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　　5號文關(guān)于商務(wù)標(biāo)造價合理構(gòu)成的指導(dǎo)意見的通知中明確規(guī)定：

　　在“工程量清單計價”模式下，商務(wù)標(biāo)造價為完成招標(biāo)文件所列工程量清單項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。在“定額計價”模式下的商務(wù)標(biāo)造價一般由直接工程費、措施費、其他項目費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金等部分組成。為進一步推行“工程量清單計價”模式的改革，切實有效的引導(dǎo)企業(yè)合理報價，營造建筑市場公平競爭的環(huán)境，現(xiàn)就“工程量清單計價”模式下，各項費用的確定原則及動態(tài)合理浮動區(qū)間分布如下：

　　一、分部分項工程費的確定

　　分部分項工程費由人工費、材料費、機械費、管理費和利潤等五個部分構(gòu)成。其中，人工、材料、機械臺班的單價以及相應(yīng)的消耗數(shù)量取值標(biāo)準(zhǔn)的確定是影響分部分項工程費的關(guān)鍵因素。在政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，按照“市場競爭形成價格”的要求，對人工、材料、機械臺班的單價確定設(shè)置了合理的浮動區(qū)間;同時，明確分部分項工程(人工、材料、機械)消耗數(shù)量的取定應(yīng)以“2003版計價依據(jù)”中相應(yīng)的《消耗量定額》作為主要標(biāo)準(zhǔn)，《消耗量定額》中缺項的，可參照現(xiàn)行的《全國統(tǒng)一建筑安裝工程基礎(chǔ)定額》進行補充，也可參考使用現(xiàn)行的其他專業(yè)定額，如果使用企業(yè)編制的一次性補充定額的，應(yīng)提供合理的消耗量分析資料。

　　(一)人工費的確定原則

　　1、考慮到充分維護生產(chǎn)工人的權(quán)益，人工單價應(yīng)以工程造價管理部門定期公布的人工工日參考單價的±5%為合理區(qū)間。

　　2、人工工日消耗數(shù)量屬于一次性消耗，它是完成清單項目所必須的人工消耗。《消耗量定額》中的人工工日消耗量標(biāo)準(zhǔn)是在充分考慮了各施工工種合理搭配以及一定勞動強度的基礎(chǔ)上綜合取定的，是確定清單項目人工消耗數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。如受施工場地限制和施工條件制約等特殊情況，當(dāng)人工實際消耗情況與定額相差較大時，可按實調(diào)整，并同時提供合理的人工消耗量分析依據(jù)，以反映企業(yè)實際的用工消耗。

　　(二)材料費的確定原則

　　1、工程材料價格一般是指到工地價，按市場價格取定。由于投標(biāo)人采購渠道不同等市場因素和企業(yè)內(nèi)部管理水平的差異，投標(biāo)人原則上承擔(dān)工程材料價格的自主報價風(fēng)險。

　　對招標(biāo)文件中明確了規(guī)格型號并要求填報的主要材料報價，以入圍的投標(biāo)人所報材料價格扣除一個最高值、一個最低值后的算術(shù)平均值與工程造價管理部門定期公布的材料參考價格各按50%的比例取定的綜合平均為參考值，參考值的±5%(適用于土建工程)、±6%(適用于安裝工程)，±12%(適用于建筑裝飾裝修工程)、±10%(適用于市政及園林等其他工程)為合理區(qū)間。

　　對于偏離合理區(qū)間的報價，或者涉及新材料、新工藝、品牌差異較大的主要材料項目，如招標(biāo)文件或評標(biāo)專家要求，投標(biāo)人應(yīng)主動提交相關(guān)的供貨證明等資料。

　　2、構(gòu)成清單項目的主要材料應(yīng)按照定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)取定。《消耗量定額》中主要工程材料的消耗量是在實物消耗量的基礎(chǔ)上考慮了損耗率綜合測算取定的。特殊情況，個別清單項目確實因采用工藝或構(gòu)造不同，需要調(diào)整主要材料消耗量的，應(yīng)提供合理的主要材料消耗量的分析依據(jù)。

　　對構(gòu)成清單項目的輔助材料可根據(jù)施工技術(shù)文件要求進行增減調(diào)整，即定額中有規(guī)定，使用的輔助材料項目應(yīng)參照定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)取定;實際使用的輔助材料與定額規(guī)定不一致的，允許調(diào)整，但應(yīng)提供合理的消耗量分析依據(jù)。

　　(三)機械費的確定原則

　　1、機械臺班單價由兩類費用組成：第一類攤銷性消耗費用包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆及場外運輸費、其他費用等;第二類一次性消耗費用包括機械人工、燃料動力費等。考慮到各企業(yè)折舊處理的方式可能有所不同，只對機械臺班單價第一類費用中的折舊費項目允許調(diào)整，最大下浮比例以20%為限(為便于計價，可按機械臺班單價的-8%―0的區(qū)間計算)。第二類費用中的燃料動力費可按市場價調(diào)整，臺班內(nèi)已實際發(fā)生的其他消耗項目，不得調(diào)整。

