合同管理在工程項目建設管理中的作用
發布時間：2010-01-14 共2頁
2.2.4.標單位的選擇
根據交通部頒發的《公路工程施工招標投標管理辦法》投標單位的報價（評標價）最高不應超出標底的10%，最底不應低于標底價的20%，否則，業主有權作為廢標處理。評標小組對合格的投標書從技術、設備、法律、施工管理等方面進行分析評價，評定出一個技術上合理同時費用又最低的投標書。評標工作完成后，整個工程便有一個總體造價。招標單位隨后向中標人發出"中標通知書"，承包人向業主提交履約擔保，并在規定的時間、地點與業主簽約。至此，整個工程便進入實施階段。
2.3.程實施中的計量支付管理
工程項目計量與支付的實質是根據承包商完成的合格工程量或工作量進行合理計價并辦理支付的過程，包括計量、計價、支付等工作內容，是業主、監理工程師、承包商共同參與完成的工作。它不僅包括合同價格內的清單工程細目、計日工、暫定金額等，還包括引起合同價格變化的變更工程、索賠、價格調整等項目費用?！ ?BR> 2.3.1.同清單工程的計量與支付
為便于管理支付項目，有效控制造價，應及時建立工程支付臺帳，通過臺帳，將每期的支付數量、支付金額等及時反映出，并與合同數量進行對照，從而可以進一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額。并可對照計劃的執行情況及時進行調整，保證工程按質如期完成。
清單工程的計量必須嚴格按照合同文件中計量的規定進行，一般根據是由監理工程師簽認的合格工程量或工作量，將該部分工程量與合同清單中的相應細目價格相乘并匯總，即為當期的支付金額，清單支付中必須嚴格審核中間計量憑證，凡手續不齊備的工程量均不予支付。
2.3.2.同外工程變更造價的計量與支付公路工程由于施工周期長，許多的因素均可導致工程變更，影響到工程造價和工期，因此，須根據具體變更情況及合同條款中的相關規定，明確應支付給承包人的變更費用。影響工程造價的變更有設計變更、施工條件變化變更、技術標準變更、進度計劃調整變更等。
根據不同項目不同的管理模式及監理工程師權限的大小，變更工程的審批程序也不盡相同，但各項均應具有健全的變更審批程序。影響造價較大的設計變更必須經原設計單位同意，若突破概算則更應經設計審批單位的審查同意。
變更工程費用的計算應遵循以下順序：
1.采用工程量清單內相同項目、細目的單價；
2.采用合同中明確規定的費用計算方法；
3.采用國家、?。ㄊ校┘墮C構頒布的概預算定額及價格參考文件；
4.采用承包商在投標時所提供的單價分析表及實際支出證明協商單價；
5.采用計日工單價。變更工程的計量與支付是在核定的變更工程單價的基礎上，將支付證書中的數量與變更單價相乘匯總而得。
施工階段的所有變更工程進行匯總，便可確定整個項目的變更總造價。嚴格遵循即定的審批程序是該階段費用控制的關鍵。
2.3.4.程索賠
工程索賠是合同管理中的重點和難點。所謂索賠是指在合同履行過程中，合同一方因對方不履行或沒有完全履行合同所設定的義務而遭受損失時，向對方提出賠償要求成補償要求。工程索賠是承包工程企業經常采用追加造價的手段。
工程索賠種類繁多，有業主違約、監理工程師行為不當、合同文件缺陷、合同變更、不可抗力事件等。索賠時的注意事項是索賠證據必須具備真實性，同時有關聯性、及時性、可靠性。
索賠費用均以賠償實際損失為原則。一般的索賠不含利潤，而工程清單中的單價為綜合單價，包含利潤，所以，索賠單價應將其分離出去。另外，索賠時的情況與報價時不同，所以應進行單價和費率分析。具體方法有總費用法和分項法二大類。一般應采用分項法，其過程分三步：
1.分析每個或每類索賠事件所影響的費用項目。就是引起哪些項目的費用損失；
2.計算各類項目損失值；
3.將各類費用項目的計算值列表匯總，得到總的索賠費用值?！ ?BR> 2.4.工決算階段的合同管理
在建設項目竣工后，應由建設單位組織有關部分，以竣工決算等資料為基礎編制竣工決算?？⒐Q算包括工程決算和財務決算兩大部分。其中竣工資料的收集和歸檔是一項重要的工作?？⒐Q算全面反映竣工工程的建設成果和財務支出情況，表示了整個建設項目從籌建到工程全部竣工的建設全部費用，它包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備、工具購置費和其它費用等，其目的是核定新的固定資產的價值，辦理交付使用手續，考核建設成本，分析投資效果，同時通過經驗總結、資料積累，可以提高建設單位的管理水平，增加經濟效益。所以，這項工作有著深遠的意義。建設單位應投入更多的人力、物力加強該階段的工作。
3.結語
工程造價的控制出貫穿于工程建設的全過程，涉及到工程建設的各個方面，合同管理只是其中的一個方面。為有效地控制工程造價，必須適當健全投資主管單位和建設、設計、施工等有關單位的全過程造價控制責任制，調動各有關單位和人員的積極性，在工程建設的各個階段認真貫徹艱苦奮斗，勤儉適用方針，充分發揮競爭機制的作用，合理確定適合我國國情的建設方案和建設標準，這樣才能在合理使用人力、物力、財力的基礎上取得最大的投資效益。
