工程量清單計價招標工作的探討(二)
發布時間：2014-02-25 共1頁
五、工程量清單計價招標需探討的問題
1、如何確定工程合理低價是一個復雜的問題根據招投標法律規定，合理低價和不低于成本是衡量和評審投標報價的兩個標準。關于投標報價不能低于成本競標，這里指的成本是投標人自身的成本，但由于投標人成本的不確定性，這一標準在實際操作中很難掌握。目前應參考有代表性的施工企業定額，再根據人工、材料、機械臺班的市場綜合單價，計算出工程成本價；其次，在工程成本價的基礎上，考慮一定的利潤，確定工程合理價格。
控制投標報價低于成本是針對目前存在的壓低標底價和低于成本報價等不規范行為，防止由于過低的成本報價中標導致偷工減料、工程質量低劣現象發生。招標投標法和國家計委等七部委發布的《評標委員會和評標方法暫行規定》都提出了不低于成本投標報價的評定原則。這里的成本是指企業的個別成本。評定是否低于成本應由評標委員會針對每個分項進行認真分析看是否能保證工程質量，是否有偷工減料，是否采用不平衡報價，是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結論。故要求評標委員會要做到公正合理的評標，遵循政府制定的法律、法規和規定。
2、如何合理分配經濟標與技術標的權重在保證質量的前提下獲得業主滿意的價格。低價中標會產生劣質風險，優質中標會產生不合理高價風險。為體現價格競爭，商務標的比重一般應占到70%，根據項目特點的不同作相應的上下浮動。對結構簡單，施工方法與工藝相對成熟的施工面目，商務標的權重不妨為100%；對結構復雜，技術難度大的項目，為避免施工單位低價搶標，影響工程質量，應加大技術標權重。
3、如何合理設定商務標的評分標準商務標評審包括總投標報價和分部分項工程綜合單價兩部分內容。對總報價評審可以從兩方面進行構思，一方面，為防止投標人哄抬標價或惡性壓價可能性的產生，通過設置量化標準來確定“異常”報價，對異常報價只能計取較低分值，另一方面，對正常報價，應體現價格低者得分高的原則。根據這一思路，有以下評分方法供參考：當最高或最低報價明顯高于或低于次高或次低報價時，最高或最低報價作為“異常”處理，不參與評標基準價；對應基準價的報價獲得基準分，報價每偏離基準價1%扣減（增加）一固定分值，報價越低得分越高，一般增減分不超過10分。對異常報價，只計基本分，用以降低其中標的概率。綜合單價評審的總分值一般可設為20分，隨機抽取10個對工程造價影響的分部分項工程進行評審，每個子目2分，綜合單價評審的目的是為了防止施工企業不平衡報價，同時，也是評判其總價是否合理的有效方法。單價評審與總價評審的基本思路是一致的，只不過在具體分值的取定上有所不同。
4、建立履約保證金制度和市場清出制度為了防止惡意降低標價中標，在簽定施工合同后，由承包方按工程造價一定比例向發包方交納履約保證金。一旦承包方惡意停工、有嚴重的質量問題、不履行合同時，保證金不予退回。同時，有關部門給承包方建立檔案，有嚴重問題的企業和承包者，將被列入“不良名單”，定期公布。
5、工程量清單報價實行后，工程造價管理部門的作用工程造價管理部門應及時收集、整理和公布有代表性的已竣工項目的工程造價信息，為其它工程提供報價參考；定期公布指導性的人工、材料和機械臺班單價。