　　2、機械臺班消耗量屬于一次性消耗，它是完成清單項目所必須的機械使用消耗。《消耗量定額》中的機械臺班消耗體現(xiàn)了我省目前機械化施工的普遍水平，是確定清單項目機械使用消耗數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。如使用的機械效能優(yōu)于定額，臺班產(chǎn)量差異較大時，可按實調(diào)整，并同時提供合理的臺班消耗量分析依據(jù)，以反映企業(yè)先進的生產(chǎn)力水平。

　　(四)管理費和利潤的費率確定原則

　　管理費和利潤屬于競爭性費用，投標(biāo)人可結(jié)合自身實際對《云南省建設(shè)工程造價的計價規(guī)則》中規(guī)定的相關(guān)費率進行調(diào)整。上限應(yīng)以規(guī)定的費率為準(zhǔn)，以體現(xiàn)建筑行業(yè)的平均管理水平和利潤率;下限不宜作明確的規(guī)定。但是，鑒于管理費是施工企業(yè)在組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理中所必須發(fā)生的費用，因此，管理費下浮比例超過管理費率的15%(含15%)的，應(yīng)提供合理的依據(jù)。

　　同時，考慮到企業(yè)發(fā)展的需要，并不贊成采用壓低利潤的方式競標(biāo)，因此，如果利潤下浮比例超過規(guī)定費率的30%(30%)的，應(yīng)提供合理的依據(jù)。

　　二、措施費的確定原則

　　投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的措施項目清單，根據(jù)擬建工程特點、施工方案或施工組織設(shè)計結(jié)合本企業(yè)實際情況計算措施項目的工程數(shù)量，并編制綜合單價;其相應(yīng)的人工、材料及機械臺班單價的確定參照分部分項工程費的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。投標(biāo)人沒有計算或少計的措施項目費用，除招標(biāo)文件或合同另有約定外，不予認可;結(jié)算需調(diào)整的，必須在合同中明確規(guī)定。

　　(一)安全文明施工措施費用中人工、材料及機械臺班的消耗數(shù)量應(yīng)執(zhí)行《云南省建設(shè)工程措施項目計價辦法》(以下簡稱)《措施計價辦法》中施工措施定額取定的消耗量標(biāo)準(zhǔn);特殊情況，遇有新增項目的，可參照相應(yīng)的《消耗量定額》計算工程數(shù)量并編制合理的綜合單價。

　　(二)按照《措施計價辦法》中施工措施定額的規(guī)定計算模板、腳手架等措施項目費用時，基于企業(yè)再生產(chǎn)的需要考慮，上述周轉(zhuǎn)性材料的攤銷費用，在定額規(guī)定的基礎(chǔ)上，最大下浮比例以20%為限。

　　當(dāng)采用新辦法、新工藝和新模具(如與定額取定的周轉(zhuǎn)性材料不同時)施工時，企業(yè)可編制使用一次性補充定額，并同時提供合理的施工方案和消耗量分析資料。

　　(三)其他措施項目可采用《措施計價辦法》中施工措施定額的規(guī)定計算費用的，其人工、材料及機械臺班的消耗數(shù)量確定參照分部分項工程費的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、其他項目費用、規(guī)費及稅金轉(zhuǎn)貼于：_造價100分

　　(一)預(yù)留金、材料購置費均為估算預(yù)測值，一般由招標(biāo)人提供，投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件要求填寫。雖在工程投標(biāo)時計入報價內(nèi)，但在工程結(jié)算時應(yīng)按實結(jié)算。

　　(二)總承包服務(wù)費由投標(biāo)人視招標(biāo)文件要求報價。

　　(三)零星工作項目費是由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程情況，列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和估算數(shù)量，給投標(biāo)人報價;結(jié)算時按實結(jié)算。

　　(四)規(guī)費和稅金按有關(guān)規(guī)定計算，其費率或計算系數(shù)不得調(diào)整。

　　工程定額測定費，應(yīng)根據(jù)工程所在地的州、市價格管理部門的有關(guān)規(guī)定計算。

　　四、相關(guān)說明

　　上述有關(guān)商務(wù)標(biāo)造價的合理構(gòu)成的指導(dǎo)意見主要是針對“工程量清單計價”模式的規(guī)定，投標(biāo)人未按上述規(guī)定報價的，評標(biāo)時需進行詳細評審并要求投標(biāo)人進一步提供合理依據(jù)。施工招標(biāo)中采用“定額計價”模式進行預(yù)算綜合報價的情況，可參照執(zhí)行。