根據交通部頒發的《公路工程施工招標投標管理辦法》投標單位的報價（評標價）最高不應超出標底的10%，最底不應低于標底價的20%，否則，業主有權作為廢標處理。評標小組對合格的投標書從技術、設備、法律、施工管理等方面進行分析評價，評定出一個技術上合理同時費用又最低的投標書。評標工作完成后，整個工程便有一個總體造價。招標單位隨后向中標人發出"中標通知書"，承包人向業主提交履約擔保，并在規定的時間、地點與業主簽約。至此，整個工程便進入實施階段。
2.3.程實施中的計量支付管理
工程項目計量與支付的實質是根據承包商完成的合格工程量或工作量進行合理計價并辦理支付的過程，包括計量、計價、支付等工作內容，是業主、監理工程師、承包商共同參與完成的工作。它不僅包括合同價格內的清單工程細目、計日工、暫定金額等，還包括引起合同價格變化的變更工程、索賠、價格調整等項目費用?！ ?BR> 2.3.1.同清單工程的計量與支付
為便于管理支付項目，有效控制造價，應及時建立工程支付臺帳，通過臺帳，將每期的支付數量、支付金額等及時反映出，并與合同數量進行對照，從而可以進一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額。并可對照計劃的執行情況及時進行調整，保證工程按質如期完成。
清單工程的計量必須嚴格按照合同文件中計量的規定進行，一般根據是由監理工程師簽認的合格工程量或工作量，將該部分工程量與合同清單中的相應細目價格相乘并匯總，即為當期的支付金額，清單支付中必須嚴格審核中間計量憑證，凡手續不齊備的工程量均不予支付。
2.3.2.同外工程變更造價的計量與支付公路工程由于施工周期長，許多的因素均可導致工程變更，影響到工程造價和工期，因此，須根據具體變更情況及合同條款中的相關規定，明確應支付給承包人的變更費用。影響工程造價的變更有設計變更、施工條件變化變更、技術標準變更、進度計劃調整變更等。
根據不同項目不同的管理模式及監理工程師權限的大小，變更工程的審批程序也不盡相同，但各項均應具有健全的變更審批程序。影響造價較大的設計變更必須經原設計單位同意，若突破概算則更應經設計審批單位的審查同意。
變更工程費用的計算應遵循以下順序：
1.采用工程量清單內相同項目、細目的單價；
2.采用合同中明確規定的費用計算方法；
3.采用國家、?。ㄊ校┘墮C構頒布的概預算定額及價格參考文件；
4.采用承包商在投標時所提供的單價分析表及實際支出證明協商單價；
5.采用計日工單價。變更工程的計量與支付是在核定的變更工程單價的基礎上，將支付證書中的數量與變更單價相乘匯總而得。
施工階段的所有變更工程進行匯總，便可確定整個項目的變更總造價。嚴格遵循即定的審批程序是該階段費用控制的關鍵。
2.3.4.程索賠
工程索賠是合同管理中的重點和難點。所謂索賠是指在合同履行過程中，合同一方因對方不履行或沒有完全履行合同所設定的義務而遭受損失時，向對方提出賠償要求成補償要求。工程索賠是承包工程企業經常采用追加造價的手段。
工程索賠種類繁多，有業主違約、監理工程師行為不當、合同文件缺陷、合同變更、不可抗力事件等。索賠時的注意事項是索賠證據必須具備真實性，同時有關聯性、及時性、可靠性。
索賠費用均以賠償實際損失為原則。一般的索賠不含利潤，而工程清單中的單價為綜合單價，包含利潤，所以，索賠單價應將其分離出去。另外，索賠時的情況與報價時不同，所以應進行單價和費率分析。具體方法有總費用法和分項法二大類。一般應采用分項法，其過程分三步：
1.分析每個或每類索賠事件所影響的費用項目。就是引起哪些項目的費用損失；
2.計算各類項目損失值；
3.將各類費用項目的計算值列表匯總，得到總的索賠費用值?！ ?BR> 2.4.工決算階段的合同管理
在建設項目竣工后，應由建設單位組織有關部分，以竣工決算等資料為基礎編制竣工決算?？⒐Q算包括工程決算和財務決算兩大部分。其中竣工資料的收集和歸檔是一項重要的工作?？⒐Q算全面反映竣工工程的建設成果和財務支出情況，表示了整個建設項目從籌建到工程全部竣工的建設全部費用，它包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備、工具購置費和其它費用等，其目的是核定新的固定資產的價值，辦理交付使用手續，考核建設成本，分析投資效果，同時通過經驗總結、資料積累，可以提高建設單位的管理水平，增加經濟效益。所以，這項工作有著深遠的意義。建設單位應投入更多的人力、物力加強該階段的工作。
3.結語
工程造價的控制出貫穿于工程建設的全過程，涉及到工程建設的各個方面，合同管理只是其中的一個方面。為有效地控制工程造價，必須適當健全投資主管單位和建設、設計、施工等有關單位的全過程造價控制責任制，調動各有關單位和人員的積極性，在工程建設的各個階段認真貫徹艱苦奮斗，勤儉適用方針，充分發揮競爭機制的作用，合理確定適合我國國情的建設方案和建設標準，這樣才能在合理使用人力、物力、財力的基礎上取得最大的投資效益。
