根本性改變，甲乙雙方共同采用“定額費用加文件規定”編制標底和報價，從而形成國家指導性的工程承包合同價，概預算定額的法定改性并沒有改變。而工程量清單報價法的推廣試行，工程造價管理部門要制定統一的工程量清單中的項目和計算規則。對于杭州市目前試行的工程量清單質量的提高。現行的試題過于精細的工程量計算 計劃經濟色彩，試圖絕對精確的反映出建設項目所消耗的各種資源。例如，在計算工程量時，某些項目要求精確到毫米，而實際上，預算是對未來發生費用的一種預測，既然是預測，就不可能百分之百精確。絕對精確額的要求不符合預算工作的自身特點，既不合理也不合算。另為由于絕大多數施工企業沒有完善的內部定額體系，工程量清單的項目劃分規則不宜過于精細，而應與市場化的要求相一致，保持在一個合理的試題內。因此項目名稱的設置仍沿用94版計價依據也影響著工程量清單的質量。如現行土建定額中的鋼筋混凝土結構項目，綜合了模板、混凝土、鋼筋三部分內容，而鋼筋的定額消耗量是按圓鋼常用規格確定的，在工程量計算是地，首選必須計算鋼筋的施工圖用量，然后匯兌計算定額用量選出鋼筋調整量，因此在提供的工程量清單中鋼筋并不能反映總用量，而是一個調整量，一旦鋼筋混凝土結構工程量變動，其鋼筋數量也必須調整，因此作為工程造價管理部門應該及時調整這些項目名稱的設置，把鋼筋工程從綜合定額中分離出來，工程量清單直接反映不同各類的鋼筋，使投標報價清晰明了。同時合并某些項目，如94版土建定額中每1增減1每增減10的項目，可直接按圖紙的名稱列入工程量清單中。
四、工程造價管理部門參與合同備案
管理通過合同備案，可以幫助我們向市場提供客觀準確的參考信息，如對各類合同工期分析，可為制定建設工程工期指標提供依據；合同造價的分析，可為測定造價指標提供公正、準確的證據材料。由于建設工程合同成立有其特殊性，合同招標文件、招標過程中的洽商記錄、招標答疑都是合同的組成部分，人留存的證據不盡相同，在誰主張誰舉證的司法原則下，當事人往往只提供對自己有利的證據，司法機關很難從當事人手中取得完整的資料，為保護當事人的合法權益，司法機關可從合同備案資料中提取有用的證據。
五、工程造價管理部門建立工程結算備案制度
如果說工程量清單備案是為執行統一的計價規范，即統一的工程量計算規則，統一的工程項目名稱，統一的計量單位，為投標者提供一個公平、公正的競爭基礎；壓貼時合同備案則為工程結算掌握了原始資料，提供了原始證據；那么工程結算備案制度的建立，在建設項目實施階段的最后，其工程計價得到了社會的全面監督。對于當事人違背備案合同實質性內容訂閱的其他協議，非法變更合同主體的行為一律不得計入工程結算，可以杜絕工程建設中的陰陽合同，不平等合同以及嚴重違反國家法律法規訂閱的合同，可以檢查其合同的改造情況，提高合同的履約率。通過工程結算備案制度，便利工程量清單備案制度，合同備案制度真正得到貫徹落實。
總的來說，工程量清單報價是我國加入WTO后，采用國際通用的計價模式，與國際慣例接軌的必由之路。在全國統一工程量清單計價辦法出臺之前，規范和提高工程量清單報價都需要我們在初中中發現和探索，提出一些解決問題的方法，以便于更好地開展工作，為工程造價行業的改革與發展盡一份力。（）
