2007年投資建設項目管理師宏觀經濟復習指導（十五）
發布時間：2010-01-14 共2頁
貫徹收入分配職能的財政措施包括：
1)稅收。主要通過稅種設置和差別稅率限制高收入者的收入及財富占有水平，調節個人的勞動收人與非勞動收入的差距。
2)轉移支付。包括社會保障支出、救濟支出、各種補貼等，通過提高低收入地區或社會成員的收入水平來改變初次收入分配差別的程度。
3)公共支出。通過提供公共產品向公眾分配社會福利，也可對實際的收入分配結構起到調節作用。
(3)穩定和發展經濟的職能
財政的穩定和發展經濟職能，就是通過財政收支對人們的生產、消費、儲蓄、投資等行為發生影響，以實現總供求的平衡，和保持經濟持續、快速、協調、健康發展。
貫徹穩定和發展經濟職能的財政措施主要包括：
1)針對經濟運行狀況，靈活地調整財政收支來影響社會總需求與總供給的總量關系使之趨于平衡。例如，通過增加稅收和削減支出來減少總需求，通過減少稅收和增加支出來擴大總需求，等等。
2)通過財政自身的制度性安排，發揮“自動穩定器”的作用。例如，累進的所得稅、失業救濟金等。
3)通過有目的、有計劃的集中性收支活動及其他財政稅收政策，加快基礎產業、公共設施及其他薄弱環節的發展，消除經濟增長中的“瓶頸”。
4)切實保證非經營性的社會公共需要，為社會經濟發展和人民生活提供良好的環境與條件。
(4)監督管理職能
監督管理職能，就是在財政的資源配置、收入分配和穩定發展經濟各項職能中，都隱含了監督管理的職能。
例題1、財政的主體是（）
A. 政府
B.企業
C.大眾
D.部門
答案：A
例題2、國家財政的職能包括（）
A.資源配置
B.收入分配
C. 穩定和發展經濟
D監督管理
答案：A.B.C.D
例題3、財政的基本特征是（）
A.公共性
B.強制性
C.無直接償還性
D.收支的對稱性或平衡性
E.排他性
答案：A.B.C.D
3．2 稅收
政府稅收是政府財政收入的主要來源。
3．2．1（熟悉）稅收的作用和基本特征
稅收是政府行為，是政府為實現其職能，憑借政治權力，按照法律規定，強制地、無償地取得財政收入的一種形式。
(1)稅收的作用
在市場經濟條件下，稅收調節經濟主要著眼于：一是彌補市場失靈，糾正外部效應；二是調節收入分配和財富占有狀況，解決分配不公問題；三是調控社會總供求的關系，促進宏觀經濟穩定。
稅收作為一種分配形式，本質上是政府與納稅人之間的分配關系。由于在這種分配關系中，政府居于主導地位，通過國家制定的稅法來實施分配，體現為一種以政府為主體的分配關系。
